制订和实施转企改制方案要重点考虑哪几个问题

[改制方案的制定要坚持三公原则和职工民主管理是怎样的]同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工（代表）大会审议通过。这既是在政治上保证职...+阅读

应重点考虑以下四个方面：第一，结合实际、因地制宜，抓好方案的拟订。按照所在地区政府文件精神，结合本单位实际情况，实事求是，因地制宜，制订好实施方案。实施方案要切实可行、考虑细致、设计周密。主管部门要深人到转企改制事业单位，广泛深人地宣传政策，使广大转企改制事业单位职工及时了解和掌握政策，理解、支持、投身改革。

转企改制方案必须经单位职工代表大会审议通过，经主管部门同意后报同级编制部门会相关主管部门审批，批准后的方案由主管部门负责组织实施。第二，规范操作程序。在具体方案组织实施过程中，要严格按照规定的程序，认真做好清产核资、资产评估和国有资产处置等工作。首先要对转企改制事业单位进行单位内部的财产清算，在完成财产清算的基础上，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果须经主管部门报同级财政部门备案。

各单位转企改制方案实施中涉及国有资产处置、产权变更和财务变动的，按规定程序报同级财政部门审批后执行；涉及土地使用权处置的，报有批准权的人民政府审批后执行；其他各项政策涉及的审批事项，按所在省、市政府有关规定报批后执行。第三，抓好各项配套政策的落实工作。为了推进经营服务性事业单位转企改制工作，制定了经营服务性事业单位转企改制配套政策和措施，涉及到资产土地处置、税收减免、离退休人员待遇、人员分流安置等各个方面，这些配套政策力度是比较大的，将对这项工作的开展起到良好的保障作用。

第四，做好成本测算和资金筹措。一是要测算改革成本。在对改制单位的资产状况、人员结构、工资福利、社会保障等基本情况调查摸底的基础上，设计人员分流安置方案，测算不同政策口径的改革成本。二是多渠道筹措改革资金。可以采取原有资产变现、土地资产处置和部门调节垫支等多种途径来筹措改革成本。原则上改革成本由改制单位负责筹措，若改制单位资产难以支付改革成本则由主管部门实行系统内调剂解决。

筹措改革资金的具体操作可按照已经下发的相关改革配套政策执行。三是要规范改革成本支出。改革成本的筹措和支出既要符合政策，还要合情合理。改革资金主要用于职工安置、债务偿还和社会保障，要设立资金专户，对改革资金实行专户管理，确保专款专用。