2008年某市国土资源部门年终工作总结

[某市公用事业与房产局20XX年政务公开工作计划]根据中央、省、市政府对政务公开工作的要求，2008年我局政务公开工作总的指导思想是：紧紧围绕党的十七大精神，以改善民生、保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出...+阅读

2008年某市国土资源部门年终工作总结

2008年是贯彻落实十七大精神之年，也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的国土资源工作，要坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕中央经济工作会议提出的调控目标，加快构建保障科学发展的新机制，切实抓好资源保护、节地挖潜、用地保障、执法监察、依法维权和队伍建设等工作，为促进

全市经济社会更好更快发展作出新贡献。

一、严格耕地保护，确保耕地总量动态平衡。

保护耕地，事关经济发展大局和粮食安全。坚守耕地红线，确保耕地占补平衡，要进一步抓好五个关键环节：一是要切实抓好县(市、区)政府耕地保护目标责任制的落实和考核，并要按照《省耕地保护责任目标考核实施办法实施细则》规定，建立实施责任追究和工作问责制，强化各级政府对本管辖区内耕地保护责任，确保责任到位。二是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，严把农转用审批关和土地征收程序，切实控制非农建设占用耕地规模。三是要继续坚持“以建促保”，进一步推进土地开发复垦整理和标准农田建设，切实抓好垦造耕地项目储备库建设，积极探索土地开发新增耕地统筹机制，确保全市耕地占补平衡。四是要以点带面推进基本农田保护示范区建设，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，加快建立基本农田管护体系。与此同时，要按照省国土资源厅的部署要求，做好善县基本农田调查评价试点工作，摸清基本农田质量状况，为加强我市基本农田质量、生态管护提供依据。五是要严格土地执法，坚决打击破坏基本农田的犯罪行为，严肃查处土地违法违规案件，坚决刹住乱占滥用耕地之风。

二、加强用地调控，千方百计保障发展需求。

加强用地调控，保障发展需求，是国土资源部门服务经济发展的重要职责。在年度用地计划指标硬性约束和用地空间渐趋缩小的情况之下，保障用地需求，要做好四个方面的工作：一是要会同相关部门全面排查2009年用地项目的报批、供地实施情况和2008年准备立项新建项目的情况，为制订实施年度用地计划提供依据。二是要按照国家的产业政策和市里的“十一五”规划要求，有保有压地安排项目用地，重点保障对全市经济发展具有支撑推动作用的重要基础设施建设项目、重大工业、商贸、招商引资项目用地和解决民生问题的急需项目用地。三是要用足用好用现行政策。通过报批省以上重点项目，积极争取省里的用地计划指标，以减少地方指标压力。四是要继续大力推进土地整理特别是建设用地复垦工作，争取土地整理折抵指标和建设用地复耕周转指标，以弥补年度用地指标不足，确保耕地占补平衡。五是要创新退地机制，抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量用地。对转而未供数量过多、当年供地率达不到考核标准的县(市、区)和开发单位，要相应扣减下一年度用地计划指标。

三、完善三大机制，着力推进节约集约用地。

土地资源不可再生，节约集约用地是保护耕地资源、缓解用地矛盾的必然选择。要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神和省政府即将出台的政策措施，按照“约束要硬、激励要实，责任要明，监督要严”的思路，积极探索和建立健全推进节地挖潜的“三大机制”建设：一是倒逼机制。要通过加强规划计划实施管理、严把用地项目准入门槛和供地标准、严格合同管理和项目竣工验收、严格土地使用权的变更登记等措施，约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。二是激励机制。要按照省政府关于推进节约集约用地的《若干意见》，进一步梳理、补充、完善我市前几年已经出台的激励政策，通过减免项目建设规费、优惠地方税收、实施财政贴息补助、优先安排用地指标等措施，鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚，鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房，大力推进土地资源空间立体开发;鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造，增资扩股，增加投入，提高产出。三是考核机制。从今年开始，建议市政府把节约集约用地的目标要求纳入各级政府耕地保护责任制考核，对各类开发区和城镇工业功能区的土地利用，要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的，应核减下一年度用地计划指标。

