动迁工作调研报告 - 范文无忧网

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旧区改造是本区建设双高区发展战略的重要组成部分，是贯彻落实“三个代表”重要思想、为民办实事的重要举措和抓手。九象网23: .9xwang.动拆迁工作是旧区改造的前提性工作，是开路先锋。在新形势下，动拆迁工作遇到了新的情况和问题，一些突出的矛盾成为阻碍动拆迁工作和旧区改造发展的主要因素。作为配合政府改造旧区而开展动拆迁工作的基层单位，如何主动适应形势发展的新变化，把握自身在动拆迁工作中的功能作用和角色定位，进一步做好动拆迁工作，加快推进旧区改造，是一个值得研究的新课题。本报告从动拆迁实施单位的角度出发，立足社会稳定和为民利民的原则，围绕本区“动拆迁工作回顾、现状和任务、动拆迁工作中存在的主要问题，做好动拆迁工作的对策研究”三个层面，对旧区改造的动拆迁工作展开调查研究。

一、动拆迁工作的回顾、现状和任务从一幢幢拔地而起的高品位的现代化商业楼宇和高品质的生活住宅区可以感受到静安区自上世纪九十年代以来，旧区改造的步伐和丰硕成果，见证了静安区政府、城建工作者付出的辛劳、也见证了大批可爱的老百姓在配合政府动迁工作后生活质量得到的明显改善。2003年，受“农凯案件”以及房源结构性短缺和房价快速上涨等多方面因素的影响，动拆迁工作难度骤然加大。全区计划实施动拆迁地块29幅，其中动迁拆平16幅，动迁安置居民5330户，拆平旧里12万平方米，上述两项指标均只是2002年的一半左右，而且基本上是上半年完成的，下半年完成的量微乎其微，动拆迁工作明显放缓。2003年开始，上海市普通商品房价格连续攀升，尤其是到了2004年更发生了有价无房的局面，这使得本来就困难重重的动拆迁工作陷入了更为尴尬的局面。政府、企业、老百姓都希望在这困难时刻找到突破口。因为，老百姓要求改善生活的热心没有变，我们的政府改造旧区的决心没有变，企业参与旧区改造的信心没有动摇。2004年至2005年，我区计划新开的拆迁基地8块，动迁总户数达4223户，拆迁总面积近18万平方米。如果大中里能顺利拉开的话，动迁安置总户数将达7523户，拆迁总建筑面积达29万平方米，可以看出，我区动拆迁工作的脚步又将大步向前，动拆迁工作将进入新的高潮。在不同于2003年之前大环境下开展动拆迁工作，我们一定要对所面临的新任务和新挑战做到心中有数。

二、动拆迁工作存在的主要问题2003年以来，我区动拆迁工作中遇到的突出问题如下：

（一）动迁房源和房价问题动迁房源和房价问题作为动迁工作的核心问题一直影响着动拆迁工作是否能顺利进行。尽管《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》规定可以实行货币补偿、价值标准房屋调换和面积标准房屋调换三种补偿安置方式，但从区内历史数据看，动迁户选择房屋安置的比例最高，平均达到70％以上。如果对每户居民按75平方米的标准进行安置，我区计划新开的地块中，约需22万多平方米的安置房源，加上历年结转地块和大中里动权约25万平方米的动迁安置房需要量，总计需求量达47万平方米。房源缺口大是我区各动迁公司普遍存在的问题。而且，现有动迁安置房源中还普遍存在中小型规格房源较少、地段分布差等问题，难以满足各动迁基地补偿安置的实际需要。动迁房源紧缺也直接导致动迁安置房和二手房价格的快速上涨。2003年以前3000元左右的安置房现在涨到了5000元以上，在目前的动迁安置政策下，开发商、动迁单位和居民的购房压力越来越大，动迁居民用安置补偿款买不起房子的现象也时有发生。这些不但磋商了开发商和动迁单位的积极性，更增加了动迁居民的心理不平衡，致使动迁工作难度进一步加大。

（二）动迁政策和成本问题2001年实施的新《细则》更强调用市场化机制解决动迁安置的补偿问题，动迁安置标准从“数人头”转变为“数砖头”。这一政策的变化对我区动拆迁工作影响很多。因为我区的旧居住区人口密度很大，区内有50％以上的家庭人均居住面积不足10平方米，按照新政策对顶的补偿标准进行补偿，这些困难居民一个家庭只能得到几万元的补偿安置费，根本不能买什么房子，因此，动迁操作难度很高。为尽可能解决困难家庭的实际问题，我区对居住面积小、人口多的家庭增设了保底面积的安置方法，在五类或六类地段可照顾安置至人均16平方米建筑面积。这种“砖头＋人头”的政策，在解决困难家庭住房困难的同时，也增加了动拆迁的成本。九象网: .9xwang.