新形势下怎样做好县城户籍制度改革

[新形势下事业单位会计制度]文论文首先针对经济与科技进行了研究，进而又提出了具体的解决措施。欢迎大家借鉴!摘要：经济与科技水平的不断提高，使得事业单位在发展过程中也拥有了更多机遇，同时也面对着同样...+阅读

新形势下怎样做好县城户籍制度改革

近日，国务院发文决定对中小城市户籍制度进行改革，放宽户籍限制。此举旨在让农民有权力选择未来是要留守在他们祖祖辈辈赖以生存的土地，还是“洗脚上田”进入城市，成为“城市人”。同时，此举的实施还将带来一系列的好处，如加快了城市化、城镇化的进展；对解决农民工问题提供了巨大帮助；有助于缓解我国近年来日益严重的就业危机；有利于减缓大城市的人口压力等等。然而，要引导农民迁入中小城市，光靠户籍制度改革是不够的。户籍制度的放宽只是解开了套在农民身上限制其自由流动的“绳索”，但要让农民自觉而又合理的迁入中小城市显然是不够动力的。因为与大城市相比，中小城市的差距有以下几点：

一、中小城市的城市魅力不如大城市。大城市一般都是区域经济、政治、文化中心，城市生活丰富多彩、经济水平高、交通便利，因而对人的吸引力较强，是一个“人口低洼”。

二、中小城市的资源配置不如大城市。大城市往往由于其体量较大，因而在传统的城市资源分配模式下，无论是自然资源，如水、电、天然气、石油等，还是社会资源，如教育、医疗卫生、人才、科学技术等都比中小城市多，因此也就能吸引更多的人口。人口越多所需的资源又越多。如此一来，就出现城市之间关于资源分配的“马太效应”，那么中小城市的发展空间就更小了。

三、大城市往往经济发达、就业机会较多、人均收入较高，因而对农民工来说吸引力更强。中小城市则相反，较少的就业机会和较低的人均收入对农民工就没什么吸引力可言了。这样一来，我们可以试想一下，如果只是放开户籍限制，而没有为农民迁入城市提供足够的动力、吸引力，那么以大城市“天生的优势”，农民对大城市仍会是身心向往的。而这样的直接后果将是让本已到达承受极限或者说濒临崩溃边缘的大城市出现更为严重的危机，如公共服务供不应求；环境卫生不断下降；城市垃圾飞速增加；社会治安日益恶化；就业机会严重短缺；医疗卫生、社会保险、教育资源不能全面覆盖，其后果是极其严重，无法估量的。因此，笔者认为在放开户籍限制的同时政府还应适当加入利益引导机制，使城市之间原有的资源分配模式合理化，要适当地将资源向中小城市转移，比如说增加对中小城市的财政拨款，让“财力下降”，让基层政府有更多的资金来吸引人才；比如说加强对中小城市公共基础设施和经济基础设施的援助建设，为中小城市的发展打好基础；比如说增加中小城市教育事业、医疗卫生事业、科技创新事业的资金投入，让农民感受到在中小城市也可以生活得像大城市一样的体面，一样的幸福；又比如说科学合理地制定中小城市的城市规划，将城市进行板块化、多样化的功能分区，让中小城市的城市布局更加合理化、现代化。切勿再走老大城市功能分区不科学的老路。中小城市户籍制度改革并不能一蹴而就，没有长时间的准备就不能贸然大规模地迁入人口。不然，那只会造成老问题的重新产生，那么本来出发点很好的政策最终可能变成问题不断滋生的土壤。

户籍制度改革措施

最新户口改革制度：

1、建立城乡统一的户口登记管理制度，取消农业户口、非农业户口性质，以及地方城镇户口、蓝印户口、自理口粮户口、农场商品粮户口等各种户口类型，统一登记为“湖北居民户口”；

2、实行户口迁移条件准入制度，除武汉市在2006年前逐步改革到位外，其他市州取消进城人口计划指标，凡有合法固定住所和相对稳定的职业或合法生活来源的公民均可按照有关规定办理落户手续；

3、实行有利于吸引资金和人才的城市户口迁移政策，大中专院校毕业生在城市被录（聘）用工作2年以上和具有中级以上职称、高级职业资格的技能人才，以及在城市投资、兴办实业、自建房屋或购买成套商品房达到当地政府规定标准的，本人及直系亲属可在城市居住地入户；

4、放宽对申请迁入城市投靠亲属的条件限制，未成年子女不受条件限制，可自愿在父亲或母亲常住户口所在地申报落户。属投靠配偶的，不受年龄、婚龄限制，属父母投靠子女的，不受身边有无子女的限制；

5、改革大、中专院校学生户口迁移办法，凡考取我省大、中专院校（含技校）的本省籍学生，入学时可根据本人意愿选择办理或不办理户口迁移手续，未办理户口迁移手续学生在校期间，按暂住人口实行管理，不办理暂住证；

6、切实解决户口待定人员的落户问题。

公安部门为了方便居民办理户口手续，公布了《办理户口须知》，具体内容如下：

办理户口须知

居民、职工家属城镇户口申报落户：

由本人持（1）落户申请书；（2）被投靠人所在单位或街道办事处出具的证明；（3）投靠人原籍户籍证明；（4）结婚证原件、复印件；（5）双方身份证复印件；（6）投靠人原籍街道办事处出具的无业证明；（7）投靠人户口是兵团的，由兵团劳动和社会保障局出具无业证明，到所在派出所申报，由户籍警核实后填写“申请入户审批表”的签署意见，并由户籍警给申报人填写《办理户口、居民身份证责任书》交申报人，申报材料经所长审核后，上报分（县）公安局审批并打印准迁证下发各派出所，申报人凭《办理户口、居民身份证责任书》回执领取准迁证。

居民、职工家属申报“农转非”落户须知：

由本人持（1）落户申请书；（2）被投靠人所在单位或街道办事处出具的证明；（3）投靠人原籍户籍证明：（4）结婚证原件、复印件；（5）双方身份证复印件；（6）投靠人户口是兵团的，由兵团劳动和社会保障局出具无业证明，到所在派出所申报，由户籍警核实后填写“申请入户审批表”的签署意见，并由户籍警给申报人填写《办理户口、居民身份证责任书》交申报人，申报材料经所长审核后，上报分（县）公安局审批并打印准迁证下发各派出所，申报人凭《办理户口、居民身份证责任书》回执领取准迁证。

成建制单位搬迁落户：

由申请单位向人民政府写出报告，市公安局根据政府批准文件和落户花名册审核提出意见，报政府批准，由市公安局会同有关单位批准后，到派出所落户。

征用土地落户：

由单位持（1）人民政府批文、人民政府的征地公告；（2）征地协议；（3）安置协议；（4）落户人员花名册，由市公安局根据人民政府的批文，计委下过的计划，由市公安局批准后，到派出所落户。