四、规范土地市场，强化建设用地批后管理。

大力推进土地资源的市场化配置，是深化土地使用制度改革的重要内容。深入推进土地有偿使用制度改革，要严格限定划拨用地范围。今后除军事、社会保障性住房等特殊用地可以继续以划拨方式取得土地以外，对城市经营性基础设施包括各类社会事业用地也要积极探索有偿使用。要严格执行土地价格政策和税费征缴管理政策，适当提高土地取得成本。进一步完善土地市场建设，要继续抓好《国有土地使用权协议出让规范》、《国有土地使用权招拍12全文查看挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实。协议出让国有土地使用权，必须坚持批前公示、批后公开办理结果;工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式，实行公开公平公正竞争。加强建设用地批后管理，要尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。与此同时，还要按照政发[2009]109号文件要求，抓好隐形土地交

易行为的清理和处置。

五、强化执法监察，依法维护农民的土地权益。

运用法律手段保护国土资源，依法维护农民的土地权益，是国土资源部门的法定职责。针对土地违法违规案件频发势头，要进一步加强土地执法监察工作力度。一是要按照中组部、国土资源部等部局的部署和要求，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。通过宣传教育培训活动，切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识，改变国土资源一家管大家用的局面，落实各级政府及相关部门的共同责任。二是要通过建立村级国土资源协管员队伍，形成一个土地执法信息网络，提升土地执法快速反应能力。三是要加强土地执法队伍建设和巡查工作。对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象，要追究相关人员的责任。四是要严格征地制度，强化社会监督，扩大建设项目“挂牌施工”范围，畅通群众举报渠道。五是要保持高压态势，进一步加大案件查处力度。对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则，进行公开查处，充分发挥案件查处的威慑力。六是要争取地方党委、政府的重视和支持，建立和完善相关部门联合办案机制，形成执法合力，确保处理到位。七是要重视和加强土地信访工作，坚决纠正损害群众利益的问题，依法维护农民的土地权益。

六、加强地质环境监测，整合提升矿产资源开发利用水平。

防止地面沉降，事关经济社会发展大局，是地质环境保护工作的重点。科学防治地面沉降，要会同有关部门加大地下水资源保护力度。在加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GPS监测网络建设的基础上，年内要制订和落实地面沉降防治的具体工作方案。

整合矿产资源开发，要坚持从的实际出发，依据新一轮矿产资源总体规划和产业发展规划，进一步优化矿山布局，提高矿山开采的集约化、规模化水平。整合的具体目标是全市矿山总数控制在16个以内，矿山生产规模达到40万吨以上。同时，要继续深入推进矿山自然生态环境保护与治理。年内要争取治理3个废弃矿山，全市矿山环境治理率累计要达到70%以上。

七、全面推进土地调查，继续抓好土地利用总体规划修编工作。

搞好第二次土地调查是加强和改善土地管理的重要基础工作。按照省、市人民政府的部署要求，年内要争取完成五项工作任务：一是要完成市区地籍更新调查和各县(市、区)县城所在地1：500数字地籍调查，并建立覆盖调查范围的地籍管理信息系统;二是要完成集体土地所有权登记任务;三是完成县级农村土地调查及耕地后备资源调查任务;四是完成县级土地利用现状调查及市级汇总，实施地类转换;五是结合第二次土地调查，完成年度土地变更调查工作任务(调查工作经费还没完全到位)。

修编土地利用总体规划，要以坚守耕地红线为前提规划农用地，以节约集约利用为重点规划建设用地，以城乡统筹和协调发展为导向规划用地布局，以保障实现规划目标为落脚点加强和改进规划实施管理。年内要围绕上述要求，继续抓好规划修编，进一步加强和深化课题调研，夯实规划修编基础工作。在修编新一轮土地利用总体规划中，要注重做好与主体功能区规划、城乡规划及交通、能源水利等基础设施建设规划的相互衔接，尤其是做好与县(市)域总体规划在建设用地规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等五方面的衔接。为解决新一轮土地利用总体规划修编期间建设用地空间布局的矛盾，认真按照国务院和国土资源部领导的精神，积极稳妥地开展现行土地利用总体规划修改的试点工作。

