县残疾人联合会2007年工作总结

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县残疾人联合会2007年工作总结

今年以来，ＸＸ县残联紧紧围绕县委，县政府中心工作和市残联年初部署的重点业务工作目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员先锋模范作用为动力，以全面建设小康社会为目的，帮扶全县残疾人致富为宗旨，以培训就业、劳务输出、抽样调查、康复医疗、基层残疾人组织建设及“助行、助明、助

学、助贫”四大实事工程为重点，坚持求真务实，创新发展，履行职责，服务大局，扎实苦干，完成了全年各项工作任务，为全县残疾人事业快速发展、改善残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了作用。2007年被省政府表彰为全省残疾人工作先进县。

一、突出开展就业工作，提高残疾人就业率，大搞输出就业脱贫致富。

县残联以帮扶残疾人致富为宗旨，把工作重点放在残疾人培训就业上，为达到这一目的，我们按照省、市残联要求，在县委、县政府的正确领导和支持下，县残联经外引内联，前往苏、锡、常近50家企业考察、洽谈残疾人就业岗位，元月30日和南京白象食品厂，常州新中天摩托汽配厂，光宇电缆厂及无锡、苏州等20余家厂方签定劳动力转移意向协议1000多个，并于2月6日由县政府组织在ＸＸ中学体育馆成功举行3000多名残疾人参加的大型劳务输出现场招聘会，县内外近50家企业现场与1500名残疾人达成用工协议。同时全市残疾人外输现场会在我县召开。2月14日县残联组织洪中招聘会后，输送第一批426名残疾人到苏、锡、常、宁等厂家就业，并通过其他渠道外出务工残疾人近年来残联组织输送2836名残疾人就业。县内安置285人，三月、五月两次在县职教中心和同创培训基地培训各类残疾人412名。

二、精心组织实施第二次全国残疾人抽样调查工作。

第二次全国残疾人抽样调查，我县为样本县，根据国家和省、市抽调办的统一部署，我县上半年制定了实施方案，组织统计、卫生等多部门25人组织的调查队，经省培训后，于4月1日在县政府门前组织启动仪式，后至5月15日，用为期一个半月的时间，在省、市抽调办指导下，顺利完成四个抽中的乡镇即：青阳镇、双沟镇、魏营镇、梅花镇；八个村（居委会）即：青阳镇二里坝居委会、东大街居委会，双沟镇苗庄居委会、毛嘴村，魏营镇魏营居委会、涧圩村，梅花镇赵庄村、凤墩村。共入户调查966户，调查人数为3413人，见面人数为2863人，见面率为83．98%，超质量完成所有调查任务，得到了省、市残联领导的高度赞誉。

三、践行“三个代表”，把残疾人实事工程落到实处。

(一)、“助行工程”“千名肢残人助行工程”是2007年市县政府为民办实事项目，为了切实解决贫困残疾人出行难问题，按照市政府工作要求，我县紧紧围绕“真实的了解、真挚的关爱”这个助残主题进行了认真的研究部署，深入地落实，圆满地完成了千名肢残人捐赠轮椅活动，受到社会各界广泛的赞誉。我们基本做法是：

1、领导重视、认真贯彻落实

为贯彻落实市政府实事项目，我们及时向县政府汇报，得到县政府领导的高度重视，县政府更加进一步明确提出“三助工程”，即助行、助明、助学并出台文件列入县政府2007年为民办实事公益性项目之中。为更好地落实市、县政府实事项目，我们于2月28日召开各乡镇残联理事长会议，贯彻传达市残联（2月24日）工作会议精神，总结部署了残疾人工作，并于3月30日，4月30日和5月15日根据县政府的工作要求，又专门召开各乡镇残联理事长会议。为了落实好这批来之不易的轮椅，办好实事工程，县政府专门召开专题会议，要求各乡镇都要给予高度重视，把实事做实，按照政府工作要求各乡镇政府召开会议，抽调残联、民政办等部门人员分组分村，历时10天进村入户，重新深入排查、取证、登记，确保不漏一人，让所需要轮椅的肢残人都能得到轮椅车，得到政府的关爱。

