建设局五年工作总结及今后工作思路

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文章标题：建设局五年工作总结及今后工作思路

过去五年，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以先进性教育和开展“三个

走在前”排头兵实践活动为动力，以建设xx、发展xx为己任，以推进全县城镇化建设进程，服务经济社会发展为目标，团结协作，积极履行部门职能，为推进全县经济社会发展，作出了应有贡献。

一、五年主要工作成绩

（一）城镇化水平不断提高。年均递增2个百分点，至2006年末达xx。xxx四镇被定为省级中心镇。xx镇被定为省的“五金专业镇”，xxx村被省定为“生态文明康居工程试点村”。同时通过规划调整，撤并了xx等镇。城镇主要道路基本硬底化、绿化、亮化，城镇职能结构和功能布局趋向合理，城镇人口积聚快速增加。

（二）建筑业快速发展。全县建安产值年均增长10，2005年全县实现建安产值xxx亿元，实现建安税收xxx万元。2006年全县建安产值将达xx亿元。

（三）房地产业方兴未艾。五年来，全县房地产业取得了前所未有的发展，xxxx等重点项目相继建设带动下，xxx等房地产楼盘完成投资约xx亿元，并于2005年开盘售楼。

（四）城镇规划进一步加强，规划龙头地位更加突出。五年来，已全面完成全县建制镇城区总体规划的新一轮修编，xx中心镇的总体规划均委托国家一级资质规划设计单位编制完善。xx中心镇总体规划已开始编制。同时创新规划编制模式，通过招标、择优录取的办法确定规划编制单位，编制完善xx级民营科技园总体规划和xxxx产业转移园的总体规划。并全力协助省建设厅顺利完成了xxx村的总体规划。在规划管理方面，严格执行了《城市规划法》、《xx城市控制性详细规划管理条例》和《xx中心镇规划指引》；并根据规划建设管理有关法律法规划制定了《xxxx规划建设管理规定》;同时，根据《xxx城市控制性详细规划管理条例》的要求，成立了“xxx城市规划委员会”，认真落实“一书两证”的规划建设审批制度；开展了一系列联合执法行动，拆除了一大批违法违章建筑，有力维护了规划的权威，做到规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋，促进了全县城乡规划建设快速有序发展。

（五）建筑市场管理进一步规范，工程质量不断提高。一是狠抓整顿和规范有形建筑市场。坚持以《招标投标法》和《xx建设工程招标投标管理条例》为依据，完善了工程交易办事制度、会场纪律制度、办事程序等一系列规章制度；大力推行了“招标信息发布公开，投标申请人资格审查结果公开，中标结果公开和场内监督、场外监督”的“三公开两监督制度”。同时为适应社会发展要求，进一步开放建筑市场，允许外地符合资质企业进入县内参加工程投标，营造了公开、公平、公正的市场竞争环境，促进了市场竞争。二是整顿和规范房地产市场秩序。重点扶持了xxx等项目房地产开发企业，培育xx的房地产市场。同时了加强房地产市场调控，培育住房消费，引导市场调整结构。三是狠抓工程建设质量和安全生产。认真贯彻落实国家、省、市、县的安全生产工作会议精神和《建设工程质量安全生产管理条例》，并充分利用安全生产活动月之机，广泛开展安全生产宣传教育，加强建筑技术工人的职业技能培训，强化了各级干部职工的安全生产意识，提高了工程建设质量，五年来，全县未发生建设工程重特大安全生产事故。

（六）城乡环境综合治理不断加强，城镇环境进一步美化。为做亮做美城镇环境，进一步强化了城监执法和市政园林、环境卫生等公共事业管理，顺利完成了xxxx改造，美化、亮化了xxx。加强了县城市容和环境卫生的监察管理，保证市容秩序畅通有序。顺利完成了创建省文明卫生城市和xxx创建省卫生城镇工作。

（七）机关作风建设进一步加强，干部队伍素质明显提高。在机关作风和干部队伍建设中，紧紧围绕开展先进性教育、排头兵实践活动，大力推行了政务公开、首问责任制，健全了《百分制实绩考核》、《责任追究》等十多项机关内勤管理制度，实行了“窗口”一条龙服务，提高了办事效率，改进了机关工作作风。同时通过政治学习、普法学习和职业技能学习等，不断加强干部职工素质教育，促进了干部职工队伍整体素质明显提高。

二、存在的问题五年来，我们在加快城乡建设，推进城镇化进程，以及整顿和规范建设市场秩序工作中，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在如下四个方面：

