让法律驾起和谐社会的桥梁

[XX地区桥梁安全管理条例].nn40.的.nn40.自然灾害或者车船撞击等人为事故后，养护人应当进行专项安全检测评估。城市桥梁安全检测评估应当委托具有相应资质的机构承担。第十八条经检测评估，城市桥梁...+阅读

让法律，架起和谐社会的桥梁

（摘要）民主、科学、依法执政是我国执政方式的未来目标，当前状况的明显滞后，未来目标与现实的严重冲突，要求我们加强普法教育，学会平等、平衡、宽容、接受、协调、折衷，以实现民主、科学、依法执政，架起通往和谐社会的桥梁。关键词：法律；和谐社会；桥梁

一、当前构建和谐社会需要法律的保障

胡锦涛

同志最近指出，我国的改革发展处在一个关键时期。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧抓好而不能拖延的任务。温家宝同志也强调，当前我国经济发展正处在一个重要关口。

当前我国人均GDP实现1000美元的突破，进入1000美元到3000美元的发展阶段。根据国际经验，这段时期最可能出现两种状况：一是进入"全面发展的黄金时间"。因为社会经济转型，为经济的持续稳定地增长提供了强大的动力，因而可以保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。二是进入"矛盾凸显时期"。因为社会持续稳定地增长，经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，很可能引起矛盾激化，经济社会发展就停滞不前，甚至发生社会动荡或倒退。我们应当努力奋斗做到第一种状况，全力避免第二种状况的发生，客观上要求我们牢固树立和认真落实科学发展观，特别要加强学习和深化改革，为科学发展观的全面落实提供意识和制度保证。并大力研究和解决当前经济社会发展中的各种突出问题，如：城乡差别、地区差距、贫富悬殊、等问题，经济和社会发展不够协调问题，人口、资源、环境与实现工业化的矛盾问题，突破体制性障碍问题，当前经济运行中的不平衡问题。

值此全国落实"五五普法"活动，以期建立起以普法带动执法工作的有效和长效运行机制，作用和意义重大。全国人民学好法，用好法；党和各级政府以执政能力建设为核心，保障社会稳定和谐发展，就是"十一五"期间全面推进党和政府各项改革新工程的根本目标。坚持党的领导、坚持人民当家作主、坚持依法执国有机统一，做到三位一体，协调发展，整体推进，我们国家就能稳步发展并解决问题、克服困难，中国构建和谐社会的宏伟蓝图一定会早日实现！

二、民主、科学、依法执政的运行环境的分析

执政方式的选择与运行，势必依托她存在的客观环境。选择与运行要与先进的政治、经济、文化基础和社会结构相适应，但是，现在用科学、民主、依法执政的方式去度量我国的政治、经济、文化基础和社会结构，明显表现出一定程度的不适应，这就是我们当前建设和谐社会及普法工作关注的重点。

（一）、政治环境。

从中国共产党的执政实践来看，选择民主、科学、依法执政方式的政治基础已经具备，但是发展有明显不足。在中国共产党执政的历史上，运用这种方法还是首次，并没有经验可借鉴，这是对党执政的创新考验。实践中必定要面临来自外部和内部的双重考验：从外部讲，与资本主义运行相比，我们的社会主义、我们的执政效果给党带来了巨大压力；从内部将，党不会也不可能面临执政竞争的压力，客观上存在党对人民给予党的评价敏感程度不够高、反应速度不够快、适应能力不够强。两方面的消极影响应该引起高度重视，普法教育工作就是要促进迅速的被感触、被修补、被适应，进而促进党的决策更加人性化、科学化。

（二）、经济环境。

科学、民主、依法执政必须与高度发展的市场经济相适应。我国刚刚建立正在进一步完善社会主义市场经济，表明：一是统一市场还没有真正形成；二是还具有人为演进的特性。三是各种矛盾交织、利益主体的多元化，必然协调困难。四是市场运行缺乏自适应机制，每前进一步，都需要人力而为。这些都要求人的认识与规律相适应，即很难做到。又对宏观调控构成巨大压力。

（三）、文化背景。

我国宪政没有可以借鉴的历史资源。从半封建、半殖民地的废墟上，逐步引导并形成民主、科学、依法的执政大厦。一是全民的民主土壤贫瘠，官本位盛行，唯书、唯上，科学精神不足，权利意识不强。二是国民素质普遍偏低，文盲、半文盲近3亿人！人均文化程度不足小学毕业程度。三是文化发展不均衡且"马太效应"明显。四是文化结构不合理，难以衔接和承递。