2、强化宣传、增加社会透明度

为做好政府实事工程，让所有需要轮椅残疾人都能得到轮椅，在全县上下大张旗鼓的宣传活动，在召开多次专题会的同时，在全县以通知的形式下发了宣传通知4次。同时打流动字幕二次，每次半个月时间，宣传政府为民办实事工程的目的，意义。特别是“助残日”和捐赠轮椅期间，一是县政府召开各乡镇和县直23个单位参加的工作协调会，强调各乡镇、县直各部门要大力开展扶残助残、献爱心活动，倡导社会公德，弘扬人道主义精神，让全社会都来关爱、支持残疾人事业。二是组织发动县直各单位、各部门在ＸＸ县城泗洲大街上悬挂56条大横幅，在各进城路口及去乡镇道路上悬挂500面宣传彩旗，大力营造扶残氛围。

3、认真组织，确保把为民办实事做好做实

今年市、县政府把为特困残疾人捐赠轮椅作为为民办实事项目，我县政府配套300辆，是全市数量最多的县。但因我县是全省特困县，残疾家庭都很困难，300辆轮椅分配后，还有许多特12全文查看困残疾人，有劳动能力的残疾人，特别残疾学生都不在分配之中，为了把县政府为民办实事项目做实做好，县残联对全县所需轮椅者全部进行了重新摸底排查，统计在300辆轮椅的基础上还需600辆，根据需求，我们多方努力争取资金，在省、市残联、台湾曹氏基金、常熟市残联，特别是ＸＸ农村合作银行的大力支持下，共争取到1000辆轮椅。在全省率先做到了所有

需轮椅的肢残人每人免费发放一辆。解决了我县残疾人梦寐以求的愿望，许多参加仪式的残疾人激动的泪流满面。如：孙园镇杨井村高翠荣，做上轮椅后高兴的满脸泪水说不出话来。为慎重起见，捐赠仪式后，各乡镇政府又组织人员，把轮椅车一个个赠送到每户每人，让广大残疾人放心、安心。

在捐赠轮椅仪式上，各单位认真组织人员参会。各乡镇由乡镇长带队，组织10名肢残人和10名家长参加捐赠轮椅仪式，全县23个乡镇80多个县直机关、企业单位1000多人参会，县四套班子领导出席仪式，县残联理事长李玉芳作捐赠筹备情况介绍，ＸＸ农村合作银行理事长许尔波代表捐赠单位发言，县长徐德作捐赠讲话，仪式结束后，徐德县长召开各乡镇政府一把手关于残疾人工作的专题会议，会议布置了“助学、助行、助明、致富和残疾人档案五大项工作”。要求各乡镇、各部门，全民参与，持之以恒，加强对弱势群体关爱、帮助、大力支持我县残疾人事业发展，让残疾人真正体会到社会大家庭的温暖。

（二）“助明工程”“彭年光明行动”是2007年我县政府为民办实事项目，得到了省残联、卫生厅和省人民医院、市政府、市残联的大力支持，特别是香港余彭年先生的无私援助。为切实把这项老百姓的好事做实。根据市政府办公室《关于印发ＢＢ市彭年光明行动实施方案的通知》(宿政办发［2007］107号)精神、洪政办发［2007］90号文件要求，结合我县实际，进行了认真的研究部署，深入地落实，已成功的完成了市下达的指标380例任务。为创建ＸＸ白内障无障碍县奠定了坚实的基础，受到社会各界广泛的赞誉。我们基本做法是：