1、城镇规划缺乏权威性和严肃性。由于受传统观念的影响，个别镇领导对规划不够重视，管理工作不到位12全文查看，规划的科学性和指导性在城镇建设中得不到充分发挥。一些地方为了追求短期经济利益，随意变更规划，出现部分小区的公共建筑用地和绿化用地被挤占，工业区和住宅区功能分区不明，最终导致城镇功能布局混乱，造成资源浪费和环境恶化。

2、建设工程中违规发包、违章建设依然存在。一是在工程建设中存在场外交易、规避招标现象。表现在将工程项目

化整为零，分解成小部分直接发包，或更改图纸，压低工程造价而直接发包。二是一些民营企业厂房，打着“先上车后买票”的旗号，开工后就不再办理报建手续，逃避有关部门的监管，给工程质量和安全留下隐患。

3、对城镇管治力度不足，“脏、乱、差”现象仍然突出。在城镇管治中存在有法不依、执法不严现象，“六乱”现象时有发生，出现“人情关”难过，违章行为得不到及时治理，影响政府在人民群众中的威信。

4、基础设施建设滞后。由于城镇基础设施建设投入相对不足，基础设施配套建设还比较薄弱，难以适应城镇建设发展的要求。

三、今后的工作设想今后我局工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以建设社会主义新农村和推进城镇化的战略部署统领城乡建设工作全局，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，着力统筹城乡规划，突出抓好城乡规划的修编和实施，加强基础设施的建设和重点建设项目的建设，加大建设市场的监管力度，高度重视工程质量和安全生产，深化效能建设，推进依法行政，提高全县城乡建设、居民住宅及人居环境的整体水平。到2010年，争取全县城镇化水平达到xx，建成区面积达到xx平方公里，人均住房使用面积xx平方米，道路硬底化率达xx以上，供水普及率达xx，排水设施覆盖率达xx，绿化覆盖率达xx以上，人均公共绿地面积xx平方米，污水处理率达xx，垃圾处理率达到xx，电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。为此，必须做好如下工作：

（一）强化规划综合调控功能，促进城乡协调发展。要在完善县域城镇体系规划、县城及各镇的总体规划的基础上，推进“省管到县、市管到镇、县管到村”的城乡规划管理体制改革，严格实施《xxx城市控制性详细规划条例》，不断强化城乡规划管理，继续完善工业园区规划、基础设施建设规划，尽快制定xx区的控制性详细规划，推进xxx的基础设施建设。同时，协调和指导有关单位编制好小区控制性和修建性详细规划，要求控制性详细规划覆盖率达xx，进一步发挥城乡规划在经济社会中的综合调控和统筹作用，促进全县城镇化的健康发展。要适时引入竞争机制，广泛征询社会各界意见，规划审批要完善专家评审、规划会审制度，实行批前公示和听证，完善科学规划的决策机制，切实做到前瞻性、科学性、创造性的有机统一，体现以人为本的思想，提高规划设计的质量和落实的效果，增强全县城镇总体规划的权威性。进一步完善“一书两证”制度，严格建设项目规划审批程序，依法实施规划，促进城乡建设可持续发展。要按照小城镇发展的特点和规律，把城镇空间战略规划与产业布局、经济社会发展规划结合起来，把中心镇和邻近镇作为一个整体来规划发展，通过道路、园区的对接，实现资源共享，发展规模化、高效益的城镇集群，确立xx特色的城镇化发展规划。在推进城镇化的过程中，实施“园镇互动”战略，下力气整合工业园区资源，统筹全县工业园区的规划、开发和管理，按“统一规划、统筹开发、统树形象、统协管理”的原则，明确工业园区的产业定位和功能分区，并把工业发展规划尤其是园区建设纳入全县城镇化建设中进行统一考虑安排，集中精力搞好园区建设、招商引资和园区经济的发展，使各镇在园区建设工作中步调一致。通过全县工业化的发展，吸引投资者，聚集劳动力，增添新财力，推动城镇化加速发展。要突出抓好xxxx等重点项目建设，把这些项目作为xx城镇化建设的拳头产品来树立和推介，发挥以点带面的作用，推进全县的城镇化建设深入发展。按照“分类指导、因地制宜、节约土地、延续特色、简明实用”的原则，抓好社会主义新农村的规划建设，指导新农村的规划建设和整治工作；以“五改”（改水、改厕、改灶、改路、改房）为重点，做好村庄的整治，提高农民建房的水平，推动农村公用事业的建设，改善村容村貌。继续抓好“生态文明村康居工程”试点工作，以点带面，推进社会主义新农村的建设。

