市环境保护局2008年综治与平安建设工作总结

[2009年上半年城乡环境综治工作总结]一、领导重视，群众献计献策首先是得到了区级有关部门领导的大力支持；其次是局领导小组的高度重视，把局办公环境围内整治工作放在重要的位置上，局长把此项工作列入局重点工作之...+阅读

2008年以来，我局认真落实市综治委开展的“平安单位”创建工作部署，坚持“预防为主、防治结合”原则，在开展环保业务的同时，高度重视“平安单位”创建和安全管理工作，采取有效措施，抓好“平安单位”安全管理，并结合业务工作做好“两个排查”专项治理行动和全市环境安全检查，取得了较好成效，现将执行情况汇报如下：

一、提高认识

加强领导,明确责任分工

我们深刻认识到平安创建工作不仅仅是一项工作，更关键的是要为老百姓创建一个平安和谐的家园，要深刻理解抓稳定、抓平安就是抓发展的理念，建设“平安XX”是实现社会的长治久安，实现我市经济又快、又好、可持续发展的需要，也是搞好机关工作，更好地发挥职能作用的需要。局领导高度重视“平安单位”创建工作，坚持环保业务工作和综治与平安建设工作两手抓，及时确定综治与平安建设工作年度工作计划和宣传计划，切实加强对本单位的综治与平安建设工作的组织领导、督促指导、检查落实，今年局班子召开了5次专题会议及时传达市综治委会议精神和部署机关综治与平安建设工作，定期对机关各股室及所属单位的综治与平安建设工作进行检查和督促。明确了局领导的责任分工，由局长负总责亲自抓，分管领导具体抓，将防火、防盗、值班保卫、机关安全、环境监测站药品安全管理、环境监察大队人员执勤安全以及车辆安全责任下达到各部门，确保各项综合治理措施与平安建设工作落实到位。

二、健全完善责任制度，保障机关内部安全

一是坚持“安全第一，预防为主”的方针，做好重点部位重点环节的安全管理和保障工作，重点加强了监测站危险化学品的管理工作，完善了《实验室安全与内务管理制度》、《样品管理程序》、《仪器设备的控制与管理程序》、《标准物质管理制度》等制度，强化安全管理。同时，加强了全体人员安全教育培训，配全防火、灭火器材，对危险化学品和易燃易爆有毒物品实行专人保管，做到领用要审批，使用要记录，确保危险物品安全。

二是健全责任制度。重新编印了《XX市环境保护局制度汇编》，完善了各项安全保障制度，在局财务室、档案室、值班室，增设了防盗网，为机关安全提供保障。加强经常性检查，保证制度落实。节假日和灾情天气期间安排专门值班和领导带班，确保安全。同时，抓好执法人员执法安全问题，要求全体人员在执法中不和无理取闹人员发生正面冲突，骂不还口，打不还手，依法办事，确保公务执法安全。

三是做好“XXXXX”等邪教组织的教育防范和内部矛盾纠纷排查调处等工作。建立了敌对势力、“XXXXX”等邪教组织及非法宗教的发现、防范、打击和教育转化工作制度，坚决杜绝本单位人员参加敌对组织、“XXXXX”等邪教组织及有害气功组织、“天主教”地下势力、非法宗教等组织，目前，我局未发现工作人员参与任何非法组织，未发生危害国家安全案件。建立健全了单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度，定期、不定期开展内部矛盾纠纷排查调处，及时化解各类矛盾纠纷，全力预防和控制民转刑案件、群体性越级上访和其他群体性事件，确保矛盾纠纷不激化、升级、不出本单位，化解在萌芽状态，到目前为止，我局未发生一件民转刑案件、群体性越级上访和其他群体性事件。

三、把环保业务和“两个排查”工作有机结合，保障群众环境权益

（一）认真开展工业园区和工业项目区的环境监察工作。为加强对全市工业项目的管理，有效控制工业污染源的产生，我们在对一般污染源每年监察一次，重点污染源每月监察一次的基础上，重点对工业园区、工业项目区环保基础设施建设情况及入园企业污染治理设施“三同时”情况进行检查，发现违法行为及时进行制止，并根据实际情况做出处理，督促各排污单位建立健全污染治理设施的运行台帐，确保设施运转正常。

