帮扶困难劳模长效机制建设的调研报告

[优秀企业家申报劳模事迹材料]xx同志是一位开拓创新、科学决策、善于管理、勤奋实干的优秀企业家。九象网23: .9xwang.2007年是xx同志全面主持有色公司行政工作的第一年，他在上级的正确领导下，紧紧依靠广大...+阅读

劳动模范是工人阶级的杰出代表，是时代的旗帜，是宝贵的社会财富。九象网23: .9xwang.关心劳模、爱护劳模、帮助劳模是党和政府的一贯政策，是全社会的共同责任。在全面建设小康社会的进程中，大部分劳模的生产生活条件明显改善，生活水平不断提高，但是一部分劳模特别是离退休老劳模，工作和生活陷入困境，迫切需要方方面面来关心和帮助。在这一过程中，如何探索建立起长效机制，使各方面的帮扶能够长期稳定地起作用，尤显重要。

最近，我们就相关问题进行了调研。一`南京是全国重要的工业城市。在建设新中国和改革开放的各个历史时期，我市工人阶级和广大劳动群众立足本职、爱岗敬业，无私奉献、勇于创新，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，涌现出一大批全国、省、市劳动模范和先进生产（工作）者，为南京的建设和发展作出了突出的贡献。建国初期，以李士海、郭绍江、余祖熙、禹正秋、李玉等为代表的一大批先进模范人物，或带头生产、忘我工作，或攻艰克难、锐意革新，或任劳任怨、热心服务，为改变满目创痍、百废待兴的旧南京面貌、加快城市的各项基础建设付出了大量心血和汗水。

改革开放以来，周波、武继军、高友忠、杨瑞清、周光裕、张霓、李瑞、朱爱华等一批新时期的英模，创业富民、献身教育、引领正气、爱心助人，以新的面貌、新的行动展现了新时代劳模的风采。尽管所处的年代不同，但劳模们都以其对党和国家的无限忠诚、对人民群众的满腔热忱，通过自身价值的释放，给我们的城市注入了激情与活力，为我们的城市谱写了光荣与梦想。

二`据调查，目前我市共有健在且保持荣誉的全国劳模121名，省部级劳模1588名，市级劳模4010名。全国劳模中，64人已退休，占52%，其中70岁以上的有44人，占36%；省部级劳模已退休1037人，比例高达66%，其中70岁以上的有552人，占35%。市级劳模已退休2415人，占60%。从了解到的情况来看，我市各级劳模中，在职劳模因为相对年轻、收入稳定，生活情况较好，都在岗位上发挥着积极的作用；但部分下岗退休、年老多病的劳模，不同程度地存在生活困难的情况，有少数劳模生活相当困难。

主要表现在以下几个方面：一是无经济来源，生活困难。随着市场经济的推进以及改革改制的深入，一些企业停产、半停产或实行改制，很多以前所评的企业劳模因买断工龄、协保、托管等原因离岗，收入无保障，生活拮据。这些贫困劳模主要分布在化建、轻纺、财贸、农林水等系统及六合等一些区县。如高淳县团结圩良种场市级劳模李青头，单位改制后原享受的待遇全部丧失，生活无保障。

还有的是因为土地征用、区划调整，造成一些劳模失去原有的经济来源。如建邺区市级劳模施兴龙、武祥泰，均因拆迁农转居无固定收入而致困；栖霞区摄山镇全国劳模王茹红，本是养蘑菇专业户，因栖霞区搞开发征用了她的住房、土地和蘑菇用房，使其断绝了原来比较稳定的收入渠道，生计艰难。二是退休较早，收入偏低。我市大部分劳模都是上世纪50—60年代参加工作的，平均年龄65岁，有些单位劳模平均年龄高达75岁，一半以上的劳模在工资改革前退休，收入偏低，月平均工资最近经过调整后，也只有700元左右，已经跟不上眼下经济发展的水平，无力改善生活质量。

三是年老体弱，因病致贫。困难劳模中，很多年龄偏大，加之早年的身体透支，现在到了疾病的易发期、多发期，一旦患病，医疗费用都不菲。如2004年接受全国总工会、市总工会补助的145名特殊困难劳模，全都是患有各种重症而因病致贫的。据了解，目前我市还有近14%的劳模尚未参加医保，而一些已经参加医保的劳模则反映，由于医保报销基数低，且部分药物不在报销范围之内，自费负担重，如果染病，就陷入要吃饭就没钱吃药、要吃药就没钱吃饭的困境。

四是家庭负担重，入不敷出。一些劳模爱人、子女、父母等亲属因无收入、下岗待业或上学、就医负担过重等原因，造成生活难以为继。如江宁区市级劳模孙禄玉，因爱人脑溢血抢救花了8万多元，现在靠药物维持生命，负担沉重；六合区市级劳模单义顺，母亲长年生病今年病故，欠了很多医药费无力偿还。还有诸如突遭天灾人祸，生活和精神遭受沉重打击致困等情形。九象网: .9xwang.