（二）继续加快市政基础设施、公用事业的建设和改革步伐。基础设施是加快推进城镇化进程的前提和保证。要立足于全县经济社会的可持续发展，进一步完善城镇基础设施和公用设施。要加大投入，进一步完善城市道路、交通、能源、信息、供排水、电力、通信、环保、减灾防灾、学校、医院、文化体育中心等基础设施和公共设施，强化城镇功能，提高城镇的承载和聚集能力。加快市政公用事业改革的重点是推行“五化”，即“市场化、产业化、多元化、规模化、一体化”，根据我县的实际，要做好如下工作：一是继续加大治污保洁工程的力度，健全污水和垃圾处理收费机制，完善投融资体制，加快市场化、产业化步伐，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加快排水管网改造步伐，提高污水截留、收集的水平。二是积极稳妥地推进市政公用事业的特许经营，按照公开、公平、公正的原则选择投资和经营者，合理确定经营价格和期限；重点抓好县城净水厂建设管理的试点工作，完善公用事业监管机制，加强公用事业产品和服务质量的评估和监督检查，为人民群众提供优质服务。三是继续开展“经营城市”的探索和实践，加快建立城市建设投融资管理新机制，拓宽投融资渠道，形成多元化投资的格局。四是实行规模化经营，要统筹规划，实现跨镇区、跨地域的污水处理和垃圾处理设施共建共享，促进规模经营，减少重复建设。

（三）加大执法力度，狠抓城镇环境综合整治。要以卫生、整洁、文明、有序为核心，大力抓好城镇管理。加强宣传教育，提高广大居民的城镇意识、环境意识和卫生意识。抓紧对行政执法管理人员进行业务培训，积极探索并抓好城镇综合执法，提高城镇管理运作的效能，切实解决好城镇化管理工作不到位问题。强化对镇容镇貌的监督，重拳治理违章乱搭乱建，大力整顿城镇“脏、乱、差”，切实搞好城镇卫生。大力实施“畅通工程”，堵疏结合，调整和规范商贸经营活动场所，解决城镇管理中的占道经营、店外作业、马路市场等乱摆乱卖行为，确保城镇道路畅通。加强城镇环境污染、噪音扰民和城镇道路占用、开挖的监管，全面提高城镇管理水平。

（四）规范建设行业管理，促进建设市场的健康发展。进一步规范和完善有形建筑市场的管理，完善其服务功能，规范市场的运作行为，促进建设工程交易的公开、公平、公正和有序运行。完善建设工程施工评标定标的办法，探索制定建设工程设计、监理等评标定标的科学方法，加强对招标投标的监督管理，建立和完善建筑市场“准入”与“清出”制度，促进建设各方守法经营。加强对建设工程中标后的跟踪监督管理，建立市场和现场的联动管理机制，确保中标单位按招标文件、投标文件和承包合同实施，保障工程质量。加大对房地产市场的引导和调控力度，提高房地产管理水平。加强商品房预售管理，规范房地产交易行为，保持房地产投资的合理规模和增长水平。加强房地产管理信息系统建设工作，转变购地建房的住宅消费观念，培育商品房消费市场，促进房地产业健康发展。

（五）完善机制，加强管理，抓好工程质量和安全生产。加强对工程质量和安全生产的监督管理，深化工程质量安全监督工作方式的改革，规范监督行为。完善工程竣工备案、施工安全评价制度，健全强有力的监督工作机制。推进施工企业建立健全工程质量和安全生产的自我保证体系，继续开展建筑施工安全生产和文明施工活动，促进施工企业强化内部管理，确保工程质量和施工安全。加强对村镇建设工程的监管力度，继续做好清理“五无”工程专项治理工作。加强对燃气、风景名胜区和公园游乐设施的安全管理，确保人民群众生产、生活环境安全。

