监理细则的主要内容

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监理细则的主要内容

监理细则的主要内容一般应包括五个方面，即工程概况及特点、编制依据、监理工作流程、监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。

1、工程概况及特点

工程概况及特点是指所编制的分部、子分部或分项工程的概况和特点。

工程概况应包括工程位置，规模，主要建筑物、构筑物的概况及功能，气象、水文、地质等主要自然条件等，也可以以表格的形式来表现。

工程特点应概括工程的主要特征。

有何技术及施工难点、重点等。

2、监理细则的编制依据

《监理规范》已规定编制依据有已批准的本工程《监理规划》、与专业工程相关的标准、设计文件、技术资料、已批准的施工组织设计三项。

这里需注意的是要注明所引资料尤其是规范标准的全称、文号或版本号及适用范围(现场经常发现细则的编制依据是过时作废的规范)。

视实际情况，细则编制时还可能要参考《施工合同》、《监理合同》、行业主管部门现行有关建设工程管理文件规定以及建设单位等有关管理文件等，如有参考均应列入编制依据。

3、监理工作的流程

监理工作的流程即监理工作的先后次序。

监理工作流程应体现专业工程的特点，区别于监理规划中的监理工作总流程，流程应具体清晰地表示监理工作的名称及主要工作内容。

流程要体现监理工作的事前、事中、事后控制，逻辑合理，执行方便通畅，监理工作流程中遇到判定性的程序宜统一使用合格、同意等中文用语。

4、监理工作的控制要点及目标值

我们常说要对工程实施全面控制，实际上监理的全面控制是建立在有效控制工程要点上。

只有明确控制要点及目标值，指出控制、预防方法和措施，才能做到全面控制。

要点的确定，与监理人员对工程的理解、把握程度以及我们监理人员及监理企业的水平有关。

因此在编制监理细则前就要明白单位工程、分部分项工程质量目标，才能按与之相适应的要求进行要点控制。

值得注意的是合格工程是不能用省优、国优的标准去要求的，如果这样既会增加承包单位的成本，也会给监理工作带来被动。

(1)对工程实施的成败起着决定性作用的就是人、机、料、法、环五大因素。

所以除了按工程建设强制性条文设置停止点，还要对工程的难点、重点以及容易出现质量通病的地方设置见证点或停止点，包括如承包单位质量管理、保证体系是否健全，主要原材料、设备质量的进场检验和抽检，承包单位的施工组织设计和方案的审批，隐蔽工程的验收，关键工序、关键部位进行旁站等都是控制要点。

(2)控制要点的设置与否宜根据承包单位的工艺水平、施工条件、施工机械的性能和质量保证的可靠性等因素确定，应体现过程控制以及主动控制与预先控制的原则，且宜按监理工作流程的先后顺序逐一设置控制要点。

(3)目标值应在符合合同条款、规范标准的前提下能量化的尽量量化，不能量化的目标值尽量定性，且宜统一使用表格形式表达。

(4) 细则编制还要注意根据合同及施工组织设计或方案确定其分部、分项工程甚至检验批的质量目标来编写监理控制要点和目标值，之前也要督促施工单位编制创优方案，并在施工组织设计和专项施工方案明确创优分目标。

这一点非常重要。

5、监理工作的方法及措施

监理工作的方法及措施应结合监理工作控制要点有针对性的阐述，对重要关键的控制点要重点阐述。

(1)监理工作的方法，主要是明确控制要点怎样控制，即由谁(总监、专业监理工程师或监理员)、在何时、何地、采用什么手段予以控制以及明确应有的控制记录。

监理工作常用的控制手段有见证取样送检、抽查(含实测)、旁站、巡视等，在控制手段中应注明目测法、量测法、试验法等质量检验的具体应用。

①见证取样送检，包括工程材料、设备、构配件和施工安全设备、设施的送检。

工程材料质量检查应列明所需检查的材料名称、技术要求、检查内容、质量控制方法及报送的资料，专业监理工程师审批承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件(出厂合格证、材料进场报验单、质量检验或试验报告等)。

对材料的进场见证抽样送检，应列明材料送检的内容和抽样比例，哪些材料不用送检。

对一些建筑节能材料更是要列出其具体的设计要求参数等。

②抽查是监理工程师用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动，包括对人和物的抽查。

编制抽查监督时，应重点描述影响下道工序施工质量的抽查部位，检测手段和检测比例;

对人的抽查，主要是抽查管理人员和特种作业人员的到位到岗，是否符合投标及施工合同文件要求(在广东省现在还包括对工人平安卡的人证是否相符的抽查)等;

对一些特种设备如塔吊还要检查其是否经过现场检测并取得相关准用证书等。

③旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中有监理人员在现场进行的监理活动。

细则中要描述哪些工序需要旁站监理、旁站监理的内容、旁站监理的方法以及旁站监理过程中可能出现问题的纠正或预防措施。

对一些高危如特种设备作业，如塔吊等安拆，虽然《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》未规定，但一些地方主管部门在某事故发生后总是追究监理有无旁站，所以旁站监督时也应视地方要求列入旁站计划。

④巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序现场进行的定期或不定期的监督活动。

编制平时巡查监督时，重点突出巡查的内容。

它是指导现场监理人员经常性巡查什么问题，让承包单位知道监理巡查的内容，是为了要他们为监理的巡查提供方便。

编制巡视监督时应注意，巡视是一种面上的活动，它不局限于某一部位或工程，而旁站则是点的活动，它是针对某一工序和部位。

⑤严格执行监理程序。

未经总监批准开工申请的项目不能开工，没有总监的付款证书，承包单位不能得到工程付款;

监理工程师充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并督促承包单位严格遵守与执行监理工程师的书面指示。

⑥工地会议。

监理人员与承包单位讨论施工中的各种问题，必要时邀请建设单位或设计单位参加;

对于复杂的技术问题，总监可组织召开专家会议，进行研究讨论。

⑦计算机辅助管理。

在工程质量控制上将所收集的数据和文件资料输入电脑进行统计，分析制定措施。

⑧停止支付。

如果施工前段时间的工程行为达不到工程技术标准、工程设计要求及工程合同文件，监理工程师有权拒绝支付承包单位的工程款项。

⑨会见承包单位。

邀见承包单位的主要负责人，指出承包单位在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，提出解决问题的途径。

⑩中间及隐蔽工程完工后及时组织验收;

单位工程竣工后，按规定的验收程序和方法组织验收;

审核竣工图及其他技术文件资料，督促承包单位整理工程技术文件资料并编目归档。

必要时还可邀请地方质量、安全监督等单位来检查并指导工作。

(2)监理工作措施是指从组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方面进行控制实施，重点是组织措施和技术措施。

①组织措施。

从目标控制的组织管理方面采取措施，如编制监理细则目标控制的监理组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和职责;

督促承包单位按投标承诺投入劳动力、机械、设备、材料，对工程信息进行收集、整理，发现与预测目标产生偏差及时采取行动进行纠正。

②技术措施。

编制施工方案中遇到技术问题时，承包单位提出的多个不同的技术方案情况，同时对不同的技术方案进行技术经济分析;

在承包单位实施工序样板引路、样板间样板引路、单体工程样板引路时，监理人员应采取的预控措施：乙供材料看样定货的组织、监督、执行等控制措施。

③经济措施和合同措施。

因现时的监理委托不充分等情况，大多数时间监理人员并没有实际权力来进行有效控制，但在细则编制时，还是应根据监理合同情况进行完善。

(3)对监理细则中是否涉及进度控制、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理、工程协调的内容，因有的监理单位已有相应的专项监理细则，因此可根据监理细则的具体情况进行针对性的简要说明。

(4)在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

6、监理细则文本格式编制

监理细则的封面编制、审批栏必须由参与编制的人员和审批的总监手签，且均应盖上注册章和项目章。

监理细则不但要有内容也要有形式，多数监理人员都不注意文本格式的编制，即使细则内容翔实，但文字大的大、小的小，行距不一，既给人一种不流畅、不舒服的感觉，也浪费了纸张，以下供参考。

(1)字体、字号和行距统一从整体上看比较美观大方。

字体宜全用楷体GB2312;

正文全部小四字，一级题名前后各隔3行、且需另起一页，二级题名前后各隔1行，行间距均为单倍行距(在段落设置中缩进中左右、间距中段前段后均为0)。

(2)章节、正文编码可参考国家标准，如建设工程监理规范(GB50319-2000)。

(3)页边距设置可参考《建设工程文件归档整理规范(GB/T50328-2001)》附录B，因为监理细则是需装订交建设单位、档案馆的，采用纸皮装订时装订线为1.0cm，则装订后左右对称为1.5cm。

(4)按《中华人民共和国建筑法》，甲方统一为建设单位、施工单位统一为承包单位等。

(5)文字、数字、外文符号、单位、术语前后要统一，如零件不写成另件、台账不写成台帐、单位m、t、L不写成M、T、l、单位min不写成Min、数据统一为阿拉伯语等等

监理细则的主要内容范文：工程项目首件工程认可制监理实施细则

根据指挥部首件工程制的相关要求，为了有效控制xxxxx二级公路工程的施工质量，预防质量通病，消除重大质量事故和质量隐患，实行首件工程认可制(简称首件制)，特制订本办法。

一、实行首件制的目的

立足于预防为主、先导试点的原则，以提高质量改进意识为目的，根据首件工程的各项质量指标进行综合总结评价，对施工质量存在的不足之处分析原因、提出改进措施，以指导后续施工，预防后续施工可能产生的各种质量问题。

二、首件制的综合评价标准

1、《公路工程质量检验评定标准》(JTG F80/1-2004);

2、招标文件、施工合同、设计文件及技术规范;

3、《xxxx二级公路管理办法》;

4、其它相关文件。

三、首件工程制实施的范围

首件制贯彻以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体的质量创优保障原则，着眼抓各分部(分项)工程的首件工程质量。实行首件制的工程范围为：

