2005年社会保险事业局工作总结及2006年工作打算

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2005年，在省养老保险局的精心指导下，在市劳动保障局的正确领导下，我们根据全省养老保险、市劳动保障工作会议精神，围绕确保基本养老金按时足额发放工作中心，狠抓养老保险扩面接续、稽核审计、信息网络系统建设等工作重点，上下一心，共同努力，养老保险各项工作进展顺利，确保了全年工

作任务的顺利完成，为国有企业深化改革创造了条件，为改革发展稳定大局作出了积极贡献。现将主要工作总结如下：

一、2005年主要工作目标完成情况

截止2005年12月末，全市参保单位2929家（市本级1909家），参保人数275081人（市本级198705人），实际缴费人数256670人（市本级186881人），月人均缴费基数688元（市本级802元），实际缴费人数占参保人数的比例为93.39（市本级94）；离退休人员110159人（市本级88296人），月人均基本养老金水平536元（市本级565元）。

1、养老金发放情况：元至12月份，我市累计发放离退休人员养老金75734万元（市本级64360万元），月均支付6311万元，养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100，确保了全市企业离退休人员基本生活，进一步巩固了基本养老金发放成果。

2、扩面接续情况：省下达我市养老保险扩面任务23000人。截至12月末，全市完成养老保险扩面新增23369人（市本级11219人），完成计划任务102（市本级106）；元至12月份，全市接续养老保险关系13197人（市本级8483人），接续率98（市本级89）。

3、稽核工作情况：元至12月份，全市累计实地稽核养老保险参保单位1408家（市本级769家），涉及稽核参保人数230074人（市本级146387人）、享受待遇人数65139人（市本级50109人）；查出少报缴费基数1791万元，增收养老保险费622万元。

4、社会化管理服务情况：元至12月份，我市实行社会化管理服务人数为101676人，社会化管理服务机构145个，工作人员人数为244人。市本级企业退休人员达82084人，分布在全市128个社区（其中：退休人员500人以上社区64个，退休人员300至500人社区38个，退休人员300人以下社区26个）。

5、基础工作完成情况：至12月末，市本级累计打印并发放职工基本养老保险个人账户年账单276547份，完成年度任务的100；市本级审批新增离退休人员待遇6109人。

二、主要做法

今年以来，根据省、市统一部署，我们通过狠抓落实，强化责任，大力推行量质化管理目标，实行专人专班负责制、定时定量考核制，各项养老保险工作稳步推进，进一步推动了我市养老保险事业的健康发展。

1、围绕中心，确保养老金按时足额发放。一是认真细致制订发放计划，积极与财政、银行、邮政等部门联系，千方百计筹措资金，确保了养老金不少一人、不拖一天、不少一分地发到离退休人员手中，养老金按时足额发放率、社会化发放率保持在100，确保了离退休人员老有所养。二是在巩固养老金社会化发放成果基础上，在对退休人员遗属困难生活补助人员逐人进行清理后，全部实地社会化发放，从源头上杜绝了参保单位挪用拖欠遗属困难生活补助事件的发生。三是进一步开展对参保企业参保人数、缴费工资基数的稽核，防止跑冒滴漏，并加大了全市离退休人员指纹识别系统建设步伐，堵住了养老金虚报冒领黑洞。确保了全市企业离退休人员基本生活，进一步巩固了基本养老金发放成果。四是拓宽养老保险基金来源渠道，大力争取上级政策倾斜，并适时向银行贷款，有效缓解了养老金支付压力。

2、强化措施，扩大养老保险覆盖面。一是明确目标，养老保险扩面专班不撒、人员不变，层层落实，责任到人，将扩面责任细化到人。二是建立机制，我们建立了按月通报制度，严格扩面审核认定程序，及时、准确、客观反映全市扩面任务进展情况。三是调整思路，在扩面工作中，针对私企、个体工商户点多线长、流动性大的特点，我们积极调整扩面工作思路，改过去简单下达限期参保通知书的做法，主动上门为私企员工和灵活就业人员宣传养老保险政策，取得了良好效果。四是认真贯彻全省社会保险扩面征缴电视电话会议精神，我局成立了养老保险扩面征缴工作专班，利用

