如何抓好2008年人口和计划生育信访稳定工作的调研分析

[信访局信访积案化解年活动总结]今年，市信访局根据上级领导关于信访工作的指示，组织开展了“信访积案化解年”活动，通过××个月的时间，解决了一大批信访积案促进全市信访形势的持续稳定和好转，为全市...+阅读

人口和计划生育信访案件的查处，关系到社会稳定和人口计生工作的发展，始终被各级计生部门作为重点、难点问题来抓。九象网23: .9xwang.2008年,北京奥运会的召开,将世界的目光都集中了过来,必将对人口和计划生育信访稳定工作带来更大的压力和挑战。针对这一形势,就如何抓好人口和计划生育信访稳定，笔者进行了调查和分析。

一、人口和计划生育信访案件类型调查通过调查和总结发现，当前人口和计划生育信访案件可以归纳为以下六种类型。

（一）咨询型。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。

（二）投诉型。这一类型，主要是针对基层计生工作人员。一是投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横。二是投拆基层特别是乡级在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。三是投诉个别计生干部在为群众办事过程中存在要吃、要喝等违纪问题。

（三）举报型。一是举报政策外生育。这种情况，举报村干部及亲属情况较多，在村两委换届期间尤为突出，派系之间相互揭发、互相举报。如不及时查处，往往引起集体访等较大事端。二是举报个别骗取计划生育奖励问题。随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多。一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报。三是举报国家干部超生问题。特别是在提干、评优等方面，由于其工作部门、计生部门把关不严导致计划生育方面有问题的人员通过，引发内部人员上访。四是举报基层计生部门违法施政、乱收费等问题。

（四）押金型。在1990年至1995年这段时间，各地以上环押金、结扎押金等名义收取押金问题较为严重。由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，部分押金至今没有能够兑现。时间跨度较大，现在面临着经手人变动、资金已经使用、现任领导不愿兑现等问题，导致群众重复上访。

（五）术后型。也就是术后并发症问题,通过调查发现各县市普遍存在。这类型案件，由于界定复杂、治疗费用和今后治疗金额数额巨大等原因，成为了最难以解决的信访案件。

（六）偏执型。不排除个别群众在计生处理等方面不认可、不服从，偏激固执，无理上访，这种情况较为特殊和少见。

二、人口和计划生育信访案件成因分析找准信访案件的成因及症结，是解决问题的基础和关键。分析计划生育信访案件的成因，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成的。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，却人为的采取拖的办法来解决，长期上访导致信访户在索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其人为的成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，主要是在思想认识和工作方法上有所欠缺。

（一）思想站位不高，陷入了“烦”的误区。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，更谈不上如何转变计划生育形象、密切干部群众的关系。接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气燥，甚至带着批判情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。

（二）责任意识不强，陷入了“拖”的误区。对群众来信来访报有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。

（三）换位思考不够，陷入了“压”的误区。信访群众奔走于部门之间、领导之间，有着很大的无奈和难处。但是，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，对群众的信访行为利用行政手段进行压制，压事而不办事，使问题得不到真正解决。九象网: .9xwang.