发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，也是基层党建的一项基础性工作。在当前实际操作过程中，仍然存在标准要求不高、党员结构不优、发展程序不规范、培养考察不到位等问题。 原因分析： 党组织吸引力“弱”。当前，不少基层党组织纪律松弛，党组织活动开展不正常，平时党支部对民主生活会不重视，党员不按时到会，有的干脆不参加会议。

特别是一些农村基层党组织，对党员的思想、学习、工作不闻不问，漠然置之，放任自流；甚至有个别党员长期不过组织生活，我行我素，根本不把组织放在眼里，而组织也认为这些人可有可无。久而久之，基层党组织的职能弱化，凝聚力和吸引力逐渐减弱。加之，基层党组织缺乏对入党积极分子的培养，导致一些党外的优秀分子不愿入党，想入党的人又不一定符合党章规定条件。

党务工作力量“虚”。近年来，随着各级对基层党建工作的不断重视，基层党务干部队伍建设得到一定加强，基层党务干部整体素质和工作能力较之以往有了较大程度的提升。但面对面广量大的基层党建工作，仅靠乡镇组织委员和组织干事两个人，仍显得疲于应付，特别面对政策性、程序性很强的发展党员工作，就显得力不从心，很多事情只能照葫芦画瓢，对业务知识的学习钻研欠缺，一些基础性的实用技能掌握还不够好，导致对政策掌握不透，工作开展无序。

督查指导把关“松”。基层党支部是发展党员的主体，长期以来，上级党组织在发展党员方面仅仅是下下指标、审审材料，习惯于下达任务、部署工作，很少答疑解惑，真正做到靠前指导。对基层上报的结果不问原因、不问过程，片面追求完成任务。上行下效，发展党员工作就逐渐放松，导致基层支部不熟悉党员发展流程、不明白如何进行培养考察、不知道如何加强监督管理。

甚至有个别基层党组织发展党员“论资排辈”，出现突击发展、靠人情发展、靠关系发展等问题。 纠错追责力度“软”。《中国共产党发展党员工作细则》中对发展党员工作中的责任追究予以了专门规定，但是规定比较宽泛，仅仅提出了原则性的要求，对出现问题后“谁追责”“如何追责”“追谁的责”以及各责任大小没有明确规定，实用性不高。

加之一直以来对发展党员工作的不重视，地方配套规定比较少，一度出现了发展党员工作出现问题后，无具体追责规定适用，只能参照其他责任追究办法予以处分的情况。导致违规发展党员处分震慑力度不大，一些地方甚至出现了违规发展党员屡禁不止的情形。 对策建议： 新常态下必须按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以更严的标准、更实的措施抓好发展党员工作，不断提高党员质量，优化党员队伍结构。

着力抓好党员队伍管理，提升党组织凝聚力。 一是严格组织生活。严格落实“三会一课”制度，开展好基层党组织“统一活动日”活动，着力健全完善制度，加强跟踪指导，强化督查考核，确保活动开展规范化、正常化。 二是落实党员责任。对党员和入党积极分子实行设岗定责、定期分析评议和星级化管理，从思想觉悟，执行党的路线、方针、政策，中心工作完成情况，自富带富情况，群众威信等方面实行量化，月统计、季小结、年终总评，作为评先评优重要依据，规范党员行为，发挥先锋模范作用。

三是及时处置不合格党员。积极探索不合格党员处置工作，制定与新形势相适应的党员处置政策标准，结合农村实际细化不合格党员的具体表现，规范处置程序，畅通党员出口，纯洁党员队伍。 着力抓好入党对象培养，吸引更多人想入党。 一是严格标准培养。严格按照《党章》规定标准培养确定入党对象，始终坚持把政治标准放在首要位置，通过公开推荐、民主测评和量化考核等方式确定入党积极分子。

二是温情启发培养。结合行业实际，由党组织牵头定期举办青年农民技能培训班、务工人员返乡恳谈会、技术能手比武交流会等，强化帮助扶持，帮助解决实际困难，让党外同志时刻感受到党组织的关心和温暖。 三是联动推优培养。由工会、团委、妇联结合实际分别负责28岁以下青年工人、团员、妇女的培养和推优工作；建立优秀青年及外出务工经商人员信息库，利用信函、短信、电子邮件、党建网站等现代科技方式，对有入党意向的优秀青年跟踪培养。

着力抓好组织员队伍建设，实现专人抓经常抓。 一是配齐配强队伍。在县区一级建立专职组织员队伍，以乡镇党委组织委员、组织干事和村居专职党务干部为主建立兼职组织员队伍，具体从事发展党员和党员教育管理工作，确保发展党员工作有专人做。 二是强化主业意识。在坚持基层党建工作主业的基础上，将发展党员工作作为重中之重，通过年初定计划、过程跟踪考察、年底考核奖惩等方式，进一步强化主业意识，确保发展党员工作经常抓。

三是加强教育培训。通过集中培训、以会代训、现场观摩推进等方式加强对组织员队伍培训，重点学习《中国共产党发展党员工作细则》及发展党员各种操作实务，切实提高组织员业务素质，确保发展党员工作抓好抓实抓出成效。 着力抓好责任追究落实，确保发展党员更规范。 一是细化操作流程。在认真学习领会《中国共产党发展...