食品安全办公室的规章制度

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食品安全办公室的规章制度

展开全部1总则 1.1编制目的给你个范文进一步健全应对食品安全事故的救援体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度减少食品安全事故造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。 1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《河南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《河南省突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。 1.3适用范围本预案适用于河南省行政区域内在食品（食物）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通和餐饮服务等环节发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害，并造成或者可能造成严重社会影响的特别重大、重大食品安全事故。 1.4工作原则

（1）预防为主，群防群控。提高全社会对食品安全事故的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，加强食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素监测，及时分析预警，对可能发生的特别重大、重大食品安全事故做到早发现、早报告、早预防、早控制。

（2）属地管理，分级负责。根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，对食品安全事故实行属地管理、分级负责。国家重大食品安全事故应急指挥部负责特别重大食品安全事故的应急处置工作。省政府负责重大食品安全事故的应急处置工作。省辖市政府负责行政区域内较大食品安全事故的应急处置工作。县（市、区）政府负责行政区域内一般食品安全事故的应急处置工作，并负责上级政府组织协调的特别重大、重大和较大食品安全事故的先期处置工作。

（3）统一指挥，联合行动。在各级政府统一领导下，各有关部门按照预案规定，在职责范围内对发生的特别重大、重大、较大和一般食品安全事故要快速响应，有效开展应急救援工作，做好特别重大、重大、较大和一般食品安全事故查处、善后处置及整改督查等应急处置工作。

（4）依靠科技，社会参与。加强食品安全科学研究和技术开发，在监测与预警、预防与应急准备、应急处置与救援等方面积极开展先进技术的研发、推广和应用。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对特别重大、重大食品安全事故的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。加强食品安全科学知识宣传，鼓励社会广泛参与，动员公众支持食品安全事故的预防与控制工作。 2 事故分级根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。 2.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）发生跨境（含香港、澳门、台湾地区）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

（3）超出省政府处置能力的，或者国务院认为应由国务院或国务院授权的有关部门处置的。 2.2重大食品安全事故（Ⅱ级）符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

（1）事故危害严重，影响涉及2个以上省辖市行政区域的；

（2）一次食品安全事故造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

（3）一次食品安全事故出现10例以上死亡病例的；

（4）省政府认定的重大食品安全事故。 2.3较大食品安全事故（Ⅲ级）符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

（1）影响涉及省辖市行政区域内2个以上县（市）行政区域，给公众饮食安全带来较大危害的；

（2）一次食品安全事故造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的；

（3）省辖市政府认定的较大食品安全事故。 2.4一般食品安全事故（Ⅳ级）符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

（1）影响涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来一定危害的；

（2）一次食品安全事故造成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；

（3）县级政府认定的一般食品安全事故。 3 应急处置指挥机构及其职责 3.1省食品安全事故应急指挥部 3.1.1发生特别重大、重大食品安全事故后，省政府立即成立省食品安全事故应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全省特别重大、重大食品安全事故应急处置工作。省食品安全事故应急指挥部总指挥由省政府分管领导担任，必要时由省政府主要领导担任。省卫生厅、农业厅、质量技术监督局、工商局、食品药品监管局、发展改革委、教育厅、公安厅、监察厅、商务厅、环保厅、粮食局、畜牧局、林业厅、河南出入境检验检疫局、省财政厅、工业和信息化厅、省政府新闻办公室等为省食品安全事故应急指挥部...

机构改革后如何完善基层食品药品监管体系

通过整合涉及食品药品监管相关职责、机构和工作力量，构建行政管理、监管执法、技术支撑、基层监管“四位一体”的工作格局和权责清晰、监管有力、执行顺畅、无缝衔接的运行体制。

（一）整合监管职能和机构将县食品药品监督管理部门职责、质量技术监督部门生产环节食品安全监管职责、工商行政管理部门流通环节食品安全监管职责、卫生部门食品安全监管职责进行整合，重新组建县食品药品监督管理局，为县政府的工作部门。其主要职责是：对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。新组建的县食品药品监督管理局加挂县食品安全委员会办公室牌子，承担县食品安全委员会的具体工作。将商务部门承担的“生猪定点屠宰监管”职责移交农牧部门承担。

（二）健全监管执法机构和检验检测机构在整合食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等部门现有食品药品监管执法机构、检验检测机构、职责和人员力量的基础上，按照“统一名称、统一职责、统一建制”的原则，组建县食品药品监管执法机构和检验检测机构。1.监管执法机构组建县食品稽查局、县药品稽查局，均为正科级建制事业单位，隶属县食品药品监督管理局。食品稽查局主要职责是：依法查处食品生产、流通和消费环节的违规行为和违法案件，受理、登记、办理群众投诉举报；承办食源性不良事件的收集核实、检查指导、安全风险预警等工作。药品稽查局主要职责是：依法查处药品、医疗器械和化妆品生产、流通和消费环节的违规行为和违法案件，受理、登记、办理群众投诉举报；承办药品不良反应、医疗器械不良事件及药物滥用监测工作。2.检验检测机构组建县食品药品检验检测中心，正科级建制事业单位，隶属县食品药品监督管理局。食品药品检验检测中心的主要职责是：负责食品、药品、医疗器械、化妆品等产品的检验检测，为食品药品行政监管提供技术支撑。

