教育局科学发展观整改落实方案

[司法局科学发展观调研报告]按照县机关工委关于开展深入学习实践科学发展观的日程安排，我局将半年司法行政工作检查和开展调研工作有机结合起来，由主要领导带队，成立了三个调研组，深入到乡镇司法所、法律...+阅读

为巩固和深化学习调研、分析检查阶段工作成果，集中解决问题、健全体制机制，确保第一批学习实践活动取得实实在在的成效，以市教育局党委分析检查报告为依据，针对查摆出来的贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、落实保持全市教育科学快速发展具体举措方面存在的突出问题、影响全市教育和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面的突出问题，制定市教育局学习实践活动整改落实方案如下。

一、加强领导班子自身建设，提高领导全市教育科学发展的能力

（一）进一步解放思想，理顺发展思路。认真总结改革开放30年来的工作经验，扬长避短，把思想高度统一到党的教育方针上来，统一到全省素质教育工作会议精神上来，统一到市委对全市当前形势的科学判断上来，统一到建设经济文化强市的宏伟目标上来，进一步增强落实科学发展观的自觉性，按照认真专业务实的要求谋划教育发展的新思路，明确工作方向，突出工作重点，强化工作措施，实现各项工作的新突破。明确“深化素质教育，建设教育名市”目标，打造“科学发展，争创一流”的教育精神，掀起新一轮的“学先进，赶先进，超先进”的工作热潮，把素质教育引向深入。

（二）进一步改革创新，加强思想政治建设。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众的愿望、需要和利益作为一切工作的出发点和落脚点。继续解放思想、提升境界，坚决破除一切不符合科学发展观要求的思想观念，坚决改革一切不符合科学发展观要求的体制机制，坚决纠正一切不符合科学发展观要求的行为做法，准确把握教育教学和学生成长两大规律，科学判断教育发展的现状和形势，从根本上解决好制约教育科学发展的体制性、机制性障碍，理顺市、区县两级管理体制，建立运转高效的管理体制。

（三）进一步强化学习，加强作风建设。牢固树立求真务实的作风，拓宽发展思路，落实具体措施，对各种矛盾和问题，敢于触及，敢于解决，敢抓敢管，靠前指挥，严格落实班子成员“一岗双责”，做到两手抓，两手都要硬，经常深入教育教学一线，深入教研组、年级组，深入课堂，深入群众，调查研究，解决问题，反复督查。坚持理论学习中心组学习和读书会制度，走出去、请进来、深下去，学理论、重实践，着力转变教育质量增长方式，改革课堂教学模式，发挥现代化教育手段的作用，提高教育教学的效率。

（四）进一步把握用人导向，加强组织建设。坚持民主集中制原则，大力加强班子自身建设，进一步在教育系统树立正确的用人导向，充分调动各级干部干事创业的积极性和主动性，努力营造想干事、会干事、干成事的良好环境。

（五）进一步增强大局意识，加强党风廉政建设。讲学习、讲政治、讲大局、讲纪律、讲政策，坚持把理论学习作为重中之重，不断提高自身的马克思主义理论素养；坚持在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致，与上级党组织的各项工作部署保持高度一致；坚持树立全局意识，强化全市教育“一盘棋”思想，加强协调，增强执行上级政策的自觉性和主动性；坚持严格按照法律法规和上级政策的要求办事，不能搞上有政策，下有对策。下大力气解决会议多、文件多的突出问题，积极推行电子政务、网上办公，从根本上精简文件，增强工作指导的针对性和实效性。

二、贯彻落实科学发展观，强化推进全市教育科学发展的理念和措施

（一）理顺发展思路。坚持以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以“城乡统筹，强基固本，建设殷实和谐、公平质优教育名市”为载体，以为学生终生发展、终生幸福、终生快乐奠基为理念，以实施教育创新为动力，以实施素质教育为重点，以提高教育教学质量为核心，以推广先进经验为举措，以打造优质教育品牌为目标，全面贯彻党和国家的教育方针，努力把全市教育提高到一个新水平。

（二）解决突出问题。紧密联系实际，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破。针对深入调研、解放思想、分析检查查摆出的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时间要求，分解到处室、单位，落实到具体人员，抓好集中整改。对于当前具备整改条件的，要尽快解决，让群众看到学习实践活动带来的新成效；对于需要多方面努力、较长时间才能解决的，要抓住不放，创造条件逐步解决。要抓住那些事关全局、事关根本的突出问题、重点问题，集中力量进行攻关，以重点问题的解决带动面上问题的解决，以解决问题的实际效果取信于民。

（三）创新体制机制。坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的体制机制，突出建立健全推动教育科学发展的各项政策规定和体制机制，建立健全体现科学发展要求的规章制度，建立健全符合科学发展观和正确政绩观的导向机制、考核评价机制、奖惩激励机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