（六）加强教育培训工作，大力推广建设新科技，提高建设行业素质。加强建设系统干部职工法律法规和业务知识的培训，抓好专业技术人员的继续教育，积极推进生产操作人员和高技能人才的培训与鉴定工作；不断完善持证上岗制度，提高持证上岗率，全面提高建设系统人员的专业技能。加大建设科研成果的推广应用力度。认真贯彻《xxx发展应用新型墙体材料管理规定》和《xxx建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可规定》，建立健全墙体革新和散装水泥发展机构，加强管理，大力发展应用新型墙体材料，推动散装水泥的发展，切实做好建筑业新技术的推广应用，加大建筑节能新技术新成果的开发和应用力度。加快推进建筑节能工作，认真贯彻执行建筑节能标准，提高居住和公共建筑节能水平。开展建筑节能和应用太阳能热水器的试点工作，抓好典型，推动建筑节能工作的发展。大力推进建设领域科技创新。以建筑节能、节地、节水、节材、垃圾处理和污水处理等技术领域为重点，开展技术攻关，促进建设事业走上科技发展的轨道。

（七）完善办事服务机制，加强廉政建设，提高行政服务效能。继续完善“窗口”办事制度和行政许可“一站式”办事服务体系，进一步提高行政许可事项审批效率，按时办结有关行政许可申请事项；继续抓好实施行政许可法配套制度的建设，规范行政许可的实施行为，强化对被许可人实施行政许可情况的监督检查，健全政务公开制度和行政审批过错责任追究制度，切实转变职能，规范运作，提高广大干部职工的服务质量和工作效率。认真贯彻中央和省、市、县委关于党风廉政建设和反腐倡廉的有关精神，建立健全与城乡建设工作相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断改进机关和直属单位廉政建设责任制考核办法，切实落实党风廉政责任制，维护党纪政纪，提高廉洁从政水平。

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过去五年，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以先进性教育和开展“三个

走在前”排头兵实践活动为动力，以建设、发展为己任，以推进全县城镇化建设进程，服务经济社会发展为目标，团结协作，积极履行部门职能，为推进全县经济社会发展，作出了应有贡献。

一、五年主要工作成绩

（一）城镇化水平不断提高。年均递增2个百分点，至2006年末达。四镇被定为省级中心镇。镇被定为省的“五金专业镇”，村被省定为“生态文明康居工程试点村”。同时通过规划调整，撤并了等镇。城镇主要道路基本硬底化、绿化、亮化，城镇职能结构和功能布局趋向合理，城镇人口积聚快速增加。

（二）建筑业快速发展。全县建安产值年均增长10，2005年全县实现建安产值亿元，实现建安税收万元。2006年全县建安产值将达亿元。

（三）房地产业方兴未艾。五年来，全县房地产业取得了前所未有的发展，等重点项目相继建设带动下，等房地产楼盘完成投资约亿元，并于2005年开盘售楼。

（四）城镇规划进一步加强，规划龙头地位更加突出。五年来，已全面完成全县建制镇城区总体规划的新一轮修编，中心镇的总体规划均委托国家一级资质规划设计单位编制完善。中心镇总体规划已开始编制。同时创新规划编制模式，通过招标、择优录取的办法确定规划编制单位，编制完善级民营科技园总体规划和产业转移园的总体规划。并全力协助省建设厅顺利完成了村的总体规划。在规划管理方面，严格执行了《城市规划法》、《城市控制性详细规划管理条例》和《中心镇规划指引》；并根据规划建设管理有关法律法规划制定了《规划建设管理规定》;同时，根据《城市控制性详细规划管理条例》的要求，成立了“城市规划委员会”，认真落实“一书两证”的规划建设审批制度；开展了一系列联合执法行动，拆除了一大批违法违章建筑，有力维护了规划的权威，做到规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋，促进了全县城乡规划建设快速有序发展。

（五）建筑市场管理进一步规范，工程质量不断提高。一是狠抓整顿和规范有形建筑市场。坚持以《招标投标法》和《建设工程招标投标管理条例》为依据，完善了工程交易办事制度、会场纪律制度、办事程序等一系列规章制度；大力推行了“招标信息发布公开，投标申请人资格审查结果公开，中标结果公开和场内监督、场外监督”的“三公开两监督制度”。同时为适应社会发展要求，进一步开放建筑市场，允许外地符合资质企业进入县内参加工程投标，营造了公开、公平、公正的市场竞争环境，促进了市场竞争。二是整顿和规范房地产市场秩序。重点扶持了等项目房地产开发企业，培育的房地产市场。同时了加强房地产市场调控，培育住房消费，引导市场调整结构。三是狠抓工程建设质量和安全生产。认真贯彻落实国家、省、市、县的安全生产工作会议精神和《建设工程质量安全生产管理条例》，并充分利用安全生产活动月之机，广泛开展安全生产宣传教育，加强建筑技术工人的职业技能培训，强化了各级干部职工的安全生产意识，提高了工程建设质量，五年来，全县未发生建设工程重特大安全生产事故。

