贸工局科学发展观整改落实方案

[住建局领导班子建设年整改工作方案]根据中共xx市委员会《关于印发xx市2017年领导班子建设年活动实施方案的通知》（百发【2017】10号）、中共靖西市委员会《关于印发靖西市2017年领导班子建设年活动实施方案的通知...+阅读

按照区委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我局圆满完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。为着力解决查找出来的问题，构建有利于贸易工业科学发展的体制机制，特制定本工作方案。

一、整改目标

牢固树立科学发展观，认真贯彻落实区四届四次党代会、人代会精神，坚持解放思想、改革创新，把确保经济平稳较快增长作为全局最突出的核心工作，坚定不移推进产业结构优化升级，坚定不移推进服务企业、民营经济、外资外贸、商贸旅游、循环经济、电网建设等工作，集中力量解决不适应科学发展的突出问题，健全体制机制，加强作风建设，提高干部队伍整体素质，努力推动实现保增长的目标。

二、组织领导

成立贸工局整改落实工作领导小组。

组长：贝济标

副组长：赵京河、覃敬腾、黄臻、王会明、卢林顺、张小岚

成员：张百松、谭岱、张一波、邓惠文、林俊青、吴伟新、李泳倪、刘玉芳、涂凯迪、曹建、黄加文、张奕南、刘正豪、黄志明

领导小组的主要职责是：加强对整改落实工作的督促检查，及时把握各阶段工作的进展情况，提出加强改进的意见，认真抓好落实，确保各项工作的质量和实效。

领导小组下设办公室，办公室主任由赵京河同志兼任。

三、整改措施

我局在分析检查阶段查找出来的主要问题概括为：对科学发展观认识有待进一步提高，推动产业发展的政策配套不够完善，对产业发展的规划针对性不强，扶持产业发展的投入不足，对经济运行的监测研究不够全面，为企业服务的创新手段不多。针对这些问题，我局将采取措施切实加以整改。具体整改落实措施如下：

（一）进一步解放思想，牢固树立科学发展理念

1、充分利用学习调研和分析检查阶段取得的思想成果和实践成果，开展解放思想讨论活动，增强创新意识，破除不合时宜的陈旧观念和固有思维，把科学发展观的要求全面贯彻落实到推动实现“保增长”的各项工作中去，形成强大合力，着力解决企业经营发展中最直接、最现实的问题。

牵头科室：局办公室负责人：张百松

牵头领导：贝济标、赵京河完成时限：全年

（二）更有针对性地加强为企业服务

2、开展“1+8”文件政策宣讲活动。局领导班子成员包片挂点各街道，召开专场分析说明会，面向工业企业、商贸企业及社区股份管理公司负责同志宣讲“1+8”文件政策措施，确保政府各项扶持措施宣讲到位、有效实施，增强企业投资信心。

牵头科室：各相关科室负责人：各相关科室负责同志

牵头领导：贝济标

完成时限：2月底完成包片挂点宣讲工作

3、建立局领导班子挂点联系重点工业企业制度，分头走访工业50强和出口50强企业，了解其困难和需求，“一企一策”制定保增长服务方案，解决大型工业企业实际问题。

牵头科室：经济运行科负责人：谭岱

牵头领导：覃敬腾完成时限：4月完成方案制定

4、提高审批效率，优化办事流程。对世界500强、注册资本超千万美元的外商投资项目，采取急事急办、特事特办、提前介入、跟踪催办等措施加快办事流程。联合海关、检验检疫等部门定期召开重大工业企业服务联席会议，及时协调解决企业具体困难和问题。

牵头科室：外资管理科、合同办、核验所

负责人：邓惠文、黄加文、黄志明

牵头领导：王会明完成时限：全年

5、进一步完善企业经营预警工作机制。对企业订单、用工等生产经营情况进行预警，实时监测，开发、建立预警网络申报系统，提出有针对性的服务措施和对策建议。

牵头科室：合同办负责人：黄加文

牵头领导：王会明完成时限：全年

6、开展企业政策援助服务。为企业提供对外贸易、技术经济合作、招商引资、风险投资等政策咨询服务，对企业遭遇贸易摩擦和纠纷给予法律援助。协助企业申请省、市各项扶持资金，帮助企业办理相关申请手续，争取企业享受到更多的扶持政策和优惠措施。

