知识产权局科学发展观整改措施方案

[知识产权局服务企业保增长若干措施]为贯彻落实xx市委市政府关于在全市开展“服务年”活动的部署，围绕当前经济形势和全市工作大局，xx市知识产权局制定服务企业保增长若干工作措施一、切实加大知识产权保护力度，...+阅读

根据省委的部署要求和局学习实践活动实施方案的安排，为切实解决影响和制约我省知识产权事业科学发展的问题，确保学习实践活动取得实效，根据局党组分析检查报告，结合单位实际，制订本整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以党组分析检查报告为依据，紧紧围绕落实我省知识产权战略这条主线，按照“实施六大工程、落实九项举措、建设三个中心”的发展思路，重点解决科学发展问题，推动**知识产权事业跨越发展。

二、整改原则和方法

1、做到“四明确一公开”。一是明确整改落实项目；二是明确整改落实目标和时限要求；三是明确整改落实措施；四是明确整改落实责任；五是对整改落实公开，接受党员和群众的监督。

2、集中力量解决突出问题。对马上能解决的问题，集中精力予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

3、切实加强组织领导，落实责任制，搞好督查。整改工作由分管局领导负总责，承办处室（单位）具体落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。

三、整改内容

（一）加大知识产权宣传培训力度，进一步增强全社会的知识产权意识。具体措施：

1、加强新闻宣传和舆论导向，在全社会营造“尊重知识、崇尚创新”的知识产权保护氛围，多形式、多渠道宣传知识产权战略；加强对知识产权重大事件、典型案列的报道，加大对企业和社会公众的宣传力度；扩大知识产权法律宣传的受众面，让知识产权深入人心，切实保护公民和法人的合法权益。2009年主要抓好7项工作：1）《**知识产权战略实施纲要》的集中宣传报道；2）保护知识产权宣传周活动；3）新闻发布会；4）编发《**知识产权工作动态》刊物；5）专利侵权典型案例的集中报道；6）知识产权优势培育企业专题报道；7）举办全省通讯员培训班。

2、加大知识产权培训力度。加强对各界党政领导、企事业单位负责人的宣传培训，进一步提高其对新形势下知识产权工作的认识，真正把知识产权工作摆上重要议事日程；加强对企事业单位知识产权工作者的业务培训，提高其知识产权业务素质和能力；加强对知识产权中介从业人员的业务培训，提高中介机构服务企业的能力和水平。2009年主要办好24个培训班（见附表一：2009年全省知识产权培训计划表）：1）主办国家局委托的**省农产品深加工与植物新品种保护知识产权培训班、中西部地区企事业单位知识产权培训班、**省试点县市区知识产权局长培训班等5个培训班。2）与省建设厅联合举办**省建筑施工企业知识产权培训班，与省人事厅联合举办全省行政管理干部培训班、全省工程专业技术人员培训班，与省食品药品监督管理局联合举办**省新药研发技术与知识产权战略培训班。3）省局举办知识产权优势培育企业等13个培训班；4）主办**县、祁东县两个试点县培训班。

（二）加强政策引导和扶持，进一步提高专利管理与保护能力。具体措施：

3、完善知识产权政策法规体系。1）配合省法制办做好《**知识产权战略实施纲要》（简称《实施纲要》）的最后听证工作，《实施纲要》颁布后，研究制定实施知识产权战略的配套政策和措施，筹备召开全省知识产权工作会议，全面部署战略实施工作。2）起草《在推进新型工业化中加强企业知识产权工作的意见》，提请省新型工业化领导小组办公室转发。3）研究制定《加强知识产权体系建设的若干意见》，积极推动全省知识产权管理机构建设。4）制定《信息中心管理办法》、《信息共享管理办法》。

4、建立重大经济活动知识产权特别审查机制，积极推进将知识产权事业纳入社会经济发展的有关考核指标。1）向省政府建议设立重大研发项目、经济建设项目和技术进出口贸易的知识产权特别审查制度，与发改委、国资委等部门联合出台有关政策。2）参与高新企业的认定。3）选择2-3个重点领域开展研究和探索，帮助企业开展知识产权风险预警，制定应急预案。

