整村推进扶贫专题调研报告

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根据县委、县人民政府的安排，党校主要领导组织2007年中青班全体学员及带队教师共60余人到ｘｘ乡拉旦村、过翁村体验民情，结合自已工作实际，就过翁村整村推进扶贫开发作专题调研。九象网23: .9xwang.

一、过翁村基本情况过翁村位于ｘｘ乡政府驻地东南部，距乡政府驻地37公里，属于ｘｘ乡一类极贫村之一，辖5个自然村寨6个村民小组。全村189户964人，全部居住着布依族。平均海拨850米，年平均气温18摄氏度，国土面积9.03平方公里，耕地面积3954亩，林地面积2500亩，草地面积6800亩。以种植业为主，主要作物有玉米、水稻、甘蔗、花生。

二、实施整村推进前状况该村人均吃粮239公斤，人均纯收入325元。无学校，适龄儿童上学必须到几公里以外就读，适龄儿童入学率仅为78.9%，劳动力中文盲、半文盲占42.5%，教育卫生落后，无综合活动室，缺医少药，无加工业，生产生活方式极端落后，生态环境恶劣，经济结构单一，主要以甘蔗、玉米种植为主，极大多数农民仍在温饱线上苦苦挣扎。全村交通不便，唯有过翁寨子通公路，其余的村寨只能靠人挑马驮，该村水、电、路等基础设施建设相当滞后，山高坡陡，土地贫脊。吃粮难、住房难、行路难、上学难、就医难、喝水难的问题还比较突出。

三、贫困原因分析

1、土地瘦瘠、缺水、耕作粗放。该村的土壤肥力差，与其他地区相比，又久旱少雨，特别是春旱严重，不能保证粮食作物正常生长，加上耕作粗放，还是传统的耕作方式，广种薄收，粮食不能自给。过翁村下榜组多数贫困户粮食都不能自给，情况更为突出。

2、居住环境恶劣，基础设施很差。该村大多数都居住在半山上或高山顶上，水资源缺乏，饮水困难；公路不通，进出非常不便，造成行路难、孩子上学难、有病求医难、修建住宅难。

3、基础教育及医疗卫生条件差，劳动力素质低下。该村没有卫生室、卫生员，群众有病不能就地医治，小病熬成大病，因病返贫；该村没有教学点，孩子读书困难。该村劳动力文化素质低，文盲率比重较大，连汉语都不能表达，难以接受先进的农业适用技术，提不高生产力水平，经济难以发展。

4、经济收入单一。该村的收入，主要是粮食和甘蔗，其他收入比较微薄。粮食和甘蔗因种植水平差、产量低、收入少。

5、农业产业化龙头企业少，带动力弱。全县有糖厂一个龙头企业，没有成规模的农副产品加工业，对农民增收带动不大。

6、返贫问题突出。由于农业基础条件差，抵御自然灾害的能力弱，风调雨顺粮食丰收，一遇自然灾害就返回贫困行列。

四、整村推进现状

1、过翁村2004年以来被省列为整村推进扶贫开发村之一，开始投入扶贫资金帮扶，2005—2006年，每年投入专项财政扶贫资金20万元。

2、2007年投入整村推进专项财政扶贫资金25万元。

3、切块分配到县的财政扶贫资金，70%以上要用于整村推进项目。投入该村的资金主要用于种养业、农业实用技术培训、基础设施、社会公益事业等项目，同时加大对该村小额信贷投入力度，帮助解决生产中的投入困难，促进粮食稳产、增产。坚持“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以整村推进为平台、为载体，加强与有关部门的沟通和协调，充分调动各方面的积极性，以扶贫资金为“粘合剂”，整合各类涉农资金，发挥各部门和行业的优势，齐抓共管，形成合力和叠加效应，共同做好整村推进工作。按照省委、省政府提出的改善贫困村的生产生活条件，提高贫困村劳动者和人口的基本素质，拓宽增收致富门路的要求，采取强有力的措施，集中力量，重点扶持，力争帮扶一个村见效一个村。

五、实施整村推进项目达到的效果2005年实施整村推进以来，县委、政府高度重视，扶贫办加强项目的督促力度，群众积极配合，改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高群众自身素质为目标，扶贫开发收到了良好的效果。到2006年底止，人均占有粮食380公斤，比实施整村推进前增加58%；人均纯收入580元，比实施整村推进前增加76%。2004—2007年，投入财政扶贫资金20.25万元新修过翁至下榜通村公路长5公里，宽4.5米，桥涵8座17.5延米；投入3.5万元新修综合活动室一个，建筑面积100平方米；投入24.6万元种草养畜项目，养牛100头（能繁母牛120头）、品改设备一套、种草100亩、大牲畜分栏圈舍一个（20间）项目覆盖20户；投入5万元牛品改项目，1000头（每户贫困户产出杂交牛犊1头补助资金50元）；投入6万元三改项目，20户；投入47.5配套小水池建设项目，210口；投入5万元能工巧匠技能培训项目，100人；解决了万人万头（匹）大牲畜饮水困难；教育、卫生、文化等社会公益事业、生态环境和生产、生活条件有所改善。过翁村的面貌有了很大变化。90%实现了“三通”，即通水、通电、通路，能喝上清洁的水，用上明亮的电，修通了通村公路，结束了人挑马驮的苦日子。第三，综合活动室和教学楼的修建，提高了适龄儿童的入学率，为教育、文化、卫生、基层组织建设打下良好的基础。有380人次接受了农民适用技术培训，使贫困群众掌握一门农业适用技术，有的外出打工，目前外出务工人员达100余人，有的自已购买了加工机（如：磨面机、打米机等），从而增加了收入。转变了观念，外出务工的人员增多，从而也增加了收入。通过引进甘蔗新品种，引进二元杂交种母猪等形式推进该村的产业结构的调整。九象网: .9xwang.