六、

七、八月展开扩面征缴攻坚战，先后为金苑酒店、阳光一族茶楼等餐饮服务单位讲课13次，发放宣传资料2万余份，为确保了全年扩面任务的圆满完成。

3、按月申报，全力做好养老保险费核定工作。今年以来，我们强化了核定职能，实行“两表一签字”，严把缴费基数核定关。在核定养老保险费缴费基数时按月申报，要求用人单位提供上年度财务报表和工资报表，及时核对企业是否按要求申报和代扣代缴及缴费情况，并实行职工签名和公示制度，堵住了参保单位瞒报、漏报工资12全文查看总额及部分私营企业员工以灵活就业人员身份参保而减少养老保险费收入的漏洞。同时，积极主动配合地税部门做好养老保险费正常征收工作，强化了养老保险筹资主渠道，并继续开展欠费跟踪管理工作，制定清欠工作进度表，做到月有强制核定计划、月有清欠工作总结。元至12月份，我市征缴养老保险费52033万元（市本级44176万元），比上年同期增长3727万

元，其中追收历年欠费5935万元（市本级4615万元）。

4、全面着力，夯实“续保”工程。针对我市企业改制力度加大，自谋职业人员缴费人数正呈上升趋势，我们采取了以下积极措施：一是在接续工作中，继续实行了灵活缴费政策，简化缴费手续，提供全程优质服务，吸引断保人员接续养老保险关系；二是与银行积极配合，共同开发软件对代核代缴有关程序进行升级，实现个人即时缴费、即时记帐，高数据传递的即时性和准确性，激发了灵活就业人员参保缴费积极性。三是与市劳动保障局工资科、市就业局积极联系，部门配合，及时通报“出中心”职工缴费信息，共同做好养老保险关系接续工作。

5、稳步推进，加快退休人员社会化管理步伐。一是根据鄂办发[2003]57号文件精神，积极开展退休人员生存状况的普查工作，采取姓名、身份证号码、退休时间等数据信息，建立健全离退休人员数据库信息，为下一步网络数据共享打基础。二是有计划、分期分批将离退休人员纳入社区管理，在试点社区着手开展健全管理制度、工作职责等工作，并要求各社区开展辖区内退休党员活动。三是为堵住虚报冒领养老金“黑洞”，我们启动了市本级现有9万余名退休人员及遗属生活困难补助人员领取基本养老金、遗属生活困难补助资格认证工作，做到个人档案、相片档案、指纹档案三统一，防止养老保险基金流失。四是我局开辟了档案室，购置了档案密集架，配备了档案专管员，先后托管11080名破产企业退休人员档案，并提供免费查询、调标等服务，解决了破产企业退休人员的一块“心病”。五是在信访工作中，处理群众来信100余封，接待来访退休人员8000人（次），来信来访处理率均达到100，做到了“事事有回音、件件有着落”。

6、推进信息网络系统建设、个人账户做实工作。一是成立信息系统建设工作领导小组，按照“金保工程”部署，狠抓养老保险84个数据项的收集、整理、上报工作，上报率、准确率均达到省里要求，并继续开通养老保险待遇电话、网络查询，参保人员查询养老保险待遇将更加方便快捷。二是迅速分解了2005年度计划工作任务指标，继续实行养老保险基金预警制度，及时反映基金运营情况，为保发放奠定了良好基础。三是为做好个人账户做实准备工作，我们深入调查测算，进一步摸清了市本级、大冶市、阳新县做实个人账户缺口情况等数据，为各级领导科学决策提供了依据。四是及时、准确地填报各类统计报表，较好地完成月报、季报及其他各类报表的填报任务。

7、严格制度，确保了基金安全运营及个人账户年账单发放工作。在基金管理工作中，我们认真执行《湖北省企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理的实施办法》，严格按照《社会保险基金财务制度》办事，完善内部监控制度和稽核制度，1995年至今没有挤占挪用基金的现象和违纪违规情况。同时，我们已为26万余名参保人员建立了基本养老保险个人账户，真实、准确、详细地记录了每名职工参保缴费情况，及时为参保人员发放基本养老保险个人账户年账单，并督促企业予以张贴、公布，由职工本人在基本养老保险个人账户年账单上签字认可缴费基数。

8、强化管理，进一步夯实基础管理工作。一是坚持利用计算机扎账时间，组织全局干部职工开展政治、业务学习，全面提高养老保险经办机构工作人员的政策水平和业务操作能力。二是以共产党员先进性教育为契机，进一步推行政务公开，大力实施民心工程，文明服务，提高效率，使全体工作人员始终保持良好的机关工作作风。三是文明创建工作取得显著成效，市委、市政府授予文明单位称号，并通过了劳动和社会保障部优质服务窗口单位验收。四是市本级累计发表宣传稿件近123篇，人事、档案、文明创建、综合治理、计生等基础管理工作得到进一步加强，为全局工作开展奠定了良好基础，2005年再次被评为全省养老保险工作综合管理工作先进单位。