5、进一步完善相关扶持、激励政策措施，力争2010年专利申请超过20000件。1）落实省政府第20次常务会议精神，加大知识产权工作投入，逐年增加知识产权工作经费，重点实施和推进知识产权优势企业培育工程等“六项工程”。2）出台**省专利奖励实施办法，加大专利申请资助力度，鼓励发明专利。

（三）实施重大专项，全面推进“六大工程”。具体措施：

6、切实抓好知识产权优势企业培育工程。1）在继续抓好第

一、二批47家优势企业培育工作的基础上，2009年启动第三批培育企业的申报、审批和培养工作。2015年前，力争在全省培育100家左右知识产权优势明显、市场竞争力较强的企业。2）加强与国资委、财政、经委等有关部门的协调和沟通，出台《中小企业知识产权工作试点办法》，2009年启动第一批中小企业知识产权工作试点。2015年前中小企业知识产权工作试点达到300家

。3）启动省级工业园区知识产权工作试点、举办知识产权试点园区管理干部培训班。4）出台《知识产权优势企业培育工程项目管理及考核办法》，进一步提高项目管理水平和财政资金实用效益。

7、深入推进知识产权试点示范与富民强县示范工程。1）深入推进县市区知识产权试点工作，2009年启动第五批试点县市工作。2012年前，完成60个左右市县区省级知识产权试点工作。帮助、指导县市区建立健全知识产权管理机构，完善知识产权激励机制、协调工作机制和信息利用机制，优化知识产权政策环境，面向“三农”需求，大力提高知识产权管理、服务能力和水平，促进县域经济和社会事业发展。2）结合国家“知识产权强县工程”，积极开展知识产权示范县市创建工作。在全省培育14个左右知识产权工作示范县市。3）启动知识产权富民强县工程。

8、启动实施知识产权产业化推进工程。1）与有关部门协调，出台支持专利技术产业化的优惠政策。2）积极争取设立我省专利技术孵化、中试和产业化基地及引导资金，支持技术含量高、市场前景好的发明专利及新能源、环保节能、防灾减灾等专利技术的申请、实施和产业化。3）加强与财税部门协调和会商，出台知识产权申请维护费用税前抵扣政策及操作办法，完善知识产权风险投资担保、退税贴息等政策机制。4）加强与金融机构的协调与会商，拓宽专利质押贷款和无形资产抵押贷款等融资渠道。5）建设知识产权展示交易中心。6）抓好重点研究课题，探索道路、总结经验，促进支柱产业、骨干企业主导产品（技术）专利分析报告制度化。2009年重点抓好中联重科“混凝土机械出口产品专利技术对比分析”、株洲南车“atp技术专利预警分析研究”、湘电集团“兆瓦级直驱风力发电专利分析研究三个研究课题。7）完成10个招商引资项目的推荐任务。

9、实施长株潭城市群知识产权示范工程。1）建立省局与长株潭知识产权工作会商机制和知识产权工作联席会议制度。2）完善长株潭专利行政执法协作机制，探索长株潭知识产权“民事、刑事、行政”三审合一审判模式试点。3）开展长株潭知识产权综合管理试点，调研和探索成立长株潭知识产权综合服务中心。努力使长株潭成为我省知识产权创造、运用、保护和管理工作的发动机和示范区，力争成为首个国家知识产权示范城市群。

10、实施知识产权信息平台建设工程。2010年前，完成一期建设任务――专利信息平台建设。1）完善综合门户网站，建好内网、代办处受理接入外网，建立电子审批系统，实现网上受理、内部系统处理的电子政务模式。2）完成智能专利检索服务平台、企业应用服务平台和企事业单位应用终端开发服务。3）建立开放**省知识产权专业人才库、专家数据库和优秀专利项目库。4）建设和开放我省支柱产业、重点行业和领域专利数据库。5）支持有条件的骨干企业建设和开放主导产品（技术）专利数据库。6）举办企业信息检索及利用培训班。

11、全面推进知识产权人才培养工程。1）与**大学共同抓好省知识产权教育培训基地建设，在3-5所重点大学开设知识产权课程。2）指导湘潭大学、**师范大学等高校建立知识产权学院，争取知识产权硕士点和博士点。3）在10所以上的大学推广知识产权远程教育。每年在党校开办知识产权主体班或举行知识产权专题报告；每年安排省内两期知识产权事务培训班，省外两期培训班。4）启动将知识产权内容纳入中小学教育课程试点。

