开展完善村务公开民主管理制度试点工作情况汇报

[村务监督委员会制度]第一条村务监督委员会工作例会由村务监督委员会主任负责召集和主持;主任不能履行职责时，委托本委员会其他成员代为召集和主持。第二条村务监督委员会工作例会原则上每月10...+阅读

近年来，****农村信访呈逐年上升趋势，经统计约占信访总量的60%以上，其主要表现为“三多”：一是反映村务、财务公开不到位，假公开、半公开、不公开现象多。二是反映村集体资产、资金管理不规范，资产流失、资金浪费现象多。三是反映村干部不公不廉、法制意识淡薄、干群矛盾突出多。

对此，

去年下半年，该县纪委专门抽调人员，深入全县各村进行调查研究，发现其根源有三：一是教育不到位。农村党员干部对党的政策、路线、方针及有关党纪党规学习普遍不够，在村干部选拔任用上明显存在轻德重能思想，缺少一套完善的学习教育机制，教育手段落后，方法简单。二是制度不到位。虽有一套看似完备的制度，但缺乏具体操作性，存在过时、过空、过虚的缺陷，对一些群众反映强烈的实质性问题并无涉及，如对土地征用款的分配、使用和管理问题，村宅基地审批管理问题，村重大建设工程招投标问题，村干部的误工补贴、招待费限额等问题都没有具体的规定。三是监督不到位。凡事由主要村干部说了算，群众缺乏必要的知情权、监督权、参与权、决策权，一些制度形同虚设，根本不能落到实处，更没有一套完整的监督和制约机制。

针对上述情况，该县纪委于今年初成立工作组，在白洋街道后陈村开展完善村务公开、民主管理制度试点工作。目前主要开展了以下三方面工作：

（一）、实体与程序并重，加强制度建设。一是进一步完善和健全村务、财务管理制度，将村务管理制度分为村集体资产保管、使用、处置制度；村集体土地征用费管理、使用、分配制度；村集体建设工程招投标制度；村民宅基地审批、管理制度；村干部误工补贴及通讯费补贴限额制度，村救灾救济款、物发放制度等8项。二是建立村民民主监督制度。包括村务公示、村民听证、村民代表大会、村民代表联系户、村干部述职考核与民主测评等五项制度。三是广征民意，真正体现为民谋利的宗旨。所有制度建立都采用张榜公示，广播宣传，组织村民座谈会等方式，广泛征求村民意见，力求切合农村实际、可操作、反映老百姓的真实意图。

（二）、反复教育，提高农村党员干部自律意识。从教育入手，提高村级党员干部立党为公、防腐拒变的能力。完善教育机制，每月组织1次学习会，对广大党员群众开展村级自治管理法律、法规，中央关于农村改革的一系列方针、政策及党纪条规等内容的学习。并且利用身边的正反典型材料，开展案例剖析、请因腐败问题被判刑的村干部现身说教等方式开展系列教育。

（三）、创新监督机制，强化权力制衡。建立村务监督管理委员会（简称监委会），由全体村民从村民代表中选出3—5名监委会成员，任何村两委班子成员不得兼任监委会成员。监委会在村党支部的领导下行使以下责权：（1）对村两委全面执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况实行监督。（2）对村务、财务公开清单进行审核。（3）召集村民代表大会。（4）向村两委提出废止一切不按制度规定做出的决定或决策的书面请求，村两委在接到书面通知后10日内须就具体事项提交村民代表大会表决。（5）对群众测评不信任票超过50%的村两委干部，依照有关规定启动免职程序。