镇实行党务公开的实施方案

[基层组织工作条例和党务公开意见学习情况汇报]近段时间，我局根据县直工委《关于认真组织学习〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉和〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的通知》要求，认真组织全体党员干部学习...+阅读

为扩大党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，以改革创新精神全面推进党的建设，根据中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神和省市县有关要求，结合我镇实际，就全镇党的基层组织实行党务公开提出如下实施方案。

一、党务公开的指导思想在全镇党的基层组织实施党务公开，要着眼于加强和改进新形势下党的建设，保持和发展党的先进性，增强党的基层组织生机活力，推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，建立科学完善的党务公开运行制度和机制，不断提高党的基层组织创造力、凝聚力和战斗力，为推进全镇经济社会转型跨越发展提供有力保证。

二、党务公开的基本原则

1、发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。

3、统筹兼顾，改革创新。将党务公开与村务公开、企务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径。

三、党务公开的工作步骤和目标任务 2011年6月底前，完成动员部署；8月底前，农村党支部全面实行党务公开；9月底前，机关党支部全面实行党务公开；10月底前，非公有制企业党支部全面实行党务公开；11月进行检查验收。年底之前，实现两个层面的工作目标：一是全镇党的基层组织实施党务公开推广面达到100%，基本达到公开内容、公开程序、公开结果、公开方式规范化。二是培树3—6个党务公开工作标准化示范点。

四、党务公开的内容根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的要求，党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开。公开的内容主要包括以下几个方面：

1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实镇党委决议、决定及工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴，党员权利保障及党代表履行职责等情况。

4、联系和服务党员、群众情况。党员和群众联系点工作及为群众办实事、办好事情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

5、其它应当公开的事项。根据实际情况或党员、群众的要求，有必要公开的党内其他事项；党员群众关注的热点问题等。

五、党务公开的程序

1、制定目录。镇党委根据实际情况制定党务公开目录，各党支部的党务公开，要按照镇党委下发的公开目录进行公开，规范公开内容、范围、方式和时限，明确责任单位和责任人。

2、实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开，对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。党的基层组织应通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党的基层组织对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

六、党务公开的时限党务公开的时限和公开的内容、范围要相适应，做到固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开，确保公开的经常性、动态性和及时性。公开时间一般不得少于半个月。

1、长期公开：主要指工作目标、支村两委职责分工等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。要根据实际情况确定更新周期，原则上每季度或半年更换一次。

3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作，应根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在年末进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性、应急性工作，应当根据情况及时进行公开。

七、党务公开工作有关要求

1、加强组织领导。镇党委成立基层组织党务公务领导小组，具体负责组织协调和指导督查工作。领导组下设办公室，办公室设在镇党委办。各基层党组织要明确党务公开的责任主体地位，主要负责人要担负起“第一责任人”的责任，建立领导机构和办事机构，落实推进措施，切实把党务公开工作的各项要求落到实处。

2、加强示范点建设。为加强对不同层次和类型的基层党组织党务公开工作的分类指导，党委将根据情况确定部分基层党组织作为党务公开工作示范点。所确定的示范点要先行一步，边实践边总结，积累工作经验。各基层党组织要认真学习借鉴示范点的先进经验，结合各自实际，扎实有效的推进党务公开工作。

3、加强监督考核。镇党委党务公开工作领导小组办公室要加强对党的基层组织开展党务公开工作的监督检查、考核奖惩，把党务公开工作情况作为基层党组织及其主要负责人年度考核、党风廉政建设责任制考核和党建工作考核的重要内容。党的基层组织要确保党务公开工作机制、制度健全，公开内容真实全面，公开程序规范严谨，公开形式恰当，公开效果明显。对工作突出的予以表彰，对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改纠正。对造成不良影响和后果的，要严格进行责任追究。