牵头科室：贸促会负责人：刘正豪

牵头领导：黄臻完成时限：全年

（三）进一步推进产业结构优化升级

7、开展**产业布局规划研究。完成《**区产业布局研究与规划》，加大各项产业规划落实力度，有针对性地修订《**区产业导向目录》，引导我区产业优化升级。

牵头科室：贸易工业检测研究中心负责人：戚晓曜

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

8、鼓励生产基地设在我区的工业企业发展总部经济。鼓励生产基地设在我区的大型工业企业、港澳台企业将总部落户到生产基地内，促成中星华电子

、安琪食品公司总部入驻我区。

牵头科室：产业规划科、中小企业科

负责人：张一波、涂凯迪

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

9、加快特色工业园建设。积极组织和指导各街道、社区以及企业申报市级特色工业园，对经认定的特色工业园办理相关资助手续，争取松岗东方-潭头、大浪鹊山工业区改造成为特色工业园。

牵头科室：产业规划科负责人：张一波

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

10、支持企业进行技术改造和信息化建设。落实《深圳市**区传统产业技术改造与自主创新专项资金管理办法》，对企业加大技改投入、自办技术中心给予贴息和资助。加强与信息化研究机构和技术部门的合作，联合支持企业开展信息化建设，对符合申报条件的企业进行补贴，争取今年实施信息化建设的企业达到100家以上。

牵头科室：产业规划科、中小企业科

负责人：张一波、涂凯迪

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（四）加大招商引资力度，跟踪落实重大产业项目

11、确定30个亿元以上重大产业招商项目，建立招商引资责任制，制定任务分解表，明确责任分工，逐一跟踪每个重点项目，集中资源优势重点攻关；建立招商引资奖励制，对为重大产业项目招商引资作业突出贡献的单位和人予以奖励。

牵头科室：投资促进科负责人：林俊青

牵头领导：王会明完成时限：全年

12、加大对拟建、在建重点工业项目跟踪协调服务力度。定期召开协调会，按照用地、用电、道路交通、园区基础设施配套等分门别类跟踪协调，推进大族激光生产基地、劲嘉印刷工业园、宝昌电厂gis·等优质项目建设，推动重点工业项目尽快开工并达到设计产能。

牵头科室：产业规划科负责人：张一波

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（五）切实解决中小企业融资问题

13、促进民营百强和“民营中小企业成长计划工程”企业发展。对民营百强企业和首批百家成长企业逐步落实优惠政策；认定民营百强企业和一百家成长企业。引导企业在资本市场融资。加强对企业上市扶持政策的宣传，组织召开企业上市辅导说明会，举办创业板上市专题讲座；落实对上市企业的补贴；协助华测检测等企业参与第二批集合债券的发行，对发债融资的企业给予贴息。

牵头科室：中小企业科负责人：涂凯迪

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

14、搭建银企沟通平台。配合区金融办召开银企座谈会，分批分期向金融机构推荐信誉良好、技术先进、有发展前景的企业和项目。鼓励发展设备融资租赁业务。大力宣传**的投资环境，引进境内外设备金融租赁机构来我区发展业务，为区内民营企业提供融资租赁，在区技术改造专项资金中给予资助。

牵头科室：中小企业科、产业规划科

负责人：涂凯迪、张一波

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

15、加大企业贷款担保推荐和贴息力度。扩大民营企业信用担保资金规模和受益面，将资金规模由5000万元逐步扩大到1亿元，受益面扩大到港澳台资法人中小企业；加大对企业贷款贴息的支持，争取贷款贴息数额超过去年。