1、提高认识，加强领导

县委、县政府对此项工作极为重视，专门成立了以县委副书记、县长徐德为组长，由县卫生局、广电局、民政局、财政局、城管局、残联、县督查室和各乡镇主要领导组成的ＸＸ县“白内障无障碍”工作领导小组，各乡镇成立了相应的组织机制，负责此项工作。实行政府一把手责任制、层层鉴定责任状。针对“光明行动”工作量大、工作难度大等等情况，县政府制定实施方案，对各乡镇、各责任单位进行明确分工、责任到人、各司其职。责任书中进一步明确了目标责任，并提出了光明行动“五点要求”以及责任考核标准。县督办室以县政府督查情况通报的形式进行通报，对落实好的单位通报表扬，对落实差的单位通报批评，限期落实。同时下派检查组人员，逐个乡镇跟踪督办，最后逐个落实到位。在10月20日的“光明行动”启动仪式会办会上，徐德县长反复强调一定要把此项工作当作为民做好事、实事的民心工程来抓，切实把党和政府的温暖送到每一位白内障致盲残疾人的心坎上，10月22日启动仪式上省残联肖敏副理事长发表重要讲话，按肖理事长的要求圆满完成任务。

2、大力宣传，强化组织

为了让每位白内障致盲残疾人都能了解“彭年光明行动”的意义以及各项优惠条件，制定了详细的宣传方案，保证了这项工作的顺利开展。从今年年初开展了一系列宣传活动。在全县各街道、社区、集市散发宣传单、电视通知、移动字幕、调频广播等形式普及白内障科普知识，提高广大眼病患者爱眼护眼保健知识，减少残疾的发生。从2007年9月10日到10月10日开展为期一个月的突击宣传月活动，每晚在播放电视专题片、在ＸＸ新闻中播放“彭年光明行动”通知、在ＸＸ新闻前后，移动字幕播放报名通知次数5次以上、每晚8点开通调频广播对全县播报通知，在全县通过电视专题片、流动字幕、广播、公益广告、流动宣传车下乡进村等一系列全方位的宣传，让此项行动家喻户晓、人人皆知。同时在各乡镇残联设立报名登记处，让白内障致盲残疾人主动报名登记。根据以往工作实践和实施意见的要求，我们清醒的认识到，筛查病员，确保今年所有白内障患者一个不漏进行复明，是此项工作的重中之重，相应成立了县、乡、村白内障手术筛查领导小组，统一制定了筛查时间表。今年春季以来我县会同白内障复明手术定点医院组建义诊医疗咨询队下各个街道、社区进行了三次大规模拉网式的筛查义诊、咨询活动，受到了致盲残疾人的普遍欢迎。在8月10日前，由乡镇排查。各乡镇政府要组织乡镇残联、防保所、卫生室和村组干部进村入户进行一次彻底的初查，并登记造册。9月20日前，由县级核查。县残联、卫生等部门组织手术定点医院眼科医师对各乡镇初查上报的病员进行复查，确定手术对象。10月又选派一批政治素质高、能吃苦耐劳、业务技术精的医疗人员下乡筛查病员，对全县所以眼病者都进行了一次普查，仅今年就有6000名眼病者参加了筛查，全县23个乡镇共确定白内障手术对象781人，确保了今年不漏一人做复明手术，不留死角、一个不漏。此外，在定点手术医院确定，我们掌握的标准是设备先进、服务一流、在社会上享有较高声誉的医院，为确保手术质量，省残联协调省人民医院组织眼科专家来洪手术，坚决杜绝差错和事故发生，确保了复明手术万无一失。

3、筹措资金，扶贫济困

ＸＸ县残联积极协调财政部门，筹措资金，为我县白内障致盲残疾人复明手术提供了资金保障，使我县所有的白内障手术对象免费治疗。省、市财政按每例100元的标准提供补助经费，县财政按每例不少于200元的标准提供配套经费，主要用于活动的组织协调、宣传发动、手术对象筛查和省医疗队的相关费用。此外，我们还针对有特殊情况的白内障致盲残疾人，启动了临时救助基金，使他们能够早日重见光明。例如：临淮镇中心小学孙友婷同学，家庭生活十分贫困，从右眼生病至今以有8年，因为没钱治疗，看不见已经有3年多时间，眼已经变形，不及时治疗，就意味着失去一只眼睛，同学笑她，经常哭喊着要父母给她治疗眼睛，每逢此时母亲只能暗然抹泪，因她年幼，装普通的晶体，怕影响终生，县残联动员她装最好的晶体，最后他家人决定装5000元的进口晶体，因家无分文亲朋好友一时借不足，残联在协调乡镇和医院援助的同时，县残联又资助一部分，使孙友婷装上了最好的进口晶体。如峰山乡周琳残疾人89岁的老母亲付翠英，因满眼内囔炎无钱手术，就无法做好复明手术，县残联协调峰山乡政府和县残联共同资助。象这样因为贫困无力承担高额的手术费用而无法及时治疗的患者又何止她一个呢。为了让此类患者能及时接受手术，我们动用临时救助基金给予他们帮助。得到了媒体的广泛关注。