八、加强党建工作，推进班子队伍建设。

党的十七大提出，加强党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。各级党组织要围绕这条主线做工作，总的要求是：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

加强思想建设，当前的首要任务是组织党员干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑。特别要重视深刻领会科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求，正确把握国土资源工作的特点和规律，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。

加强组织建设，要按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”为原则选拔任用干部。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求加强各级领导干部培训。同时要加强党的基层组织建设，建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。深化改革干部人事制度，制订实施人才规划，努力造就一支高素质的国土资源干部队伍。积极稳妥地推进国土资源所参照《公务员法》管理工作，进一步加强基层基础建设。

加强作风建设，各级领导干部要带头践行中央提出的八个方面的良好风气，身体力行做好表率。改进机关作风，要大兴学习之风、调研之风、节俭之风、团结协作之风、真抓实干之风和清正廉洁之风。推进行风建设，要切实抓好行政执法监督，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，及时解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

加强制度建设，重在贯彻执行。要坚持用制度管人管事管权力，用法律法规规范行政执法行为。用制度管人，重点要放在深化干部人事制度改革上，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善干部选拔任用机制，健全领导干部任职回避、岗位交流制度，完善落实公务员管理制度。用制度管事，重点要放在推进信息平台建设上，以信息公开推进政务公开，用政务公开来提高办事透明度，约束规范行政执法行为。用制度管权，重点要放在加强对权力运行的监督上，各级领导班子要严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。

加强反腐倡廉建设，要始终坚持中央提出的反腐倡廉战略方针，切实做到治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬。在新的一年中，我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，进一步拓展源头治腐工作的领域，把加强教育、完善制度、强化监督有机结合起来，把反腐倡廉工作融入到国土资源管理的各个工作环节中去。构建惩防体系，要突出重点，突破难点，控制节点，针对容易滋生腐败现象的领域、部位和群众反映强烈的问题，紧紧抓住管人、管钱、管事三个关键环节，强化监督制约，严密制度规范，把事前防范、事中监管、事后惩处有机结合起来，切实防止权力失控、决策失误、行为失范，努力实现惩防体系建设新突破。

12全文查看2008年某市国土资源部门年终工作总结 2008年是贯彻落实十七大精神之年，也是市委、市政府新班子工作起步之年。做好今年的国土资源工作，要坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕中央经济工作会议提出的调控目标，加快构建保障科学发展的新机制，切实抓好资源保护、节地挖潜、用地保障、执法监察、依法维权和队伍建设等工作，为促进

全市经济社会更好更快发展作出新贡献。

一、严格耕地保护，确保耕地总量动态平衡。保护耕地，事关经济发展大局和粮食安全。坚守耕地红线，确保耕地占补平衡，要进一步抓好五个关键环节：一是要切实抓好县(市、区)政府耕地保护目标责任制的落实和考核，并要按照《省耕地保护责任目标考核实施办法实施细则》规定，建立实施责任追究和工作问责制，强化各级政府对本管辖区内耕地保护责任，确保责任到位。二是要严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，严把农转用审批关和土地征收程序，切实控制非农建设占用耕地规模。三是要继续坚持“以建促保”，进一步推进土地开发复垦整理和标准农田建设，切实抓好垦造耕地项目储备库建设，积极探索土地开发新增耕地统筹机制，确保全市耕地占补平衡。四是要以点带面推进基本农田保护示范区建设，按照“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的要求，加快建立基本农田管护体系。与此同时，要按照省国土资源厅的部署要求，做好善县基本农田调查评价试点工作，摸清基本农田质量状况，为加强我市基本农田质量、生态管护提供依据。五是要严格土地执法，坚决打击破坏基本农田的犯罪行为，严肃查处土地违法违规案件，坚决刹住乱占滥用耕地之风。