（二）大力开展污染打击行动，严厉查处不法排污行为。（1）市政府下发了《XX市人民政府关于依法整治小电镀、小钝化等金属表面处理加工场所的通告》，对无照生产的金属表面处理行业开展全面整顿，取缔了一批非法排污的电镀、钝化小企业。（2）采取有效措施狠抓石材污染治理责任制的落实，促进企业完善配套环保设施，扎实推进石板材污染整治工作。秦屿镇被宁德市组织部、宁德市环保局予以“摘帽”，不再列入2008年环保单列管理。在市政府的组织下，各职能部门联合执法，开展小条石厂的专项整治，取缔了白琳境内一批非法小条石厂。（3）根据群众的举报在秦屿、店下、磻溪捣毁了一批塑料米加工窝点和一批褪色布加工点。（4）在高考期间，市环保局组织专门队伍开展专项整治，组成噪音专项整治队伍，进行拉网式排查，共出动车辆90多辆次，人员220多人次，责令停止生产3起。

1-10月份，共出动环保执法人员800多人次，检查企业约220多家，立案24家，处罚22家，取缔违法小条石加工12全文查看点40多家、金属表面处理加工点12家、塑料米加工点4家、褪色布加工点21家，废旧轮胎炼油企业3家。

（四）着力保障饮用水安全。建立起严格的监测巡查制度，由监察和监测人员配合对境内饮用水源保护区的污染源进行全面排查和定期监测，发现问题，及时处理，杜绝饮用水源保护区内新的污染源产生。为监控会甲溪、水北溪流域水质动态变化

状况，以利于及时采取有效措施，确保城区用水安全和水环境质量，我们在市政府和上级环保部门的大力支持下，认真筹建省界断面水质自动监测站，多方争取建设资金。目前该项目已经列入省环保局2008年度建设计划，叠石乡负责的进站公路正在建设当中，待公路建设完成后，可进行站房建设。

（五）强化源头治理，开展百日督查。今年5月至7月份，为了迎接第29届奥运会，切实保障奥运期间环境安全，遏制各类环境污染事件，减少环境安全隐患，我们本着对人民高度负责的精神，在全市范围内开展环境安全隐患百日督查专项行动，重点对全市环境安全隐患集中、环境安全管理基础薄弱的行业和区域进行排查。要求各相关企业和单位明确责任，建立健全环境安全管理制度，加强突发事件的预警、预防和应急救援工作。专项行动期间，我们共对全市33家相关企业和单位进行了排查，把突发性环境污染事件遏制在萌芽状态，从根本上杜绝因企业污染环境而引发的矛盾纠纷的产生。

（六）加强信访件办理，遏制矛盾纠纷萌芽。环保信访是许多环境污染矛盾纠纷的导火线，如何做好环境信访件的应诉处理工作是做好矛盾纠纷排查调处工作的根本要素。因此，局领导常告诫工作人员要树立“群众利益无小事”的观点，带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，并对各界反映的环境污染问题，提出了“五个不放过”：一是对上级环保部门批转的交办的信访件不放过；二是对市委、市政府领导交办的以及其他部门转办的信访件不放过；三是对人大、政协提案所及反映的环境污染问题不放过；四是对新闻媒体曝光的环境污染问题不放过；五是对群众直接来信来访反映的问题不放过。在处理群众投诉工作的过程中，不论是群众来访，还是打电话、写信、举报投诉，群众大多言辞激烈，情绪激动，都期望问题能够尽快解决。我局信访工作人员都热情认真听取情况，记录实质性内容，耐心解释回答有关问题。热心服务，坚持做来有迎声、问有答声、走有送声。总而言之，我们坚持以信访来推进环保工作，以做好环保工作来落实信访件办理。这样既解决了群众反映强烈的热点、难点问题，密切了党群干群关系，又改进了做好环保工作的方式方法，并从根本上防止和遏制了一些矛盾纠纷的产生。今年以来，我们共办理了5件人大的建议、意见和5件政协提案，接到环保投诉212件，结案率100%。主要取得以下成效：

今年，前岐柯湾村的石龟头和岭脚自然村村民三番五次地投诉前岐绿星人造板厂对他们造成了污染，要求赔偿损失。针对群众反映的问题，我局十分重视。在市政府组织牵头下，多次对企业和村民进行调解，促成了前岐绿星人造板厂于2008年2月29日与石龟头村民达成两年33万元的补偿协议，用于补偿村民的生产生活问题。针对岭脚村村民也要求赔偿的问题，我局多次派监测人员现场检测，结果显示前岐绿星人造板厂已符合环评审批规范要求，因此我局则建议岭脚村村民以污染损失为赔偿理由通过法律渠道诉求解决。

