基层工商所工作评价的指导思想和原则

[发展党员工作的指导思想和方针]发展党员工作是党的建设的重要组成部分。坚持把我们党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队，成为领导建设有中国特色的社会主义伟大事业的坚强核心，坚持标准，保证质量，使发展党员工...+阅读

基层工商所工作评价的指导思想和原则

一、目前基层工商所存在的问题

（一）工商人员无所适从。不收费后，大部分干部都感到茫然和无所适从：今后我们干什么和能干什么？这两个问题目前困扰着我们大多数基层干部，因而观望和等待成了大多数干部的思想动态。由于长期以收费为中心，基层所人员素质、监管能力可能无法适应新的工作岗位，由此可能产生消极悲观情绪，影响工作正常开展。

（二）基层所转型容易进入误区。取消收费后，如果对工商的财政供给得不到保障，迫于部门生存的压力，可能会出现“不收费就办案”的现象，转入“罚款型” 工商，执法目的出现偏差，出现全员办案抓罚款，遍地开花，重处重罚，导致工商部门执法形象受损，执法公信力下降，甚至引起地方党委政府、新闻媒体、社会各界对工商执法的质疑，成为众矢之的，丧失执法威信。

（三）监管服务工作未必能够得到加强。取消收费后，工商所干部理应有更多精力从事监管服务工作，但是，由于个人素质、监管能力、思想观念、工作思路难以在短时间的得到彻底转变，监管服务工作又缺乏明确的考核指标和合理的考核方式，基层所干部的工作主动性、自觉性还很欠缺，监管服务工作短时间内未必能够得到加强。

二、取消收费后如何定位职能

取消收费后我们要依据现状对工商所进行准确定位。近年来，工商所的职能在不断增加，权限不断扩大，尽管如此，工商所仍然将大量精力放在完成两费、罚没经济指标上，监管职能并未完全履行到位。取消收费后，不仅工商所职能转变需要一个过程，而且能力素质的提高也需要一个过程，不能一蹴而就。当前，应从实际出发，工商部门的工作思路要体现在发展、服务、和谐上，将工商所的职能暂定位在负责工商行政管理的基础性、日常性的工作上，改变目前疲于应付、流于形式的监管现状，将监管工作真正落到实处，为工商部门切实履行职能、拓宽监管领域奠定坚实的基础。

三、促进基层工商所职能转型的具体措施

（一）全面开展学习培训。“思想是行动的先导”，推进转型必须实现人员观念的转变。应抓紧时间对工商所人员开展全面的、系统的、多岗位的业务培训，全面提高监管执法水平和业务素质。

（二）调动工商所的积极性。要真正实现工作重心向基层工商所转移，整合力量，合理搭配人员，增强综合战斗力。

（三）推进监管工作常态化。要结合总局“四化”要求，切实改变以突击检查、专项治理为主要模式的监管方式，以八大涉危涉险行业为重点，制定行之有效的日常监管工作体系和规则，使监管执法由粗放型监管向精细化监管转变，实现监管工作的日常化、规范化、岗位化。

（四）完善网格化监管。健全基层工商所网格化监管机制，制定片区监管责任制，落实片区监管人员，保证每户市场主体在工商所有效监管范围内。

（五）丰富管理内容，完善监管手段。一是要加强对企业负责人的监管，建立企业负责人信用档案；二是要加强对企业行为的监管，建立企业资信档案；三是完善业务信息系统，发挥网络平台作用，实现注册登记与监督管理互动、局与所、所与所联动的长效监管机制。

（六）规范市场秩序，营造良好发展环境。深入开展重点行业整顿清理，加大对高危行业和老百姓关注的热点、难点的巡查监管力度，营造公平、公正有序的发展环境。

（七）改革考核机制，建立良好的目标导向机制。重点要围绕三大重点职能工作量化考核标准：对于登记工作，要引入服务评价机制和登记质量考核机制，重点考核群众满意度和登记质量；对监管服务工作，重点考核监管巡查的效果、专项整治的成效、巡查记录质量等；对消费维权工作，重点考核消费纠纷调解的效率和消费者满意