二、加强用地调控，千方百计保障发展需求。加强用地调控，保障发展需求，是国土资源部门服务经济发展的重要职责。在年度用地计划指标硬性约束和用地空间渐趋缩小的情况之下，保障用地需求，要做好四个方面的工作：一是要会同相关部门全面排查2009年用地项目的报批、供地实施情况和2008年准备立项新建项目的情况，为制订实施年度用地计划提供依据。二是要按照国家的产业政策和市里的“十一五”规划要求，有保有压地安排项目用地，重点保障对全市经济发展具有支撑推动作用的重要基础设施建设项目、重大工业、商贸、招商引资项目用地和解决民生问题的急需项目用地。三是要用足用好用现行政策。通过报批省以上重点项目，积极争取省里的用地计划指标，以减少地方指标压力。四是要继续大力推进土地整理特别是建设用地复垦工作，争取土地整理折抵指标和建设用地复耕周转指标，以弥补年度用地指标不足，确保耕地占补平衡。五是要创新退地机制，抓紧清理处置转而未供、闲置未用、空闲未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量用地。对转而未供数量过多、当年供地率达不到考核标准的县(市、区)和开发单位，要相应扣减下一年度用地计划指标。

三、完善三大机制，着力推进节约集约用地。土地资源不可再生，节约集约用地是保护耕地资源、缓解用地矛盾的必然选择。要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神和省政府即将出台的政策措施，按照“约束要硬、激励要实，责任要明，监督要严”的思路，积极探索和建立健全推进节地挖潜的“三大机制”建设：一是倒逼机制。要通过加强规划计划实施管理、严把用地项目准入门槛和供地标准、严格合同管理和项目竣工验收、严格土地使用权的变更登记等措施，约束开发建设单位和土地使用者的用地行为。二是激励机制。要按照省政府关于推进节约集约用地的《若干意见》，进一步梳理、补充、完善我市前几年已经出台的激励政策，通过减免项目建设规费、优惠地方税收、实施财政贴息补助、优先安排用地指标等措施，鼓励各类工业企业向开发区、城镇工业功能区集聚，鼓励开发建设单位和项目业主建造多层标准厂房，大力推进土地资源空间立体开发;鼓励企业利用现有厂房土地进行技术改造，增资扩股，增加投入，提高产出。三是考核机制。从今年开始，建议市政府把节约集约用地的目标要求纳入各级政府耕地保护责任制考核，对各类开发区和城镇工业功能区的土地利用，要专门制订投入、产出与土地资源消耗考核评价办法。对考核没有达到节约集约用地标准要求的，应核减下一年度用地计划指标。

四、规范土地市场，强化建设用地批后管理。大力推进土地资源的市场化配置，是深化土地使用制度改革的重要内容。深入推进土地有偿使用制度改革，要严格限定划拨用地范围。今后除军事、社会保障性住房等特殊用地可以继续以划拨方式取得土地以外，对城市经营性基础设施包括各类社会事业用地也要积极探索有偿使用。要严格执行土地价格政策和税费征缴管理政策，适当提高土地取得成本。进一步完善土地市场建设，要继续抓好《国有土地使用权协议出让规范》、《国有土地使用权招拍[]挂出让规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的落实。协议出让国有土地使用权，必须坚持批前公示、批后公开办理结果;工业用地和经营性用地必须采用招拍挂出让方式，实行公开公平公正竞争。加强建设用地批后管理，要尽快启动相关部门共同参与的建设项目竣工复核验收机制。与此同时，还要按照政发[2009]109号文件要求，抓好隐形土地交

易行为的清理和处置。

五、强化执法监察，依法维护农民的土地权益。运用法律手段保护国土资源，依法维护农民的土地权益，是国土资源部门的法定职责。针对土地违法违规案件频发势头，要进一步加强土地执法监察工作力度。一是要按照中组部、国土资源部等部局的部署和要求，开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。通过宣传教育培训活动，切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识，改变国土资源一家管大家用的局面，落实各级政府及相关部门的共同责任。二是要通过建立村级国土资源协管员队伍，形成一个土地执法信息网络，提升土地执法快速反应能力。三是要加强土地执法队伍建设和巡查工作。对巡查不到位、没有及时发现制止违法用地行为的现象，要追究相关人员的责任。四是要严格征地制度，强化社会监督，扩大建设项目“挂牌施工”范围，畅通群众举报渠道。五是要保持高压态势，进一步加大案件查处力度。对重大典型案例必须按照“既查事、又查人”的原则，进行公开查处，充分发挥案件查处的威慑力。六是要争取地方党委、政府的重视和支持，建立和完善相关部门联合办案机制，形成执法合力，确保处理到位。七是要重视和加强土地信访工作，坚决纠正损害群众利益的问题，依法维护农民的土地权益。

