行政诉讼答辩状范本

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行政诉讼答辩状范本【1】

答辩人：赵军梅，女，1964年12月21日出生，民族，汉族，承德医学院职工，住火药库沟医学院青工楼341室

被答辩人：承德市公安双桥分局，法定代表人：严忠义，职务局长。住承德市武烈路

第三人：白海涛，男，1959年xx月4日出生，蒙古族，无业，住祥业一期2号楼4-2482室

请求事项

一.依法撤销承德市双桥人民法院(20xx)双桥行初字40号行政判决书

二.依法撤销承德市公安局双桥公(石)决字【20xx】第xx号《公安行政政罚决定书》

三.判令被答辩人承担二审诉讼费。

事实与理由

一、承德市公安局双桥分局上诉书用谎言掩盖事实、回避实质性的四个问题：

1、承德市公安局双桥分局的处罚不公、认定事实错误、避重就轻、掩盖事实公然包庇白海涛等人违法犯罪，行政不作为造成短信发的发生。

2.被答辩人办理此案时没进告知义务并剥夺了答辩人陈述申辩的权利，我在一审起诉时都不知道依法享有陈述申辩的权利，隐藏答辩人签过字的笔录，拿出他们自己抛制的笔录，严重的以全抗法，仗势欺人。

根据中华人民共和国行政处罚法第四十一条规定行政机关及其执法人员在作出行政处罚之前不按本法第三十一条第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由依据，或者拒绝听取当事人陈述，申辩的，行政处罚不成立。

3.一审开庭时，白海涛提交了在双桥公安局复印出来赵军梅举报白海涛与妻子刑事犯罪材料，此行为双桥分局严重的失职和对人民的犯罪。

4.被答辩人提交的证据用技术手段处理过篡改了信息内容，不真实不完整不合法。根据最高法证据规则，属于瑕疵证据无证据力。

此案的起因是白海涛与妻子李秀芝20xx年3月14在庄严的承德市双桥人民法院砸警车、作伪证，大闹双桥法院，高喊反动口号妨碍执行公务使法院办公秩序一片混乱，扰乱共秩序法院门前断交近两个小时，如此严重的刑事犯罪，犯罪嫌疑人至今逍遥法外!!

二、一审答辩人出事的6组证据充分的证明答辩人举报白海涛和李秀芝违法犯罪事实，和双桥公安分局不作为造成发短信的因果关系。

1号证据3张照片是白海头李秀芝在双桥法院妨碍执行公务时，被法警抓的情形。

2.(20xx)双桥刑再初字1号判决书中记录着李秀芝在刑庭做过伪证事实。3.承德市中心医院门诊病志，证明白海涛李秀芝将我打伤的事实。4.承德市涉法涉诉联合接访中心的函，要求双桥区政法委督办白海涛李秀芝砸警车进入程序。

5号证据是赵军梅写给有关部门举报白海涛李秀芝违法犯罪的举报材料，一审开庭时白海涛提交的那份。我的举报为何到犯罪嫌疑人手?应交有关部门查处。6号证据、五位证人都能证明白海涛侮辱、谩骂、殴打过赵军梅。

综上所述，请求中级人民法院依法纠正被答辩人程序上违法，被答辩人处罚不公未履行告知义务，提交的证据用技术手段处理过，做出的行政处罚决定事实不清、证据不足、程序上违法。

为维护法律的尊严，规范被答辩人的行为，请求承德市中级人民法院人民法院依法撤销双桥行初字(20xx)双桥行初字40号判决书，撤销承德市公安局双桥公(石)决字【20xx】第00033公安行政处罚决定书。

此致

xx市中级人民法院

二Oxx年三月二十日

行政诉讼答辩状范本【2】

答辩人(被上诉人)：XX市**区**街道办事处。

住所地：XX市**区**街道**小区10栋。

电话：0731-***45800

法定代表人：徐**。

职务：**街道办事处主任。

委托代理人：XXX，律师事务所律师。

被答辩人(上诉人)：周某*，男，汉族，1990年9月出生，住XX市**区新港**村。

因被答辩人不服XX市**区人民法院【20**】*行初字第000**号《行政裁定书》提起上诉一案，答辩人现根据事实和法律提出答辩如下：

一、答辩人作出《**区集体土地被拆迁房屋补偿面积认定会审表》(以下简称《会审表》)没有超越职权。

《XX市征地补偿实施办法》(20**年2月17日市第13届政府第3次常务会议通过，自20**年4月1日起施行)第六条规定：乡(镇)政府、街道办事处承担下列征地补偿安置工作：

(一)协助征地补偿登记、调查;

(二)督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案具体事项;

(三)监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况;

(四)协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。

根据该规范性法规文件的规定，XX市**区**街道办事处在征地拆迁工作中有“协助征地补偿登记、调查”的职权和职责，而作出《**区集体土地被拆迁房屋补偿面积认定会审表》即是履行该职责的体现。