我市的龙安工业项目区自投产运行以来，环境问题也逐步显现。今年以来，我局不断接到群众关于园区合成革企业污染环境的投诉。对此，我局高度重视，促成龙安项目区的企业自筹1000多万元于2008年2月动工兴建龙安污水处理厂，现已完成主体工程。我们一方面不断敦促龙安污水厂的建设进度，一方面加大了对企业的监管力度，组织经常性的巡查和重点检查，对违法排污行为进行处理，并把进展情况不断向群众和上级部门反馈，力求早日解决污染顽疾。

此外，针对桐城岭头村溪坪自然村肉鹅大规模养殖场污染水源的问题，我们立即组织执法人员对其进行了取缔，并将肉鹅进行迁移；针对管阳镇溪尾村皮革加工厂污染引发投诉的问题，我们与有关部门联合执法，现场取缔了皮革加工厂，拆除了厂房；针对中山路华莱士炸鸡店油烟污染投诉问题，我们促进了业主投资7000多元安装了油烟净化装置，并把净化后的气体引向高空排放。通过我们的努力，基本上化解了群众和企业之间的矛盾纠纷

四、加强队伍建设，强化平安建设组织保障

拥有一支合格、过硬、高效的队伍是取得平安创建和综治工作成功的保证。我们始终把队伍建设牢牢抓在手中，通过调整充实、集中培训、岗位练兵等多种形式，队伍综合素质进一步提升。

一是根据工作需要，及时调整了干部队伍，提拔了一批年轻有为的干部，优化了队伍结构，提升了环保队伍的凝聚力、战斗力和整体形象。二是不断加强执法人员的思想和业务教育，认真学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的精神实质和本质要求，着力掌握环保新知识，组织干部职工参加了执法证培训、执法继续教育、突发事件应对法、信息公开条例、环境监察、环境监测等培训。同时组织全体工作人员观看廉政警示教育片，听讲座，交流体会，并以身边的案例为典型，时时地敲响警钟。三是强化内部严格管理，加强对环评审批、环保验收、排污许可、总量控制、违法查处的监督，保证权力正确运行和使用。通过聘请行风监督员、廉政监督员等措施，全面推行政务公开，加大执法监督力度，严格实行错案追究，有效确保执法行为的进一步公正。

当然，在推进平安创建的过程中我们还存在不少问题，平安创建的整体水平还有待提高，新措施、新点子还不多。因此，我们将对照市综治委的部署和要求，切实增强紧迫感，狠抓各项工作的落实，确保新一轮平安创建取得更大的绩效。

12全文查看2008年以来，我局认真落实市综治委开展的“平安单位”创建工作部署，坚持“预防为主、防治结合”原则，在开展环保业务的同时，高度重视“平安单位”创建和安全管理工作，采取有效措施，抓好“平安单位”安全管理，并结合业务工作做好“两个排查”专项治理行动和全市环境安全检查，取得了较好成效，现将执行情况汇报如下：

一、提高认识

加强领导,明确责任分工

我们深刻认识到平安创建工作不仅仅是一项工作，更关键的是要为老百姓创建一个平安和谐的家园，要深刻理解抓稳定、抓平安就是抓发展的理念，建设“平安XX”是实现社会的长治久安，实现我市经济又快、又好、可持续发展的需要，也是搞好机关工作，更好地发挥职能作用的需要。

局领导高度重视“平安单位”创建工作，坚持环保业务工作和综治与平安建设工作两手抓，及时确定综治与平安建设工作年度工作计划和宣传计划，切实加强对本单位的综治与平安建设工作的组织领导、督促指导、检查落实，今年局班子召开了5次专题会议及时传达市综治委会议精神和部署机关综治与平安建设工作，定期对机关各股室及所属单位的综治与平安建设工作进行检查和督促。明确了局领导的责任分工，由局长负总责亲自抓，分管领导具体抓，将防火、防盗、值班保卫、机关安全、环境监测站药品安全管理、环境监察大队人员执勤安全以及车辆安全责任下达到各部门，确保各项综合治理措施与平安建设工作落实到位。

二、健全完善责任制度，保障机关内部安全

三、把环保业务和“两个排查”工作有机结合，保障群众环境权益

1-10月份，共出动环保执法人员800多人次，检查企业约220多家，立案24家，处罚22家，取缔违法小条石加工[]点40多家、金属表面处理加工点12家、塑料米加工点4家、褪色布加工点21家，废旧轮胎炼油企业3家。

四、加强队伍建设，强化平安建设组织保障