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平安大街改建原则有哪些

1999年新中国成立50周年庆典前夕，平安大街的改造、重建工程全面竣工。它东起东四十条立交桥，西至官园桥，全长7026米，宽28-33米，双向6车道。迁移3300多户居民、400余个单位，拆房9900多间，动土量50万立方米。其延伸线可分别直抵东、西双方的三、四、五环路，这是京城继长安街后第二条横贯东西的交通干线，它的建成进一步改善了京城的市容市貌及交通状况。珍藏于故宫博物院的传世珍宝——《清明上河图》，是北宋京城汴梁的一幅都市写真。它是北宋宫廷画家张择端所绘的风俗画长卷。而平安大街中部从南小街至平安里地段，其街景现状，有的地方酷似《清明上河图》的市井描绘。因此北京市政设计研究总院，决心将这一深具古老北京风情特色和民族文化内涵的地段，加以重点的保护性的改造与重建。

改建原则为：1。以《清明上河图》为蓝本，严禁沿街再建高楼。力图使现有建筑同周边古建风格相适应，以体现明清时代的古都风貌。2。建造沿街四合院老式的朱红门楼，安置石雕门墩等，饰以苏式彩绘，修缮文物保护单位，以再现北京人传统的生活景观。3。街道两旁改造与重建的屋宇，均以青瓦灰墙为主，营造出朴素淡雅的“老北京”气氛。整治什刹海、后海与西海，并设置古老的摇橹游船及胡同游人力三轮客车，以体现当代北京“新清明上河图”的水景景观和市井生活情调等。平安大街民居及名胜景物荟萃，从东往西主要有：以爱国将领张自忠命名的“张自忠路”、段棋瑞执政府旧址、和敬公主府、孙中山行馆、北海、什刹海、郭沫若故居、宋庆龄故居、钟鼓楼、恭王府和官园等。

城市社区法制建设

天津市委党校、天津行政学院刘书祥教授承担的国家社会科学基金项目《中国城市社区建设法制化问题研究》，于1998年立项，2003年11月结项，其最终成果形式为专著。课题组主要成员有：李国旗、邸洪旗、庞世耀等。现将该成果的基本内容和主要观点摘编如下：该成果在对上海、北京、天津等大城市的社区建设实践进行调查研究的基础上，突破以往大多从社会学角度研究城市社区的传统，以马克思主义法学理论为指导，从法学的视野，对我国城市社区法制建设的历史、现状，以及如何进一步加强城市社区法制建设，逐步推动城市社区建设法制化进程等问题，进行了系统的研究，提出了自己独到的见解，并在一些方面有所创新和突破。

一、城市社区法律制度体系构建的立足点当前，从中央到各级城市，都把“小政府、大社会”作为城市社区建设发展的方向和目标。然而，从各个城市对城市社区建设所采取的一系列措施和方法，以及社区发展的实际情况看，并未朝着确定的方向和目标推进，相反却朝着强化政府权力的方向而发展，社区建设各级领导和各个城市都在强烈呼吁，在城市社区要加大政府管理力度，加强政府的力量。特别是针对各个大城市普遍推行的“两级政府、三级管理”，或有人倡导的“三级政府、三级管理”，就是要把街道办事处建成“一级政府”或“准政府”。面对街道政府职能和管理范围急剧扩大之现状，城市社区建设理论研究者和实际工作者们都感到困惑，也不能自圆其说。该成果认为，我国城市社区的发展应划分为三个阶段，即第一阶段是“强政府、弱社会”，第二阶段是“强政府、强社会”，第三阶段是“弱政府、强社会”。城市社区建设是一个由“强政府、弱社会”到“强政府、强社会”，最终达到“弱政府、强社会”（即“小政府、大社会”）的长期发展过程。目前我国城市社区建设正处于由第一阶段向第二阶段过渡时期，并且第二阶段是我国城市社区建设由“强政府、弱社会”向“小政府、大社会”目标发展的一个必经阶段。犹如我国要建成发达的社会主义国家，必须经过不可逾越的社会主义初级阶段一样，是一个相当长的历史时期。在这一阶段，从城市社区权力结构看，将打破过去以国家行政权力为核心的纵向单一的权力结构模式，而形成一个纵横交错的网络型权力结构模式。从城市社区组织结构看，将由单一的政府行政性质组织，逐步形成一个由行政组织、社会团体组织、社区居民自治组织、其他企业事业组织共同参与社区管理，并相互支持、相互协作、相互吸取的组织结构。这一时期既要积极扶植社区的社会力量，同时也必须加强政府对社区管理和支持的力度。城市社区法制建设，特别是城市社区法律制度体系的架构，法制建设各个环节的目标和任务，也都必须立足于这个阶段进行设计，并付诸实施。超越或滞后于这个阶段，都将不利于城市社区法制建设，并且会给社区建设带来不良后果。这一结论对于从各个角度、运用各个学科的理论研究社区建设都会有所启迪和帮助。

二、城市社区法制建设的重点第一，加快立法步伐，健全城市社区建设法律体系。健全的社区建设法律体系是推进城市社区法制建设的前提。目前我国城市社区建设的立法工作严重滞后，如现有有关城市社区街道办事处的法律规范，是1954年第一届全国人大常委会通过的《城市街道办事处组织条例》，21世纪的职能和任务，20世纪50年代的法规。由于该条例名存实亡，又没有新的法律规范，使得街道办事处职能错位、事权脱节、任务繁重，社区各种力量形不成合力，造成了社区工作混乱。作为规范城市社区居民自治组织的《城市居民委员会组织法》，虽然自1989年通过至今只有10多年的时间，但是，10多年来，随着社会主义市场经济的提出和逐步建立，城市建设飞速发展，居民委员会在社区建设中的地位、作用、任务、职能都发生了巨大变化。由于法律滞后，使得居民委员会难以实现自治、权责利不统

一、居委会与社区各组织之间矛盾突出，直接影响居委会作用的发挥。该成果从纵向、横向、社区运行机制等方面，勾勒出了我国城市社区法律制度体系的基本框架和结构。特别是为尽快制定新的《城市街道办事处组织法》和修改《城市居民委员会组织法》，提供了可行性意见、建议和具体的法律条文草案，对国家立法机关制定和修改有关法律，具有重要的参考价值。第二，建立城市社区执法体制，规范社区执法活动。随着我国经济的发展，各个城市建设速度日益加快。然而，城市管理秩序混乱、市容环境脏、乱、差，是各个城市普遍存在的问题。造成这种现象，与以往城市管理“条块分割、条条执法”有着很大关系。为此，应当改革城市执法体制，建立以“块”为主的城市社区执法体系，明确社区执法主体及其职责权限，规范社区执法活动，从而适应现代化大都市社区建设工作的发展。该课题在总结各个城市执法实践的基础上，提出了社区执法的概念，并阐述了如何建立城市社区执法体制，推动城市社区执法活动有效开展等问题。

三、城市社区应走依法自治的道路城市社区居民和社区组织依照社区建设的法律、法规，决定和管理社...