1、桥梁工程(每合同第一项开工工程)：桥台基础、桩基，台身，台帽，墩柱，系梁、盖梁、梁板预制及安装，桥面铺装(试验段)，防撞护栏(单幅试验段)。

2、涵洞工程：涵洞(包含基础、涵台、盖板预制、安装)。

3、防护工程：挡土墙，护面墙、不同结构类型的坡面防护、桩基挡墙、沿河段挡墙等。

4、路基土石方工程：河塘填筑、软基处理、三背回填、不同压实标准(9

2、9

4、95区)及不同填料的路基填筑工程(试验段)。

5、路面工程：级配碎石试验段、水泥稳定碎石试验段、稀浆封层试验段、沥青下面层试验段、沥青上面层试验段。

上述工程内容每一施工合同不同同类型结构和部位，按承包人上报由指挥部批复后的具体桩号、部位实行工程首件制评定，承包人可结合类似工程施工经验报审首件工程施工技术方案或施工工艺方案。

四、首件制的实施程序

1、选定

各承包人根据本监理细则按上述规定确定工程项目具体内容。根据现行有关规范规程和合同文件，编制相应的每项工程的首件工程施工技术方案和施工工艺。

2、实施及要求

(1)承包人在实施首件工程施工前，必须完成相应的开工审批程序和所有施工准备工作。

(2)实施首件工程的关键在于事前控制和实施过程的控制。首件工程所使用的机械设备、原材料和混凝土配合比等必须实施严格的检查验收，并经监理检查签字认可，不符合标准和规范要求的必须立即整改，否则一律不得用于首件工程。

(3)首件工程主体结构现场正式施工前应提前24小时通知总监办和指挥部相关人员到现场参加施工前各项准备工作的检查验收，验收合格后方可开始施工。总监办进行首件工程施工全过程监督，发现问题及时纠正。

(4)承包人必须安排现场管理人员，详细记录施工过程和操作程序及有关数据，总监办和指挥部代表督查操作过程并及时纠正偏差，确保工程各项外观质量。

(5)监理人员按相应要求进行现场监督记录和抽检评定。

3、评价和认可

(1)在首件工程完成后，收集资料完备，具备工程评定条件后3天内，承包人应完成以下工作：对已完成项目的施工工艺进行书面总结，对该项目质量进行综合评价，提出自评意见，追根溯源、穷追不舍，提出相应质量改进措施，以《首件工程认可申请表》(附后)报监理和指挥部认可。总监办和指挥部审查认可期限不超过3天。

(2)评价前承包人和监理根据需要进行必要的检测，以充实评价依据。

(3)首件工程施工总结应包括以下内容：

①首件工程概况;

②首件工程主要施工方法及施工工艺;

③首件工程施工情况;

④各工序检测试验数据及相关报告;

⑤首件工程质量评价;

⑥首件工程施工中存在的质量技术问题及针对性的改进措施;

⑦推广的意见和建议。

(4)首件制评价责任体系应坚持自下而上，分级负责的原则。承包人作为施工责任主体，承担自评责任，评价时应提供施工工艺措施、自检资料、质量保证措施及质量责任人姓名。总监办承担复评责任，总监办按《验评标准》提交该分部(分项)工程的监理评价资料。指挥部最终确定是否认可首件工程。

4、推广和实施监督

实行首件制，是通过首件优良工程的示范作用，带动、推进和保障后续工程的质量，后续工程的质量不能低于首件工程标准。

承包人在进行后续工程施工时，应严格按照认可的首件工程质量和改进措施进行施工，总监办严格监督承包人按首件工程确定的标准和改进措施实施后续工程。

将首件制执行情况纳入质量考评内容，必要时组织现场点评，以确保首件制的严格执行。

五、首件制的资料管理

首件工程认可的表格采用附表格式申报，并有相关责任人的完善签字。

相关的检查、评定和试验用表，严格按总监办下发的标准表格。填写规范、字迹清晰，意见明确，总结简明扼要，便于推广和后续工程实施。用检测试验数据指导施工。

资料整理和归档严格按《xxxxxx》的要求进行。

六、首件制实施监理组织机构

首件工程制监理机构人员组织实行总监负责制，现场监理按批准的实施方案具体落实督促。

各专业监理工程负责段落范围内工程内容的首件工程制具体督促和资料收集管理以及后续工程的推广监督。

七、首件工程制监理程序

首件工程制监理程序：承包人确定首件工程项目(具体部位、里程桩号)承包人上报首件工程项目施工技术方案和施工工艺监理指挥部审查批复承包人施工前准备工程实施(监理全过程监督)承包人检验评定资料收集承包人上报首件工程认可申请表监理复查监理检验和评定指挥部认可。

八、附则

1、首件制以施工标段为单位分别进行，按照本细则规定的范围执行。

2、本细则由xxxxxx二级公路总监理工程师办公室负责解释，自xxx年x月x日起试行。

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