4、精心组织、确保一个不漏手术

为确保全县的白内障致盲残残疾人一个不漏的参与这次全免费手术。并保证启动仪式达到预期效果。在10月22日下午“彭年光明行动”启动仪式上，各单位认真组织人员参会。为了确保启动仪式的现场秩序和安全，县公安局、县城管局安排专人在仪式现场负责维持秩序和安全保卫工作。各乡镇由残联理事长带队，按照手术对象日程安排时间表，安排专人组织，统一专车接送手术人员。要把手术对象一个不漏的准时组织来洪手术。当天仪式每个乡按排3辆25座的公交车送参会和手术人员。县人民医院、县中心医院各按排4辆救护车，每个医院共安排30名医护人员参加了仪式，做好现场病人的服务工作，为了方便白内障致盲残疾人，县人民医院单独成立导医服务队，县中心医院在住院床位十分紧张的情况下，设立了白内障住院区。全县23个乡镇80多个县直机关、企业单位500多人参会。县委副书记、县长徐德同志致欢迎词，省残联副理事长肖敏同志就全省“光明行动”情况作了介绍，参加仪式的还有市政府副市长田洪、省卫生厅医政处处长郑必先、省人民医院眼科专家袁志兰等同志，以及省ＡＡ卫视、市、县新闻媒体记者。

县长徐德致词欢迎各位领导参加仪式，在省、市残联、市、县、乡领导的大力支持下，在县残联同志的努力下，省医疗队专家的精湛手术，从10月22日—30日，在洪为期10天的手术，全县有380名的白内障致盲残疾人参加“彭年光明行动”复明手术。得到了社会各界的一致好评。

（三）“助学工程”为了能让残疾儿童能接受九年义务教育，成立了救助机构，在省委驻洪扶贫工作队，省残联、县教育局的大力支持下，2003年8月28日，全国第一个“春雨班”在ＸＸ诞生了。“春雨班”是将中残联开展的“春雨行动”具体化，通过“春雨班”这个载体对残疾儿童实行教育。我们创办的“春雨班”是在“春雨行动”的基础上，采取“内伸外延”的方式收取学生。“内伸”就是内伸到不仅仅是辍学残疾儿童伸到所有在校的残疾儿童，“外延”就是外延到特困残疾家庭的健康儿童，把他们都纳入“春雨班”。2003年—2005年，全县已办20个“春雨班”接纳399名残疾儿童少年和特困户子女免费接收受义务教育。实行分散与统一相结合的管理模式。分散是接住地随班就读，统一是实行统一行政管理。虽然有个别地区落实没有完全到位，但确保了所有残疾学生不辍学。在县委、县政府的高度重视和大力支持下使“春雨班”得到了长足的发展。《中国残疾人》、《新华日报》、ＡＡ卫视等省内外新闻媒体先后给予了高度评价。并纳入省政府残工委文件汇编在全省推广。为落实县政府2007年“助学工程”，今年县政府将对全县残疾儿童和特困残疾人子女都纳入“春雨班”，实行“两免一补”的资助。在各方的支持下，争取到金鹰国际集团对“春雨班”200名学生的学习用品及其它费用的资助，为此，县政府决定于2007年8月27日，在ＸＸ宾馆举行ＸＸ县第三届“春雨班”揭牌仪式和金鹰国际集团为春雨班捐赠活动。金鹰国际慈济基金会就是在县委县政府实施的“两免一补”资助的基础上，在我县设立“春雨”基金，对我县残疾儿童和特困户子女实行学习用品及其他补助资助，为他们就学设立了第二道保障线，确保不让一个“春雨班”学生失学，圆满完成学业。目前全县有“春雨班”学生846名在校随班就读。