答辩人作出《会审表》的行为，性质上属于征地补偿登记、调查行为，该行为并没有超越职权，依据即是上述规范性法规文件的明确授权。

二、《会审表》并非是对上诉人 “房屋合法性”的认定，而是对其“补偿面积”的认定。

1、上诉人以“答辩人并非规划行政主管部门，无权对房屋的合法性进行认定”为由，认为答辩人超越了法定职权。

对此，答辩人认为，上诉人错误地将“房屋补偿面积认定”等同于“房屋合法性认定”，混淆了概念与事实。

《会审表》并没有认定上诉人的房屋哪些合法，哪些违法，合法面积多少，违法面积多少，《会审表》只是认定在征地拆迁中依法应该给予上诉人征地拆迁补偿的“房屋补偿面积”的多少。

2、答辩人认定上诉人“房屋补偿面积”依据的是《XX市征地补偿实施办法》(即XX市政府103号令)。

《XX市征地补偿实施办法》第十一条规定，取得市、县(市)房屋产权管理部门20**年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据。

《XX市征地补偿实施办法》第十二条规定，未取得市、县(市)房屋产权管理部门20**年7月1日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由区、县(市)土地行政主管部门按下列规定认定：

(一)1987年1月1日以后兴建的房屋，一律以建设用地批准文件、建设工程规划许可证为依据;

(二)市区范围内，1982年4月1日至1986年12月31日兴建的房屋，属原基改建和占用非耕地建房的，须经乡(镇、场、街道)批准;属占用耕地建房的，须经区建设行政主管部门批准;未经批准的，按违法建筑处理。

1982年3月31日以前兴建的房屋未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。

(三)县(市)辖区内，1987年1月1日以前兴建的房屋，根据国家有关规定和实际情况进行认定。

答辩人根据上述规定，认定上诉人的房屋补偿面积，合理合法，作出这样的认定，并不越权，亦不违法。

三、《会审表》不具备可诉性。

1、答辩人作出《会审表》是一种准备行为，属于部分性行政行为，是为最终作出权利义务安排进行的程序性、阶段性工作行为。

一个项目的征地拆迁工作，是一项程序繁杂的系统工程。

从建设单位申请用地、批准用地、拟定征地方案、发布征地公告，到最后补偿安置、拆迁腾地，要经过许多环节和程序。

这些程序中的很多工作是流程性的，有些属于资料调查登记，有些属于准备工作，这些工作主要是为作出具体行政行为之前所作出的各种准备行为。

如果这些行为都是可诉的，无疑会彻底打乱整个征地拆迁工作的连贯性和延续性，大大降低工作效率，提高行政成本和时间成本，浪费很多人力物力，甚至使整个征地拆迁工作无法进行。

以答辩人作出的《会审表》来说，该《会审表》是一种资料调查、登记、确认行为，既未送达上诉人，亦未经过行政复议程序复议，未经复议的行政行为，属于尚未成熟的行政行为。

《会审表》依附于其后续的决定行为，本身缺乏独立性。

《会审表》是20**年6月8日作出的，在《会审表》作出之前，工作人员已经就上诉人房屋补偿面积问题做了大量的调查、核实工作;在《会审表》作出之后，尚有《征地补偿告知书》、《限期腾地决定书》。

在这些程序中，如果抽掉《会审表》，对上诉人被拆迁房屋认定的补偿面积是不会发生变化的。

故《会审表》不能单独的影响上诉人的合法权益。

答辩人只是依据事实，进行确认，没有增加或者减少上诉人的权利义务，不属于可诉的具体行政行为。

如果《会审表》是无后续行为的，也就是说，其具有影响上诉人权益的独立性，才是可诉的具体行政行为。

根据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》(法释[2000]8号)第一条第二款第

(六)项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

2、答辩人并未将《会审表》送达上诉人，答辩人作出《会审表》的行为不具备具体行政行为的拘束力和执行力。

具体行政行为一经作出，对管理相对人来说立即产生拘束力。

拘束力，是指具体行政行为一经生效后行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。

对于已经生效的具体行政行为，不但对方当事人应当接受并履行义务，作出具体行政行为的行政机关也不得随意更改，而且其他国家机关也不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件，其他社会成员也不得对同一案件进行随意的干扰。

执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。

综合言之，行政诉讼法意义上的具体行政行为是一种行政主体行使对外管理职权实施的产生“规制”效果的行政行为。

所谓“规制”效果，是指该行为能产生规范、处分相对人权利、义务的法律效果，也就是说该行为实际影响、侵害到了相对人为法律所保护的权益。

如果不能产生“规制”的法律效果，就不是行政诉讼法意义上的具体行政行为。

本案中，《面积认定会审表》只是一个房屋面积认定材料，不具备具体行政行为所具有的拘束力与执行力，不具有法律的强制效力，并不满足“规制”法律效果的要件。

综合上述事实和理由，答辩人作出《会审表》的行为并没有超越职权，亦不违法，该行为不具备可诉性。

XX市**区人民法院【20**】*行初字第000**号《行政裁定书》认定事实清楚，适用法律正确，答辩人据此请求法院驳回上诉人的诉讼请求。

此致

XX市中级人民法院

XX市**区**街道办事处

20**年12月10日

行政诉讼答辩状范本