9、扎实认真开展保持共产党员先进性教育活动。根据省、市劳动保障部门总体部署，自2月上旬以来，我局扎实认真开展保持共产党员先进性教育活动。在

一、二阶段活动中，我们累计为“一帮一”扶贫帮困对象送呈慰问金2200元、走访近百余人次，在职党员每人坚持自学基本达70小时以上，撰写读书笔记近30万余字，心得体会46篇，组织全体党员观看警示教育录像片、先进人物图片展、电影《张思德》，参观阳新龙港革命历史纪念馆并开展主题大讨论3次，还在一楼大厅设立党员先进性教育意见箱，开辟党员活动室，举办专栏黑板报8期，上报简报10期、悬挂横幅2条，累计发放征意见表40份，局领导班子成员之间交心谈心15次，领导与中层干部交心谈心19次，党员与党员、党员与群众之间交心谈心60余次，召开座谈会4次，分别走访退休、退养同志家庭6次，电话访谈50余次，以支部召开组织生活会2次。通过学习培训和开展党性分析，全体党员宗旨意识有了明显的增强，党员理论修养和综合素质有了显著提高。

三、存在问题

二○○五年，面对养老保险责任大、任务重、难点多、要求高的严峻形势，全局干部职工克难攻坚、团结拼搏，我市养老保险各项工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：

1、养老保险基金收不抵支严重。我市是老工业基地，结构性、体制性矛盾突出，养老保险基金收不抵支日益严重。如市本级参保缴费职工19.87万人，离退休人员8.83万人，结构比例为2.25:1，2005养老保险收支缺口达2亿元。

2、养老保险扩面任务难。一是我市养老保险扩面空间有限，根据市统计局公布职工人数测算，我市实际参保职工为275081人，企业职工参保率为98.4，扩面空间十分有限，且扩面对象主要分布在纺织、餐饮服务行业临时用工人员、私营企业用工人员、零星未参保个体工商户和灵活就业人员。二是扩面无常设科室和专门工作人员。扩面是养老保险工作的重中之重，但长期以来，既无常设科室，也无专门工作人员，又无任何经费投入，缺少人力、物力和财力投入成为制约扩面工作开展的另一难题。三是2000年取消区级统筹后，四城区社保局全部撤销，出现养老保险扩面任务无人管的局面。

3、退休人员社会化管理工作难以推进。一是社会化管理服务实施方案未出台，导致这项工作目前进展缓慢；二是由于经费原因，不能组织全市性退休人员文体活动；三是社区劳动保障站没有把退休人员管理工作纳入议事日程，社区管理工作难以推进。

4、计算机硬件设备严重滞后。“金保工程”要求，我市必须上小型机，并完善局域网及省、市、县三级联网配套设备，而我市正在使用的服务器及原操作系统勉强维持运转，难以适应不断发展的工作需要。

四、2006年工作打算

二○○六年，我们将以“三个代表”重要思想为指导，围绕省、市劳动保障工作思路，以确保养老金按时足额发放为工作中心，以扩面接续、稽核、机关事业单位养老保险制度改革工作为重点，以网络建设、基础管理作为重要内容，解放思想，与时俱进，推动养老保险各项工作向纵深发展，确保全年养老保险工作任务圆满完成，为全市劳动保障事业、经济发展和社会稳定作出贡献。

（一）工作重点

1、认真贯彻中央、省、市确保养老金按时足额发放要求，离退休人员养老金按时足额发放率、社会化发放率均达到100，并进一步完善养老金发放社会化管理，确保离退休人员退休生活老有所养。

2、不断扩大养老保险覆盖面，力争超额完成省下达扩面计划；大力做好养老保险关系接续工作，接续率达80以上。

3、认真开展养老保险稽核工作，对欠费单位进行跟踪管理；完成2005年度全市参保人员养老保险个人账户年账单发放工作。

4、加强离退休人员管理工作，积极推进退休人员社区管理，力争完成全市离退休人员生存状况普查工作。

5、加大信息建设力度，提高计算机管理水平；严格执行收支两条线制度，确保全市养老保险基金运营安全。

6、按时报送会计、统计报表，完成宣传稿件40篇、报送信息30篇，并圆满完成下达的计生、综治等工作任务。

（二）工作措施

1、巩固机制，认真做好确保养老金按时足额发放工作。一是积极与财政部门联系，筹措资金，精心组织，确保离退休人员养老金发放不拖一日、不少一人、不欠一分，并加强养老金社会化发放管理，确保离退休人员老有所养。二是认真审核做好离退休人员养老金待遇调整，不折不扣落实养老保险待遇，细致、准确地审核新增离退休人员养老金待遇，做好死亡离退休人员丧抚费审核工作。三是通过稽核、争取中央转移支付资金等手段，增强养老保险基金支撑能力。