（五）、社会结构。

我国社会结构良性程度不够。目前城乡人口比例失衡，收入差距过大，失业率高，男女比例失调等直接影响民主的孕育和生长。东部、中部、西部差别过大，市场分割明显，对民主的宪政推进带来压力。

三、加快民主、科学、依法执政的途经

基于进一步完善社会主义市场经济的现实需要，我国选择了民主、科学、依法执政作为党的执政方式，我们必须扫除障碍加快改革。

（一）、提高执政能力，强化`执政地位。

加强和改进党的自身建设，保持先进性，增强服务和决策能力，建设服务型和公共管理为主的政府。改进和完善政绩考核指标，强化激励和问责机制的建设，把低成本、高效率、法制化、规范化 12全文查看运作建设成党和政府执政的特点，让世界和人民信服，巩固执政基础。

（二）、加快市场经济推进步伐，促进法制建设。

按照市场经济发展的现实需要，积极改革，加快市场经济的完善过程。为此，需要加快政府机构改革、国有企业改革、事业单位改革等市场体系建设，改进与此相关的国家经济和社会管理。全面提高市场运行的效率，奠定民主、科学、依法

执政的经济基础。

（三）、提高国民素质，培养法制意识。

大力发展教育事业。建立终身教育机制，加强职业培训，鼓励企业教育，全方位提高我国人民的文化水平。拓宽国民参政议政的渠道，培养国民权利意识，科学精神，鼓励国民参与民主法制的实践，提高国民的民主法制意识和能力。

（四）、加快一体化，加速消除发展差距。

改革重工业优先战略，建立就业和城乡、地区协调发展战略。多渠道缩小人与人之间、地区与地区之间差距，减少矛盾，促进民主、科学、依法执政相适应的社会结构形成。

（五）改造现行的运行系统，增强法制适应性。

各级党组织和政府机构，务必提升民主、科学、依法执政的适应能力。一是精于法，二是精于决策、服务和沟通，三是机构精简，执行得力。在现实的冲突与整合中改进运行系统，保障民主、科学、依法执政的实践和实现，促进和谐社会的建设和完善。

四、结束语。

努力提高构建和谐社会的能力。一方面要提高人民民主、科学、依法办事的水平，减少矛盾，调动积极性，增强社会创造力。另一方面党和政府必须主动适应利益多元化情况，民主、科学、依法执政，减少利益冲突，对人民群众的困难多给予同情和关怀。总体来说，任务任重道远，但只要坚持正确的方法，我们就能建立起法律与和谐社会之间的桥梁。

二零零五年八月二日

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一、当前构建和谐社会需要法律的保障

胡锦涛

当前我国人均GD实现1000美元的突破，进入1000美元到3000美元的发展阶段。根据国际经验，这段时期最可能出现两种状况：一是进入"全面发展的黄金时间"。因为社会经济转型，为经济的持续稳定地增长提供了强大的动力，因而可以保持一个较长时期的经济增长，顺利实现工业化和现代化。二是进入"矛盾凸显时期"。因为社会持续稳定地增长，经济社会不协调，各种经济社会矛盾不断显露出来，如果处理不当，很可能引起矛盾激化，经济社会发展就停滞不前，甚至发生社会动荡或倒退。我们应当努力奋斗做到第一种状况，全力避免第二种状况的发生，客观上要求我们牢固树立和认真落实科学发展观，特别要加强学习和深化改革，为科学发展观的全面落实提供意识和制度保证。并大力研究和解决当前经济社会发展中的各种突出问题，如：城乡差别、地区差距、贫富悬殊、等问题，经济和社会发展不够协调问题，人口、资源、环境与实现工业化的矛盾问题，突破体制性障碍问题，当前经济运行中的不平衡问题。

二、民主、科学、依法执政的运行环境的分析

（一）、政治环境。

（二）、经济环境。

（三）、文化背景。

（五）、社会结构。

三、加快民主、科学、依法执政的途经

基于进一步完善社会主义市场经济的现实需要，我国选择了民主、科学、依法执政作为党的执政方式，我们必须扫除障碍加快改革。

（一）、提高执政能力，强化`执政地位。

加强和改进党的自身建设，保持先进性，增强服务和决策能力，建设服务型和公共管理为主的政府。改进和完善政绩考核指标，强化激励和问责机制的建设，把低成本、高效率、法制化、规范化[]运作建设成党和政府执政的特点，让世界和人民信服，巩固执政基础。

（二）、加快市场经济推进步伐，促进法制建设。

执政的经济基础。

（三）、提高国民素质，培养法制意识。