工商局在电力方面能管能起什么作用

第一条为了加强工商行政管理所（以下简称工商所）的组织建设，使工商所工作规范化、制度化，更好地发挥工商行政管理的职能作用，制定本条例。第二条工商所是区、县（含县级市，下同）工商行政管理局（以下简称区、县工商局）的派出机构。工商所的人员编制、经费开支、干部管理和业务工作等由区、县工商局直接领导和管理。第三条工商所的基本任务是：依据法律、法规的规定，对辖区内的企业、个体工商户和市场经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔非法经营，维护正常的经济秩序。第四条工商所按经济区域设立。工商所的设立，由区、县工商局根据辖区大小、经济发展情况和管理任务需要，提出具体方案，报区、县人民政府批准。第五条工商所设所长一人；任务较多的，设副所长一至二人；工作人员若干人。工商所实行所长负责制。第六条工商所的职责包括：

（一）办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理；

（二）管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动；

（三）监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷；

（四）受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理；

（五）指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理；

（六）对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理；

（七）按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物；

（八）宣传工商行政管理法律、法规和有关政策；

（九）法律、法规规定的其他工商行政管理职责。第七条工商所的具体工作范围，由区、县工商局依照工商行政管理的有关法律、法规和规章的规定，根据辖区内管理工作的实际需要，在前条所列职责范围内予以确定，并报上一级工商行政管理机关备案。...

工商所和工商局有什么区别

工商所和工商局的主要区别体现在两个方面：

1、隶属关系工商所工商管理所的简称，是区、县（含县级市）工商管理局的派出机构。工商管理局有工商所属地、职能管辖权。工商局，国家设工商行政管理总局，国务院直属机构。

2、行政职能工商局工商行政管理局的简称，政府主管市场监管和行政执法的工作部门。在管理范围上具有宏观性和全局性。如全国性和省级、市级工商行政管理局。工商所具有地方性和管理实务具体性。负责区、县、县级市工商事务。认识工商所和工商局职能：

1、工商所职能 1）、办理辖区内由区、县工商局登记管理的企业的登记初审和年检、换照的审查手续，并对区、县工商局核准登记的企业进行监督管理。 2）、管理辖区内的集贸市场，监督集市贸易经济活动； 3）、监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷； 4）、受理、初审、呈报辖区内个体工商户的开业、变更、歇业的申请事项，对个体工商户的生产经营活动进行监督管理； 5）、指导辖区内企业事业单位、个体工商户正确申请商标注册，并对其使用商标进行监督管理； 6）、对辖区内设置、张贴的广告进行监督管理； 7）、按规定收取、上缴各项工商收费及罚没款物； 8）、宣传工商行政管理法律、法规和有关政策； 9）、法律、法规规定的其他工商行政管理职责。

2、工商局职能 1）、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。 2）、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主e79fa5e98193e59b9ee7ad9431333337613166体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。 3）、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。 4）、承担监督管理流通领域商品质量责任，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。 5）、承担查处违法直销和传销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。 6）、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。 7）、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。 8）、依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。 9）、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。 10）、负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。 11）、组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。 12）、负责个体工商户、私营企业经营行为的服务和监督管理。 13）、开展工商行政管理方面的国际合作与交流。 14）、领导全国工商行政管理业务工作。 15）、承办国务院交办的其他事项。