（六）城乡环境综合治理不断加强，城镇环境进一步美化。为做亮做美城镇环境，进一步强化了城监执法和市政园林、环境卫生等公共事业管理，顺利完成了改造，美化、亮化了。加强了县城市容和环境卫生的监察管理，保证市容秩序畅通有序。顺利完成了创建省文明卫生城市和创建省卫生城镇工作。

1、城镇规划缺乏权威性和严肃性。由于受传统观念的影响，个别镇领导对规划不够重视，管理工作不到位[]，规划的科学性和指导性在城镇建设中得不到充分发挥。一些地方为了追求短期经济利益，随意变更规划，出现部分小区的公共建筑用地和绿化用地被挤占，工业区和住宅区功能分区不明，最终导致城镇功能布局混乱，造成资源浪费和环境恶化。

2、建设工程中违规发包、违章建设依然存在。一是在工程建设中存在场外交易、规避招标现象。表现在将工程项目

4、基础设施建设滞后。由于城镇基础设施建设投入相对不足，基础设施配套建设还比较薄弱，难以适应城镇建设发展的要求。

三、今后的工作设想今后我局工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以建设社会主义新农村和推进城镇化的战略部署统领城乡建设工作全局，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，着力统筹城乡规划，突出抓好城乡规划的修编和实施，加强基础设施的建设和重点建设项目的建设，加大建设市场的监管力度，高度重视工程质量和安全生产，深化效能建设，推进依法行政，提高全县城乡建设、居民住宅及人居环境的整体水平。到2010年，争取全县城镇化水平达到，建成区面积达到平方公里，人均住房使用面积平方米，道路硬底化率达以上，供水普及率达，排水设施覆盖率达，绿化覆盖率达以上，人均公共绿地面积平方米，污水处理率达，垃圾处理率达到，电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。为此，必须做好如下工作：

（一）强化规划综合调控功能，促进城乡协调发展。要在完善县域城镇体系规划、县城及各镇的总体规划的基础上，推进“省管到县、市管到镇、县管到村”的城乡规划管理体制改革，严格实施《城市控制性详细规划条例》，不断强化城乡规划管理，继续完善工业园区规划、基础设施建设规划，尽快制定区的控制性详细规划，推进的基础设施建设。同时，协调和指导有关单位编制好小区控制性和修建性详细规划，要求控制性详细规划覆盖率达，进一步发挥城乡规划在经济社会中的综合调控和统筹作用，促进全县城镇化的健康发展。要适时引入竞争机制，广泛征询社会各界意见，规划审批要完善专家评审、规划会审制度，实行批前公示和听证，完善科学规划的决策机制，切实做到前瞻性、科学性、创造性的有机统一，体现以人为本的思想，提高规划设计的质量和落实的效果，增强全县城镇总体规划的权威性。进一步完善“一书两证”制度，严格建设项目规划审批程序，依法实施规划，促进城乡建设可持续发展。要按照小城镇发展的特点和规律，把城镇空间战略规划与产业布局、经济社会发展规划结合起来，把中心镇和邻近镇作为一个整体来规划发展，通过道路、园区的对接，实现资源共享，发展规模化、高效益的城镇集群，确立特色的城镇化发展规划。在推进城镇化的过程中，实施“园镇互动”战略，下力气整合工业园区资源，统筹全县工业园区的规划、开发和管理，按“统一规划、统筹开发、统树形象、统协管理”的原则，明确工业园区的产业定位和功能分区，并把工业发展规划尤其是园区建设纳入全县城镇化建设中进行统一考虑安排，集中精力搞好园区建设、招商引资和园区经济的发展，使各镇在园区建设工作中步调一致。通过全县工业化的发展，吸引投资者，聚集劳动力，增添新财力，推动城镇化加速发展。要突出抓好等重点项目建设，把这些项目作为城镇化建设的拳头产品来树立和推介，发挥以点带面的作用，推进全县的城镇化建设深入发展。按照“分类指导、因地制宜、节约土地、延续特色、简明实用”的原则，抓好社会主义新农村的规划建设，指导新农村的规划建设和整治工作；以“五改”（改水、改厕、改灶、改路、改房）为重点，做好村庄的整治，提高农民建房的水平，推动农村公用事业的建设，改善村容村貌。继续抓好“生态文明村康居工程”试点工作，以点带面，推进社会主义新农村的建设。