开展不担当、不作为等问题专项治理实施方案

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为全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神，着力解决形式主义、官僚主义问题，现就2017年在办系统开展不担当、不作为等问题专项治理，提出如下方案。

一、总体要求

认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会部署要求，聚焦形式主义、官僚主义问题，在办系统集中开展不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转等问题专项治理。坚持统一部署、分项实施，牵头、配合处室各负其责，形成整体合力；坚持以领导机关和领导干部为重点，突出重点处室，解决突出问题，回应群众关切；坚持挺纪在前，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题“开刀问斩”，形成强大震慑，促进党员干部务实重行、担当作为，为全省公共资源交易综合监管事业改革顺利推进，提供作风纪律保障。

二、治理重点和任务分工

按照谁主管谁负责原则，重点治理下列问题：

（一）不担当、不作为问题。重点治理职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度。“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；对群众利益问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调等问题。

牵头单位:人事处；配合单位：各处室。

(二)工作不实、弄虚作假问题。重点治理对中央和省委省政府决策部署以及党组决定，传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位；出台的政策措施上下一般粗，出台后不督办、不推动、不落实；不深入基层、深入群众，调查研究走过场，制定政策拍脑袋；向上级汇报报告不真实、不全面、不及时，搞假经验、假典型、假数字；脱离实际搞“面子工程”“政绩工程”等问题。

牵头单位：综合处；配合单位：各处室。

(三)文山会海、照抄照转问题。重点治理：以会议落实会议，会议该精简的不精简，能合并的不合并，内容空洞、机械传达、纯为表态；会议审批把关不严，超权限、超计划、超时间、超规模、超预算；以文件落实文件，文件照抄照搬，重复转发，超规格、超篇幅、超范围；发文计划性不强，程序不严，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；签订责任状、考核评比过多过滥等问题。

牵头单位：综合处；配合单位：各处室。

三、时间和方法步骤

专项治理工作于2017年4月初开始，10月底结束，分三个阶段。

第一阶段：自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。

各处室坚持边查边改、立行立改，对照治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式全面查找本处室存在的突出问题，列出问题清单，逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。

第二阶段：接受检查阶段(6月下旬至9月中旬)。

牵头、配合处室定期汇总上报专项治理情况，随时做好接受上级检查准备。

第三阶段：整改提高阶段(9月下旬至10月底)。

针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。机关党委配合上级纪检部门对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。2017年10月中旬前，牵头处室对专项治理工作进行总结，以书面形式报上级。

四、有关要求

(一)加强组织领导。要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面，加强领导、强力推动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，亲自研究布置，亲自督促落实。牵头处室发挥牵头抓总作用，将专项治理工作作为履职尽责的重要抓手，有机融入业务工作之中；各配合处室要明确责任，抓好整改执行。

(二)坚持问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题，既查机关的问题，又查领导干部的问题。要将问题整改与完善制度机制结合起来，把群众对整改情况的满意度作为检验专项治理成效的重要指标，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整体水平提高。

(三)严肃追责问责。纪检部门开展督促检查，对在专项治理工作中不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，要严格按照《中国共产党问责条例》规定的方式和程序进行问责。对发现以形式主义、官僚主义方式对待专项治理的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的，要敢于“开刀问斩”。强化“一案双查”，既查直接责任人的责任，又查相关领导责任；既查党组织落实主体责任不力的问题，又查纪检部门落实监督责任不力的问题，真正以问责唤醒责任意识，激发担当精神。