工商局发展的几个历史阶段和职能

职能介绍

1、贯彻执行工商行政管理的方针政策和法律法规，研究制定贯彻实施的具体措施和办法。

2、依法组织管理各类企业和在本地区从事经营活动的单位、个人的登记注册，核定注册单位名称，审定、核准、颁发有关证照并实行监督管理。

3、依法组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法违章行为。

4、依法组织监督检查交易行为，组织查处假冒伪劣商品等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

5、依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

6、依法组织监督管理经纪人、经纪组织。

7、依法组织实施合同行政监督管理，组织管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

8、依法对广告进行监督管理，查处违法行为。

9、组织监督管理商标注册、使用、印制工作和专用权的保护工作及指导企业商标工作，负责知名商标、著名商标、驰名商标的推荐工作，组织查处商标侵权行为。

10、依法组织监督管理各类企业和个体工商户的经营行为。

11、对本系统工商行政管理的业务、行政、人事、财务、纪检监察及精神文明建设等工作实行领导。

12、指导消费者协会等社团组织的工作。

13、承办上级工商行政管理局机关和当地政府交办的其它工作。 1.办公室组织协调、参与局机关的政务工作。承担局机关重要文件的起草，负责机关文电、机要、保密、外事、文书档案管理和会议组织；制订全局调研计划，承担综合性调研工作；拟定工商行政管理宣传规划并组织实施；负责局机关行政后勤保障、安全保卫等工作。 2.法制科组织、协调或参与有关工商行政管理规范性文件的起草和审核工作；组织开展工商行政管理执法监督检查工作；承担本局行政案件的核审工作；承担或参与行政案件的复议、听证、应诉有关工作；依法审理行政赔偿案件；组织工商行政管理法制宣传；检查指导本系统的法制工作。 3.公平交易科（消费者权益保护科）参与拟定制止垄断和不正当竞争以及消费者权益保护的规范性文件；组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争、辖区内陆上走私贩私、损害消费者合法权益以及传销和变相传销等经济违法违章案件；组织监督流通领域商品质量；组织查处市场管理中发现的经销掺假及假冒产品等违法行为；检查指导全市的公平交易和消费者权益保护工作；指导检查支队和各检查大队工作；指导工商行政管理＂12315＂消费者申诉举报指挥中心和各12315消费者投诉服务台工作。 4.企业注册登记科组织或参与起草全市各类企业、个体工商户注册登记的规范性文件；依法承担在市工商局注册的各类企业的注册登记工作，并对本系统的各类企业、个体工商户的注册登记工作进行协调指导和监督检查；负责办理在市工商局注册登记的各类企业的年度检验，并对本市各类企业的年度检验及个体工商户的验照工作进行协调指导和监督检查；负责全市各类企业、个体工商户注册登记的信息统计和汇总工作。 5.企业监督管理科组织或参与起草全市各类企业、个体工商户监督管理方面的规范性文件；组织查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为；负责全市企业信用体系建设，组织协调查处无照经营行为；指导全市个体私营企业协会工作；协调指导和检查全市各类企业和个体工商户的监督管理工作；负责对全市各类企业、个体工商户监督管理的信息统计和汇总工作。 6.市场监督管理科（合同监督管理科）参与拟定市场监督管理和规范市场秩序的规范性文件；组织监督管理、规范各类市场的交易行为和经营秩序；负责市场开办登记和年度检验工作；负责各类商品交易会、展销会、订货会和柜台租赁等各种交易行为的开办登记和监督管理，根据授权，组织对经纪人执业资格的认定，监督管理和规范经纪人、经纪机构的经营活动；负责粮食市场的监督管理；组织查处各类市场的违法违章行为；组织对全市市场进行专项治理；检查指导全市市场监督管理工作；指导市场协会、经纪人协会工作。参与拟定合同监督管理的规范性文件；组织实施合同行政监管；组织查处利用合同进行的违法行为；组织管理动产抵押登记；组织监管拍卖和招投标行为；办理经济合同鉴证及合同争议行政调解，检查指导合同监督管理工作；指导合同协会工作。 7.商标广告监督管理科参与拟定商标和广告监督管理的规范性文件；组织查处商标侵权假冒和虚假、违法广告案件；负责商标及特殊标志使用许可合同及商标质押、商标验证、商标印制的监督管理工作；认定市知名商标，组织推荐福建省著名商标工作；负责市属广告经营的审批；监督管理广告发布及其他各类广告活动；检查指导全市商标广告监督管理工作；指导商标代理机构、商标协会、广告协会工作。 8.财务装备科贯彻落实工商行政管理系统财务制度，组织实施本系统财务装备管理；编制本系统经费预算及审查决算方案；组织实施各项工商行政管理收费工作；负责本系统会计报表汇编和财务统计工作；负责本系统票据管理和内部审计、经费收支管理及监督检查；组织管理本系统国有资产；负责局机关及所属单位的基本建设和物资装备计划工作；检查指...