如何构建方心消费的市场环境

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食品安全，关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。针对目前依然严峻的食品安全监管形势，实施食品放心工程，是落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要举措。

一、指导原则和总体思路要以继续推进食品专项整治为主线，突出源头治理，重点抓好食品原料采购、加工生产、市场销售多个环节把关，全面提高食品安全监管水平和能力。坚持统一领导，部门协调，联合行动的工作方针，采取政府规范、市场引导，企业依法生产经营，部门综合监管的管理模式，坚持整顿和规范并重，打击和建设同步，近期与长期结合的工作思路，立足当前，标本兼治，着力治本，大力营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场环境，切实保障消费者的合法权益。

二、预期目标力争用三年时间使食品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品违法行为得到有效遏制，面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全面提升食品安全监管能力，全面建成食品安全的监控、检测、流通、信息、监督及监管体系，建立健全科学有效的食品安全事故处理体系，完成食品的生产基地建设，促进食品行业平稳发展，不断满足人民群众日益增长的食品安全需求，全社会对食品安全的满意度有所提高。

三、工作重点和具体措施整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等，监管的重点区域是城乡结合部、广大农村食品市场、儿童食品市场。食品源头污染治理的重点要向两头延伸，一头向农业投入品的监管延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

（一）加大对食品源头污染治理的力度 1.加强农业投入品的监管。强化三项整治，一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率过高的地区实施重点整治。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。 2.定期发布蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的农产品质量安全进行跟踪督导。 3.加强对食品添加剂使用的监管。组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查。特别是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠使用监管力度要加大，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。 4.严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实十查十找任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。 5.抓好阶段性检查和工作效果评价。对重点食品源头污染的治理进行综合监督和阶段性检查，组织有关部门对重点品种整治效果进行评价。

（二）加强对食品生产和加工环节的监管 1.强化农产品生产基地的建设与监管。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。 2.加强食品生产加工环节的监管，严格审查和发放许可证。以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理，并强化食品生产环节的日常监督和检查。清理和整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合生产条件的企业要吊销或收回许可证。严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类生产企业，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。同时加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业及产品都要退出市场。 3.加强生猪屠宰管理。对定点生猪屠宰厂要加强监督管理，整顿和规范肉品流通秩序。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。清理整顿定点屠宰厂，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品质量要明显提高，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。 4.对各类制售有毒有害食品的违法犯罪案件，特别是新闻媒体披露的案件，领导批示查办的案件，健康危害大的案件，群众关注度大的事件要及时查处。 5.加强对食品质量的监督抽查。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；抓生产集中地和产品质量不稳定的企业；要重点抽查涉及人体健康安全的项目。不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止产、销，多次抽查...