（三）健全基层监管体系要进一步健全基层食品药品监管体系，推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，加快形成食品药品监管横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖的工作体系。在乡镇设置食品药品监督管理所，为县食品药品监督管理局派出机构，正科级建制，实行双重管理，以县食品药品监督管理局管理为主。乡镇人民政府对本辖区食品药品安全承担协调推进职责，协助县食品药品监督管理局对食品药品监督管理所进行日常管理和综合考核，为其提供办公场所，支持其开展执法监督工作，食品药品监督管理所主要负责人调整应征询所在乡镇人民政府意见。要进一步加强基层农产品质量安全监管机构和队伍建设，切实完善农村行政村和城市社区食品药品监管协管员制度，统筹解决协管员薪酬和工作经费，保证基层监管网络有效运行。

（四）加强监管能力建设县人社、食品药品监管等部门要统筹考虑食品药品监管队伍建设，切实把好人员素质关，加强监管人员培训，规范监管执法行为，着力打造一支专业化程度高、服务能力强、组织体系全的食品药品监管队伍。划转调剂人员要以食品、药品、法律等相关专业为主，原有职级待遇不降低。食品药品监管机构新增编制用于公开招考（招聘），吸纳更多的专业人员从事食品药品监管工作。县财政、国资部门要将工商、质监部门所有涉及食品监管、检验检测的快速检测车、执法车辆、快检设备、办公用房划转给县食品药品监管部门。县财政局要增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全电子监管、风险监测、检验检测、产品追溯和投诉举报等技术支撑体系，将食品药品监管所需经费纳入财政预算，切实保障食品药品监管工作开展。整合组建机构的经费基数划转核定由财政部门按相关规定办理。

食品安全报告

各乡镇人民政府、办事处食品药品安全领导小组，市食品药品安全委员会各成员单位：为规范各乡镇、办事处食品安全监管资料的收集整理，保证年度食品安全各项资料完整，同时，便于对食品安全工作的检查考核，经研究决定实行乡镇食品安全资料会签制度。市食品药品安全委员会办公室综合各相关职能部门对食品安全监管资料的基本要，制定了仪征市乡镇食品安全资料会签目录。各乡镇、办事处食品药品安全领导小组办公室根据资料会签目录，对相关资料进行收集，分类汇总，并在次年3月底前送各相关职能部门会签，签署完毕的会签单送市食品药品安全委员会办公室审核，审核后统一发放资料归档封皮，由各乡镇、办事处装订归档。附件：1.仪征市乡镇食品安全资料会签目录 2. 年度乡镇食品安全资料会签单二○○八年九月二日附件1 仪征市乡镇食品安全资料会签目录

一、综合卷（食品药品监管局会签） 1.政府重视

（1）食品安全工作纳入到本年度政府工作中，政府工作报告有所体现

（2）本年度食品安全工作的计划、方案、相关文件

（3）镇政府会议中关于食品安全工作的会议记录（镇长办公会、党政联席会等）

（4）镇政府召开食品安全有关会议材料（全镇大会、专题会议）

（5）镇与村、相关单位签订的食品安全责任状

（6）政府领导对食品安全工作开展督促检查的相关文件、材料、记录、图片

（7）半年度及年度工作总结

（8）食品安全工作纳入政府年度工作目标考核的依据材料、考核的结果

（9）食品安全专项经费情况、财务资料 2.“三网”建设

（1）食品安全监管责任网资料

（2）食品安全群众监督网资料

（3）食品安全现代流通网资料 3.食品安全专项整治

（1）上级部署的食品安全专项整治工作计划、整治记录、整治图片、总结材料

（2）本区域重点品种（豆制品、肉制品等）专项整治计划、记录、图片、总结 4.宣传教育

（1）开展宣传活动计划、相关宣传材料、图片、总结

（2）开展培训工作计划、培训内容、相关材料、图片 5.工作台帐

（1）辖区内食品生产经营单位台帐

（2）食品安全综合监督季报表

（3）食品安全投诉举报登记表

（4）食品安全事故登记表

（5）信息报送记录

（6）协调机构协调会议记录 6.事故应急和责任追究

（1）事故应急资料

（2）责任追究资料 7.其它

二、初级农产品生产监管卷（农林局会签） 1.区内规模农产品生产单位基本情况 2.区内农资销售单位名录 3.“三品”认证资料（“三品名录”、证书复印件） 4.农业标准化推广与应用 5.动物防疫检测工作 6.蔬菜农残检测资料 7.农产品专项整治资料 8.其它

三、食品生产加工监管卷（质监局会签） 1.区内食品生产加工企业基本情况 2.食品质量安全信息员名录 3.生产加工小作坊规范管理资料 4.食品生产企业检查资料 5.食品生产加工企业人员培训资料 6.其它

四、食品流通监管卷（工商局会签） 1.区内经营户分布及基本情况 2.食品安全示范店名录 3.食品流通环节整治资料 4.食品经营户规范管理资料 5.食品经营企业人员培训资料 6.其它

五、餐饮业和食堂等消费监管卷（卫生局会签） 1.区内餐饮企业基本情况 2.食品卫生监督协管员名录 3.餐饮消费环节整治资料 4.餐饮企业量化分级名录 5.小饮食店、小卤菜店、小熟食店规范管理资料 6.农村集体聚餐备案管理资料 7.餐饮企业人员体检及培训资料 8.其它

六、生猪屠宰监管卷（商贸局会签） 1.生猪定点屠宰资料 2.市场日常检查资料附件2 年度乡镇食品安全资料会签单乡镇、办事处卷目会签单位印章审核人员审核日期备注综合卷初级农产品生产监管卷食品生产监管卷食品流通监管卷餐饮业和食堂等消费监管卷生猪屠宰监管卷注：每年3月底前将会签后的会签单报市食品药品安全委员会办公室，并领取统一的装订封皮。