2、突出重点，全力以赴扩大养老保险覆盖面。一是劳动保障部门内部整体联动，对新就业人员进行用工登记时，实行先参保后上岗制度，劳动保障局工资科、市就业局劳动力市场在办理用工登记时，实行先参保后登记制度。二是突出重点，集中精力，与相关部门配合，对多次上门仍拒不参保的单位，劳动保障、地税、工商、工会、公安、法院整体联动，充分利用行政、法律手段打一场“扩面歼灭战”。三是加大扩面领导力度，对大冶市、阳新县、四城区和开发区扩面进行督查，形成齐抓共管促扩面的机制。

3、按月申报，做好养老保险费核定工作。坚持按月申报，实行职工签名和公示制度，防止因瞒报漏报工资总额等原因造成养老保险费收入减少。同时，加大养老保险稽核力度，组织开展日常稽核、专项稽核和专案稽核工作，推进养老保险稽核工作制度化、规范化、经常化，实地稽核面达到35以上、待遇发放稽核率达20以上、稽核整改率达90以上。为提高稽核效率，我们一是要采取定期、不定期实地跟踪的方法，督促欠费单位整改到位；二是要加强部门联动，在局内部联合相关科室协助整改；三是要对查出问题拒不整改的，按程序报请劳动监察部门予以处罚。

4、规范程序，全面做好参保人员养老保险关系接续工作。我们将进一步规范转移手续，完善核缴程序，确保养老保险关系接续率达80以上。如在大型数据库管理系统升级工作基础上，我们正与银行等部门着手开发运用远程电子申报缴费系统，推行储蓄自助缴费模式，在人流量较为集中的社区、商业集散地设立自动存取款机，就近就地直接划帐缴费，外出务工人员由代征银行为缴费人办理“银联”借记卡，通过异地存款划款预存款银行自动划帐等办法缴费，力争早日实现灵活就业人员网络远程缴费。

5、强力清欠，增强养老保险基金支撑能力。我们将加强与地税部门的联系，加大清欠力度，提高清欠效率，逐月通报欠费单位交地税部门强制征收的补欠情况。对有缴费能力、和有部分缴费能力的欠费单位逐家催缴，对补缴协议期满单位未能补清欠费的，督促补缴并续签补缴协议；对停产（名存实亡）、半停产欠费单位定期稽核，及时掌握生产经营情况，一旦有缴费能力，在及时催缴的同时，随时强制核定并送地税部门强制征收；对破产企业在破产终结时，督促其一次补缴到位。

6、加大力度，规范和完善社会化管理工作。对照省下发的社会化管理服务标准，完成全市离退休人员普查工作，建立健全数据库，做到机构健全、人员到位、职责明确，打牢社会化管理基础工作。同时，积极抓好社区试点工作，注重社区质量提高和工作规范，提高退休人员进社区管理比例，并做好离退休人员领取养老金资格认证工作，加大防止虚报冒领力度。

7、全面加强基金和个人账户管理、信息网络建设工作。一是健全基金管理制度，认真贯彻执行收支两条线管理办法，严格按照财经纪律和各项规章制度的要求，利用基金会计电算化等科技手段，真实、准确、及时地做好基金管理工作，确保养老保险基金安全运营。二是利用语音查询系统、网上查询、上门服务等方式，做好2005年度全市参保职工养老保险个人帐户对帐单发放工作，发放率要达到100，并及时、准确地做好新增参保职工个人帐户建立工作。三是确保养老保险计算机业务系统正常运转，并进一步加快信息网络系统建设步伐，根据“金保工程”建设的总体部署，按照部、省要求及时、准确上报各项数据。

8、加强养老保险经办机构能力建设，推动养老保险工作全面开展。一是规范经办业务流程，做到内部管理严格有序，对外服务便捷高效。二是继续开展保持共产党员先进性教育活动，弘扬“事业、责任、实干、创新、奉献”的社保精神，不断提高服务水平和服务质量。三是积极抓好干部职工的业务知识培训工作，大力开展调查研究工作，为领导决策提供依据。四是围绕养老保险中心工作和重点内容，大力开展形式多样的养老保险宣传工作。五是进一步严格档案、车辆、考勤管理，加大综治、内保、计生工作力度，不断加强自身基础建设。

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