（四）统筹教育发展。适应教育发展的新形势、新任务，促进

基础教育高质量、高水平发展。以培养学生创新精神和实践能力为重点，扎实推进素质教育，规范办学行为、作息时间，开齐开足课程，促进教学方式和学习方式的变革，努力满足每个学生终身发展的需要。坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以改革为动力，切实加强职业教育基础能力建设，进一步理顺职业教育的管理体系，从教学大纲、课程设置、教材建设，到实训基地、实训中心、职教集团，到实习的各种环节等方面全面加强管理引导，推动职业教育内涵发展，建设职业教育强市。以教学为中心，大力实施质量工程，促进高等教育发展。全面加强成人教育，为统筹城乡经济社会发展提供更多人才人力支撑。

三、落实为民办的事实，办好人民放心满意教育

（一）贯彻党的十七届三中全会精神，坚持城乡教育一体化发展道路。抓好“五个统筹”，推进全市教育科学和谐发展。一是统筹城乡教育、区域教育规划。坚持“高中向城市集中，初中向城镇发展，小学连片建设，学前教育规范办园”的总体规划，不断改善育人环境。巩固农村中小学布局调整成果，全面实施城区中小学布局调整，抓好城区小区配套建设。加大对沂源、高青和三个老工业区的教育对口支援力度，促进区域教育均衡发展。二是统筹各级各类教育协调发展。规范学前教育管理，推动义务教育、高中教育向高质量、高水平发展，大力发展职业教育和成人教育，加强高等职业院校基本能力建设，提高高等教育为经济社会发展服务的能力。三是统筹规模、结构、质量和效益。既保持学校的适宜规模，更注重优化结构，均衡配置教育资源，提高质量和效益。四是统筹改革、发展和稳定的关系，为教育发展创造良好的内外环境。五是统筹社会资源。整合社会教育资源，积极构建“大教育”格局。

（二）全面深入实施素质教育，不断提高育人质量。遵循教育规律，大力实施教育创新，规范中小学办学行为，全面落实国家课程方案，加大课堂教学改革力度，努力提高教育教学质量。坚持德育为先，实施德育“十大工程”，全面提高青少年学生的思想道德素质。遵循学生健康成长规律，坚持“健康第一”，开足开齐体育课，开展阳光体育运动，普及“四操四球一拳一泳”，促进学生体质健康。落实减负刚性措施，广泛开展第二课堂活动，加强中小学科技艺术教育，提高学生创新实践能力。建立完善科学合理的素质教育评价机制，全面实施学生综合素质评价，严格考试管理，改革中小学日常教学评价，不断改革完善中考方案，规范高中招生行为。

（三）大力实施教育“强基固本”工程，努力改善办学条件。加快推进教育基本现代化建设，不断提高教育信息化水平，全面实施“班班通”工程，全面实行多媒体教学，进一步提高师机、生机比例。全面普及信息技术学科教学，促进信息技术与各学科教学的整合。按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》，加大教育投入，确保不低于省标准完成全市中小学办学条件标准化工程。积极实施“教育装备更新工程”、农村现代远程教育工程、农村教师素质提高工程、农村中小学“211”（两热一暖一改）工程，改善农村学校和特教学校办学条件。实施城区中小学布局调整，新建、扩建一批城市学校，合理配置教育资源，实现各级各类学校布局合理、结构优化、用人机制健全、经费使用高效的目标，力争使所有城区中小学班额控制在省定标准以内，消除城区学校班额过大、孩子就近上学难的问题。

（四）加强师资队伍建设，提高校长和教师能力素质。实施中小学校长素质提高工程、名校长建设工程、初中校干全员培训等，完善校长招考制、聘任制及任职资格培训、提高培训等工作机制，努力造就一批在国内有一定知名度的名校长，造就一支职业化的校长队伍。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”原则，以师德教育和新理念、新课程、新技术培训为重点，继续抓好中小学名师建设工程，大力实施中小学教师教育技术能力培训、新课程骨干教师市级培训、中小学班主任培训、外语教师出国培训、心理健康教师培训、教师学历提升计划、高层次人才培养计划，全面提高全市教师队伍的理论水平、职业素养、专业素质和创新能力，建设一支师德高尚、素质优良、具有专业化水平的教师队伍。

（五）强化教育“面向世界”理念，扩大教育对外开放。坚持“让**的教育走出国门，让**的学生走向世界”，进一步扩大教育对外交流与合作，实现国际教育交流经常化、制度化。大胆吸收和借鉴世界各国教育发展和管理的成功经验，支持留学教育和教育互访。以友好城市为纽带，以建立友好学校为载体，积极吸纳国际优质教育资源，建立优秀中青年教师和管理干部出国学习考察制度，鼓励有条件的学校与海外学校建立联谊关系。实现出国留学人数新突破。

（六）坚持拉动内需，抓好重点工程项目建设。深入推进城区中小学布局规划调整，重点加强市特殊教育中心和张店八中建设，督促张店区祥瑞苑小学、科技苑小学、临淄新高中、周村三中新校区、高青县第四中学、高新区实验中学西校区等区县重点学校工程加快进度，力争2009年年内主体完工。继续搞好农村中小学危房改造，完成危房普查，明确改造项目，落实补助资金，确保校舍安全。继续搞好农村中小学和特教仪器更新工程，启动市属学校实验室建设。抓好“两热一暖一改”试点工程，出台补助政策，力争2009年年内30所农村学校完成改造任务。