造价站科学发展观整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

学习实践活动第三阶段是在前两个阶段学习调研成果和本单位情况分析报告的基础上，集中精力解决问题、完善制度、确保学习实践活动出成果的关键阶段。我站充分认识这一阶段工作的重要性和特殊性，在厅学习实践活动领导小组和领导的具体指导下，进一步深入学习领会中央和省委要求，坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、解决突出问题与创新体制机制相结合、自身主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合的原则，制定了以下整改落实方案，确保学习实践活动取得实际成效。

一、整改落实项目

1、坚持把调查研究、解放思想贯穿于造价管理各项工作的全过程。

2、建立人工工资动态调整和补充定额适时编发的机制。

3、改变造价咨询市场的监管方法，注重咨询企业的诚信体系建设和咨询质量管理。

4、加强对各市造价管理机构的业务指导。

5、调整工作思路，减少不合理的任务和分工。

6、不断提高造价管理队伍素质。

7、加强工程计价的动态监管。

8、完善造价信息发布制度，努力为社会提供及时、准确的造价信息。

9、探索国有投资工程造价管理有效途径。

10、加强城市轨道交通工程计价管理。

二、整改落实措施和责任分解

（一）在学习活动期间能够解决的问题

1、切实增强深入调查研究的意识，工作中反映的问题、上级的精神贯彻、政策措施的出台都要深入细致地调查研究。调查研究要有针对性、要勇于求实创新。此外，认真学习借鉴先进省市的成功做法和经验，注重在学习交流中寻找差距，解放思想，更新观念，改进工作。（责任人：站全体人员，责任领导：何平）

2、学习借鉴兄弟省市人工工资调整的思路和方法，将省站统一调整转变为省站指导、各市适时调整的工作机制。研究节能和四新技术补充定额的适时测算编制工作制度，理顺省市工作关系。（责任人：孙璐、魏庆庆，责任部门：造价科，责任领导：曹良春）

3、今年下半年出台信用评价办法，并认真组织进行宣贯。通过咨询市场监管系统和信用管理办法实施对造价咨询市场的动态监管和诚信建设。每1～2月对系统亮红灯的企业限期整改；认真推行“两个规程”，减少对咨询企业流于形式的检查次数，注重不定期组织力量对较大国有投资工程进行咨询质量进行细查和剖析，并从制度、机制上研究提高咨询成果质量的措施和方法。（责任人：周慧，责任部门：市场监管科，责任领导：何平）

4、从下半年开始，把对市县具体业务工作指导当作一项重要工作来抓。对力量薄弱，工作人员数量不足的市进行重点帮扶。建立定额解释、争议处理工作的定期交流会商制度，全省每季、重点市每两月交流一次，省站集中或书面答疑均与相关市沟通。同时，省站将尽快落实责任制，及时解答网站和市县提出的问题。（责任人：孙璐，责任部门：造价科，责任领导：郎桂林）

5、根据一些市反映的情况，省站调整工作思路。一是今后部署工作、安排计划要充分考虑市县的可承受度，广泛征求意见，注重实际、讲求实效；二是鉴于今年大事多、工作忙，决定减少对两部委《价款结算办法》和《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的综合检查、苏建价（2005）349号的修订、结算统一表式的调研、古建园林造价员培训和造价管理课题研究等五项原计划完成的全年目标任务；三是减少行文和会议，取消原定七月初召开的协会研讨会，将原定六月召开的创新奖评选和年中会议合并，以便各市把精力集中到主要工作的贯彻和落实上。（责任部门：造价科，责任领导：何平）

（二）近期通过努力能够解决的问题

1、把提高造价管理队伍素质作为一项长期重要的工作始终抓住不放。一是继续开展专题培训、技能竞赛等活动，增强造价管理队伍的学习动力。二是尽快建立学习交流制度，通过定期的学习、交流、研讨，提高专业人员的业务水平。如今年下半年将开展两次针对全省管理机构专业人员的专题培训。三是继续本着理论与实际结合，注重实效、降低成本的原则，建立专家师资库，编写典型案例，分层次、多形式地开展从业人员继续教育。（责任人：曹宁、袁兵，责任部门：造价科、市场监管科，责任领导：何平）

