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服务大局是社会主义法治的重要使命,也是执法机关及其工作人员有效履行职责的必然要求。随着形势和社会的发展,执法工作 的职能不断变化延伸,执法工作服务大局的目标任务,就是要紧紧 围绕保障和促进中国特色社会主义事业的发展,不断强化服务经济 建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的措施,全面发挥维护 国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公 平正义、服务改革发展的职能。
服务大局的基本内涵,主要包括以 下几个方面: 第一,把握大局。服务大局,首先要知道什么是大局,并把握 住大局。大局具有根本性、统领性、历史性和层次性,深刻认识大 局的特征,才能正确认识和把握大局。大局集中代表和体现整体与 全局,是整体的核心和关键所在,其地位具有根本性,代表着整个 国家和全体人民的共同愿望和根本利益,决定和主导着国家、社会 生活的各个方面,体现社会的发展方向和根本要求。
因此,把握住 了大局,就把握住了党和国家的发展方向,就把握住了人民群众的 根本利益。 第二,围绕大局。在把握大局的基础上,如何对待大局就成了 必须解决好的问题。可以说围绕大局,是执法者应有的对待大局的 正确态度。所谓围绕大局,就是要坚持决策部署以服务大局为目标 方向,执行落实以服务大局为行为准则,工作成效以服务大局为检 验标准,即从想问题、做决策、办事情等各个方面,全面为大局目 标的实现提供保障,当前就是要使各项执法工作为社会主义经济建 设、政治建设、文化建设与社会建设服务,为全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化服务。
第三,立足本职。服务大局不是一个空洞抽象的概念,而应是 具体行为的表现。社会主义法治服务大局的要求,落实到部门、单 位和个人,就是要立足本职,切实履行好岗位职责,发挥好职能作 用。因此,执法机关及其工作人员,要正确处理好法律效果、社会效果和政治效果之间的关系;要坚持宪法法律至上、党的事业至上、 人民利益至上的有机统一。
具体执法活动,法律效果是首要的基本 标准,社会效果、政治效果是最终的根本标准。同时,也要防止和 反对只讲社会效果、政治效果而不讲法律效果,甚至执法违法,损 害法治原则和权威,以牺牲法治为代价追求所谓的政治和社会效果。
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