侨联2010年帮扶村扶贫开发规划方案

[发展和改革局2010年帮扶村扶贫开发规划方案]发展和改革局2010年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实省、市、区、扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，全力积极参与扶贫开发，更好地落实科学...+阅读

侨联2010年帮扶村扶贫开发规划方案

为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进我会对口帮扶村坡心镇家家乐村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大

精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善家家乐村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。

二、目标任务

通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使家家乐村的贫困户（37户，127人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。

帮助家家乐村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变家家乐村的落后面貌。

三、工作原则

（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。

（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。

（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动家家乐村文明建设。

（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。

【

（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投入的同时，加大部门项目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。

（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。

（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响家家乐村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。

（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。

四、组织领导

为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统

一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。

组长：*

组员：*

五、工作措施

（一）落实规划到户，实行动态管理

按照“规划到户”的工作要求，进一步核查家家乐村贫困户的基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新。

（二）壮大集体经济，建设和谐家家乐

培育“造血”功能，不断壮大村集体经济，保障村级组织正常运转；加强家家乐村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强家家乐村民主法治建设，帮助“两委”建章立制，确保各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。

（三）重点项目帮扶

1、泥砖房改造项目。根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户（7户27人）住上“安居房”，改善居住环境。

2、专业合作社建设项目。提高农民生产的组织化程度和自我发展能力，帮助家家乐村建立1个农民专业经济合作组织。

3、粮油高产创建项目。引进推广超级稻、脱毒马铃薯、粤油系列花生、紫心薯。

4、适度规模种养项目。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良家家乐村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。扶持村委会发展

10亩以上紫心薯基地，实施订单农业，确保村集体经济年收入不少于3万元。

6、劳务输出、技能培训项目。确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80%以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。

7、智力扶贫项目。对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。

8、残疾人、孤儿、五保户应保尽保。对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。

六、工作要求

（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力

各责任人要充分认识新时期做好“规划到户、责任到人”工作的重大意义，把帮扶家家乐村作为一项重要任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发的工作责任，加强调查研究，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位的潜力，推动帮扶工作协调高效开展。

（二）健全工作机制，加强组织协调

各责任人要根据职责分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与坡心镇、家家乐村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。

（三）加强督促检查，提升工作成效

建立督促检查制度，局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组每月到村督促帮扶工作不少于1次；工作联络员每月到村到户1次以上，负责跟踪落实，确保扶贫开发工作稳步推进。

（四）坚持双结合，科学开展扶贫

做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；做到接受外部帮扶和发挥自主主观能动性相结合，促使家家乐村摒弃“等、靠、要”思想，充分调动大家脱贫致富的积极性。