2、一是全面落实国家、省有关计价法规的宣贯工作，有重点地开展计价行为检查和调研。在充分调查研究的基础上，修订工程优质优价管理规定等办法，及时编制“四新”和节能补充定额。二是认真总结我省四年来清单计价的实践经验，结合新修订的清单计价规范，研究调整改进工程量清单计价的方法。三是会同有关部门对合同示范文本进行调整和完善，使其进一步适应清单计价。（责任部门：造价科，责任领

导：曹良春）

3、积极调查了解社会需求，适时调整材料价格发布模板和价格发布形式，扩大信息采集来源，增加品牌市场信息价的发布品种，提高信息发布质量。在搞好材料价格发布的同时，完善标准工程、城市住宅工程指数指标和典型工程造价分析发布系统，尽快建立定期发布制度，为社会提供及时准确的造价信息。（责任人：马恒群、倪建兵，责任部门：信息科，责任领导：何平）

4、积极探索国有投资工程造价管理有效途径。一是及时制定和修订国有投资工程计价依据；二是认真做好人、材、机和公共建筑造价指标指数的测算、发布，为国有工程造价的合理确定和有效控制提供依据；三是出台房屋建筑和市政基础设施国有投资工程造价管理的意见；四是加强国有投资工程结算审核的备案及技术把关工作，主动参与政府投资工程的造价编审和纠纷处理。（责任人：倪建兵、魏庆庆，责任部门：造价科、信息科，责任领导：何平）

5、城市轨道交通工程具有投资数额巨大和技术密集的特点。今后一段时间，我省的城市轨道交通将得到较快发展。但目前城市轨道交通工程计价依据不完善，专业计价人材短缺。要切实采取有效措施加强轨道交通工程的计价管理。一要编制完善轨道工程相关定额、计价程序和办法；二要在下半年举办一期城市轨道交通计价培训班，对全省造价管理机构和咨询企业专业技术人员进行培训；三要积极参与城市轨道交通项目建设的造价管理。（责任人：董为刚，责任部门：造价科，责任领导：郎桂林）

三、领导班子自身建设的目标和措施

1、加强理论学习和调查研究。一是深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神以及中央领导同志关于科学发展观的重要讲话、重要论述等内容，进一步深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断改进学习方式，增强学习的针对性和实效性。二是把调查研究作为班子成员的基本功、必修课抓住不放，每年认真抓

一、二个问题的调研，下功夫通过学习、调研，提高理性分析思考、把握工作规律、破解发展难题的能力。

2、充分发扬民主。发扬民主、科学决策是推动我省造价管理科学发展的有效保证。要进一步完善省站议事规则和议事程序，及时吸纳干部职工的合理意见，行业管理和单位建设的重要事项坚持集体研究决定。出台政策决定、大的工作部署要广泛听取市县造价处和专家的意见，并建立重大事项决策的专家论证、技术咨询制度，健全对密切关系群众利益的重大事项决策的公示制度，把集体决策与专家咨询、群众参与紧密地结合在一起，提高决策的科学性和民主性。

3、加强作风建设。一是始终保持积极进取、迎难而上的精神状态，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以扎实的作风推动科学发展观的贯彻落实。二是不断加强自身管理，进一步规范工作程序，严肃工作纪律，要积极倡导舆论监督，认真倾听群众意见，主动接受社会监督。三是对群众反映强烈的热点难点问题，认真分析产生问题的根源，有针对性地制定措施进行整改。

4、勇于开拓创新。深入贯彻落实科学发展观，要求我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进。领导班子尤其要经常思考、剖析自身在思想观念、思维方式上存在着的一些不符合、不适应科学发展观的问题。在实践科学发展观、破解造价管理疑惑难题上要勇于改革、善于创新，想问题、办事情不唯上、不唯书，只唯实。不仅在制度上、机制上革故鼎新，在工作方法上也要不断创新。