牵头科室：中小企业科负责人：涂凯迪

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（六）帮助企业拓展国内国际两个市场

16、办好深圳-成都经贸洽谈会暨**-金牛产品展销会，组织企业参加广交会、高交会等国内著名展会；组织企业参加昆士兰博览会等国际十大知名展会。

牵头科室：中小企业科、贸促会

负责人：涂凯迪、刘正豪

牵头领导：覃敬腾、黄臻完成时限：全年

17、引导加工贸易企业扩大内销。加强加工贸易企业内销协调，协调海关等部门加快内销审批流程，畅通加工贸易企业内销渠道，对内销业绩显著的企业给予奖励；为我区参与“家电下乡”竞标企业及时办理产品产能证明，支持企业参加竞标活动。

牵头科室：合同办、核验所

负责人：黄加文、黄志明

牵头领导：王会明完成时限：全年

（七）优化外贸出口结构，促进加工贸易转型升级

18、鼓励企业优化出口产品结构，降低出口资金成本。起草《**区外贸发展资金管理办法》，充分发挥外贸发展专项资金作用，落实对出口企业的各项资助措施。对经认定的高新技术产品、自主知识产权和自有品牌产品出口给予相应资金奖励；支持企业购买信用保险，降低收汇风险。

牵头科室：进出口科负责人：吴伟新

牵头领导：卢林顺

完成时限：2月底起草完成《深圳市**区外贸发展资金管理办法》

19、支持“三来一补”企业不停产转型为独立法人企业。加大政策宣讲和操作指引力度，举办转型培训班；争取街道、社区股份公司对转型工作的支持；对来料加工企业成功转型、当年销售额达到一定规模的，给予资金资助。

牵头科室：外资管理科负责人：邓惠文

牵头领导：王会明完成时限：全年

（八）大力发展商贸旅游业

20、丰富和提升十条特色商业街的商业业态。巩固完善“一街道一特色商业街”的规划建设成果，引导品牌连锁商业、社区商业在特色商业街布点布局，加快业态置换和业态集聚。

牵头科室：贸易市场科负责人：李泳倪

牵头领导：黄臻完成时限：全年

1、鼓励国内外知名品牌的总经销、总代理商落户我区，对符合条件的连锁经营企业、大型专业批发市场、商贸旅游企业总部等按政策给予补贴和奖励。积极推进人人乐商业集团总部落户我区，加快海雅新安湖商业中心建设，提升我区商业整体素质。加快推进沙井电子物流园、龙华商业区规划建设。

牵头科室：贸易市场科负责人：李泳倪

牵头领导：黄臻完成时限：全年

2、加快推进再生资源分拣场所建设。对区内规划的8块再生资源分拣场所建设用地开展摸底调查，摸清掌握每块地的用地现状，尽快确定经营主体，推进2-3个分拣场所年内动工建设。

牵头科室：贸易市场科负责人：李泳倪

牵头领导：黄臻完成时限：上半年完成摸底调查

3、举办节庆活动促进假日消费。办好**购物节、福永家私节、沙井金蚝节等节庆活动，刺激消费、拉动内需。

牵头科室：贸易市场科、旅游管理科

负责人：李泳倪、刘玉芳

牵头领导：黄臻完成时限：全年

4、促进旅游业加快发展。跟踪协调格兰云天等高星级酒店建设，鼓励现有酒店改造升级，引进酒店连锁品牌。加大旅游宣传力度，进一步推广**一日游，鼓励旅行社开拓**旅游市场；促进海上田园进一步提升品牌价值，丰富旅游内涵。推进**旅游标识系统建设，方便游客出行。

牵头科室：旅游管理科、商贸旅游监理所

负责人：刘玉芳、张奕南

牵头领导：黄臻、张小岚完成时限：全年

（九）深入推进循环经济和节能降耗

5、深入实施“一十百千万”试点工程。完成“一十百千万”试点工程项目验收、重点推广一批示范工程。在全区重点推广绿色建筑试点工程、节能降耗试点工程、节水试点工程、清洁型企业试点工程、led绿色照明试点工程等，推广实用、高效的共性技术。