（四）“扶贫济困、爱心工程”。2007年，我们对128名聋儿进行听力语言训练、肢残矫治手术310例、对34名智力、脑瘫残疾儿童进行康复训练、免费发放助听器16件、为3995户残疾特困家庭办理低保、改建草危房1367间、4882人免费参加农村合作医疗、对2892户残疾家庭进行结对挂钩帮扶。向上级部门争取残疾人学习、生活、办公用品5612件；倡导县内20多个单位捐赠钱物200余万元；县乡党员干部接对帮扶各类贫困残疾人2964名，1034名残疾人纳入最低生活保障。

四、基层组织建设工作

为了认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和省、市工作部署及要求，充分发挥基层残联组织联系残疾人的桥梁和纽带作用，促进残疾人事业发展，2007年12月2日县政府组织召开了，全县基层残疾人组织建设工作会议，进一步统一思想、提高认识、明确任务，对当前和今后一个时期加强基层残疾人组织建设，作了具体分析研究布置。县、乡党委、政府要高度重视残疾人工作，在全县基层残联组织建设，落实各级组织机构，建立了县、乡、村三级组织基地，落实专职工作人员，建立一支专业化、廉洁、高效的干部队伍。为残疾人成长创造条件，充分发挥残疾人在残疾人事业发展中的主体作用。目前全县23个乡镇专职委员全部落实配备到位，并强化村级残疾人组织网络，为“十一五”期间推进我县残疾人事业的可持续健康发展与构建和谐社会战略目标提供组织保证。

五、主动出击，抓好残疾人各项医疗康复工作。

我县医疗康复工作，虽已将白内障复明作为“助明工程”来抓，但他只是一个康复项目。为使更多的各类残疾患者得到不同程度的康复训练，县人民医院肢体康复训练点，为39名残疾复位康复；已县中医院精神病防治及评残点，为精神病康复训练16例；残疾评定1438人；已县聋校语言训练为场所，收训聋儿11名，同时县残联还供应残疾人拐杖等5类用品用具159件。

我们重抓残疾人宣传工作，大力宣传我县残疾人事业取得的效果，我们的做法被《新华日报》、扬子晚报、“ＡＡ卫视”、ＡＡ公共频道、服务到家、《ＢＢ日报》、ＢＢ电台及ＸＸ电台竞相报道20余次。今年虽然做了一些工作，但与上级领导要求，与兄弟单位相比，还有很大差距，我县残疾人工作任务还十分繁重，我们决心更加努力，确保各项任务圆满完成。

六、2008年我县残联主要抓好以下工作。

1、确保县委、县政府下达县残联招商引资的任务完成。

2、抓“培训工程”积极开展残疾人致富技术培训，为广大残疾人平等参与社会竞争提供服务，加快残疾人脱贫步伐。计划举行残疾人种殖业、养殖业、加工业等适用技能轮训3000人。

3、抓“劳务输出工程”大搞残疾人劳务输出，积极开拓就业渠道。全年计划向省内外输送残工2000人，达到脱贫和换脑子增本领的目的。

4、抓“致富工程”努力搭建残疾人创业平台。按照省残联在我县建立扶贫基地的要求，计划以创办“残疾人创业园”扶贫基地为载体，扶持1000名残疾人创业，培养一批创业带头人，加快残疾人致富。

5、抓“康复工程”做好残疾人康复工作，全县建立健全康复组织网络，免费发放轮椅和免费做白内障复明手术，继续开展白内障无障碍试点县工作，康复经费在省残联和社会捐资的同时县政府支持。确保新增1例手术复明1例。需要轮椅残疾人全免费发放。

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