12、完善知识产权服务体系。2015年前，新增专利代理机构10家、代理人100名以上。1）2009年新增2-3家专利代理机构。2）开展专利代理机构调研，完成《**省专利代理行业的现状及对策研究报告》，研究制定《**省知识产权局关于促进专利中介机构发展的指导意见》，出台《中介机构、执业人员考评办法》。3）建立和完善“**省专利代理机构信息数据库”。4）申请全国专利代理人长沙考点，举办专利代理人资格考试考前培训班。5）举办全省专利代理人业务培训班。

13、健全知识产权管理协调机制。1）落实省局二级机构编制。2）争取与省编办出台“**省市州、县市区知识产权工作机构建设指导意见”的文件，积极推动14个市州建立与工作相适应的独立知识产权管理机构。2015年前，力争90%的县市区建立知识产权管理机构并配备3人以上专职工作人员。3）策划和筹备好省政府与国家局第三年度合作会商，提出下年度的合作项目和具体内容，争取国家对我省知识产权工作的更大支持。

14、健全知识产权行政执法机制。1）2009年上半年落实人员、场地、设备和工作经费，省知识产权维权援助中心挂牌运行。2）向省财政申请经费，逐步改善专利执法装备和条件，争取14个市州和60%的县市区有执法机构和3人以上执法人员。3）组织全省知识产权执法培训班和国家知识产权局复审委员会审理活动班。4）开展全省专利行政执法工作检查。

（四）加强领导班子自身建设，提高机关管理水平和服务能力。具体措施：

15、加强政治理论和业务知识学习，进一步提高班子议大事、抓大事、谋长远的能力。1）完善局党组中心组学习制度。2）制定学习计划，重点学习科学发展观理论，国内外知识产权发展动态，认真抓好落实。

16、加强业务培训和轮岗交流，全面提高机关干部的业务素质和工作能力。1）制定**省知识产权(专利)人才培养"十一五"规划。2）每年举办4期业务知识培训和讲座，创建学习型机关。3）建立局机关干部轮岗交流制度，每两年对干部进行一次轮岗。

17、完善各项制度，形成贯彻科学发展观的长效机制。1）2009年将对现有17项机关管理规章制度及其执行情况，进行全面的检查、清理。及时修改和完善，形成《**省知识产权局机关管理制度汇编》。包括会议制度、中心组学习制度、行政管理制度、人事工作管理制度、鼓励职工攻读研究生和硕士学位的规定、局干部职工家属进二级单位的规定、考勤请假制度、公文处理办法、机要保密工作制度、文印工作管理规定、财务管理制度、接待工作规定、车辆使用和管理规定、驾驶员管理规定、机关廉政建设制度、机关大院管理制度、临时工管理办法。2）抓好《**省行政程序规定》的贯彻实施。进一步推进依法行政，维护规章制度的权威性和严肃性，推进全局贯彻落实科学发展观长效机制的形成。3）进一步规范政务公开，加强行政行为的监管。进一步公开办理范围、办理程序、办理时限及相关内容，并及时向办事群众反馈办理结果，增加工作透明度和办事效率。

18、转变工作作风，多为群众办好事办实事。2009年主要办好三件事：1）抓好办公楼维修及配套设施补充，改善办公条件；2）建立局机要档案室，加强档案管理及保密工作；3）改善机关文体活动设施。

19、强化监督管理，狠抓工作落实，提高领导班子的凝聚力和全局干部职工的执行力。一是加强机关作风监督，实行责任追究制度；二是建立信息沟通和工作协调机制；三是建立行政效能监督办法。

四、严格落实责任制，确保整改落实取得实效

贯彻落实科学发展观，重在实践、贵在落实。我们将措施分解细化成具体整改项目（见附表二：整改落实方案时间责任落实表），严格落实责任制，明确主管领导和责任处室，明确整改期限，由局贯彻落实科学发展观领导小组组成工作协调机制，加强督促检查，狠抓工作落实，每年将对贯彻落实科学发展观情况进行一次总结回头看，确保整改落实取得实效。