牵头科室：循环办负责人：谭岱

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

6、积极开展节能降耗。大力推广绿色建筑、太阳能利用、led绿色照明产品应用。大力推行清洁生产。与香港生产力促进局合作开展清洁生产伙伴计划，支持企业采用资源利用率高的清洁生产技术、工艺和设备，减少废弃物排放，对通过省、市级清洁生产审核的企业，分别给予资助和奖励。

牵头科室：循环办负责人：谭岱

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

7、落实节能降耗资金补助。鼓励企业研究开发循环经济共性和关键技术，积极推广节约和替代燃料油、先进节电控制等节能降耗技术、装备。支持宝昌电厂加快实施油改气和余热利用项目。协助宝昌电厂解决新建天然气调压站用地问题，争取燃气集团提前进场建设天然气调压站，保障油改气技改项目顺利完成，积极推进余热项目。

牵头科室：能源电力科负责人：曹建

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（十）加快电网建设步伐

8、跟踪协调“十一五”规划中尚未投产的变电站建设，加快已动工的变电站建设进程，做好已确定站址变电站的“两通一平”工作，争取提前完成“十一五”电网建设计划。利用电力需求放缓和电力部门扩大投资的有利时机，配合供电部门加大对我区配网建设与改造的投资，推动各街道办加快市政配套电缆沟的建设，优化电网结构，提高我区网供能力。

牵头科室：能源电力科负责人：曹建

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（十一）加强对贸易工业经济运行分析

9、加强对贸易工业经济运行分析监测和调度。进一步完善经济运行分析体系，健全完善工业统计指标体系，准确迅速把握复杂多变的国内外经济环境下出现的新情况、新问题。组建好贸易工业监测研究中心，引进既有理论基础、又有实践经验的经济运行监测分析人才，加强对新形势下我区工业贸易发展趋势的动态监测，实时研究，及时提出对策建议，

牵头科室：经济运行科、贸易工业监测研究中心

负责人：谭岱、戚晓曜

牵头领导：覃敬腾完成时限：全年

（十二）进一步加强党风廉政建设

30、完善规章制度，健全工作机制。制定《关于促进工业平稳健康发展的若干措施》和《关于加快发展商贸旅游业的若干措施》责任分工，细化具体措施。健全完善推动企业技术改造、扶持民营经济、推进“一十百千万”试点工程的工作机制。加强对有证有照废品收购站、5000平方米以上大型商场、旅游景区、星级酒店等行业领域的安全生产监管，协助供电部门开展电力设施隐患排查，形成长效工作机制。认真清理完善请假、报告、值班、财务管理等规章制度，加强内部管理，提高工作效率。

牵头科室：局办公室负责人：张百松

牵头领导：赵京河完成时限：全年

1、提高党员干部队伍素质。抓好干部队伍理论学习，举办知识讲座等活动，加强培训，促进党员干部提高整治理论素养、业务知识水平和工作能力。坚持干部交流，增进相互了解。强化干部选拔竞争择优机制，坚持以业绩论干部，提高干部队伍整体工作实力。

牵头科室：局办公室负责人：张百松

牵头领导：赵京河完成时限：全年

2、不断加强机关作风建设。落实“服务年”工作部署，坚持“把企业的需要作为第一选择、把企业的满意度作为第一标准”，做到主动服务、超前服务。增强责任意识、大局意识，坚持敢抓敢管、敢于负责、敢闯敢试，敢于创新。加强纪律约束，切实做到雷厉风行、令行禁止。

牵头科室：局办公室负责人：张百松

牵头领导：赵京河完成时限：全年

四、相关要求

（一）认识到位，责任到位。整改落实事关学习实践活动成果的巩固和发展，各科室及事业单位要高度重视，各牵头领导要亲自抓,确保我局整改落实阶段圆满完成,推动贸易工业工作稳步开展。

（二）统筹兼顾，突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进，又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上，突出整改落实重点，加大整改落实力度。对于能够立即解决的问题，要立即予以解决；能够出台的制度，要抓紧出台；能够采取的措施，要抓紧实施。

（三）按时完成，务求实效。按规定时间落实32项措施的整改，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为。坚持从实际出发，针对存在问题，扎扎实实地抓整改、出实招、办实事、求实效。