六、加强地质环境监测，整合提升矿产资源开发利用水平。防止地面沉降，事关经济社会发展大局，是地质环境保护工作的重点。科学防治地面沉降，要会同有关部门加大地下水资源保护力度。在加强地下水动态监测网络建设和地面沉降GS监测网络建设的基础上，年内要制订和落实地面沉降防治的具体工作方案。整合矿产资源开发，要坚持从的实际出发，依据新一轮矿产资源总体规划和产业发展规划，进一步优化矿山布局，提高矿山开采的集约化、规模化水平。整合的具体目标是全市矿山总数控制在16个以内，矿山生产规模达到40万吨以上。同时，要继续深入推进矿山自然生态环境保护与治理。年内要争取治理3个废弃矿山，全市矿山环境治理率累计要达到70%以上。

七、全面推进土地调查，继续抓好土地利用总体规划修编工作。搞好第二次土地调查是加强和改善土地管理的重要基础工作。按照省、市人民政府的部署要求，年内要争取完成五项工作任务：一是要完成市区地籍更新调查和各县(市、区)县城所在地1：500数字地籍调查，并建立覆盖调查范围的地籍管理信息系统;二是要完成集体土地所有权登记任务;三是完成县级农村土地调查及耕地后备资源调查任务;四是完成县级土地利用现状调查及市级汇总，实施地类转换;五是结合第二次土地调查，完成年度土地变更调查工作任务(调查工作经费还没完全到位)。修编土地利用总体规划，要以坚守耕地红线为前提规划农用地，以节约集约利用为重点规划建设用地，以城乡统筹和协调发展为导向规划用地布局，以保障实现规划目标为落脚点加强和改进规划实施管理。年内要围绕上述要求，继续抓好规划修编，进一步加强和深化课题调研，夯实规划修编基础工作。在修编新一轮土地利用总体规划中，要注重做好与主体功能区规划、城乡规划及交通、能源水利等基础设施建设规划的相互衔接，尤其是做好与县(市)域总体规划在建设用地规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等五方面的衔接。为解决新一轮土地利用总体规划修编期间建设用地空间布局的矛盾，认真按照国务院和国土资源部领导的精神，积极稳妥地开展现行土地利用总体规划修改的试点工作。

八、加强党建工作，推进班子队伍建设。党的十七大提出，加强党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。各级党组织要围绕这条主线做工作，总的要求是：以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。加强思想建设，当前的首要任务是组织党员干部认真学习党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部的头脑。特别要重视深刻领会科学发展的科学内涵、精神实质和根本要求，正确把握国土资源工作的特点和规律，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性。加强组织建设，要按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”为原则选拔任用干部。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求加强各级领导干部培训。同时要加强党的基层组织建设，建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。深化改革干部人事制度，制订实施人才规划，努力造就一支高素质的国土资源干部队伍。积极稳妥地推进国土资源所参照《公务员法》管理工作，进一步加强基层基础建设。加强作风建设，各级领导干部要带头践行中央提出的八个方面的良好风气，身体力行做好表率。改进机关作风，要大兴学习之风、调研之风、节俭之风、团结协作之风、真抓实干之风和清正廉洁之风。推进行风建设，要切实抓好行政执法监督，全面推进政务公开，严格规范行政执法行为，及时解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强制度建设，重在贯彻执行。要坚持用制度管人管事管权力，用法律法规规范行政执法行为。用制度管人，重点要放在深化干部人事制度改革上，坚持民主、公开、竞争、择优原则，完善干部选拔任用机制，健全领导干部任职回避、岗位交流制度，完善落实公务员管理制度。用制度管事，重点要放在推进信息平台建设上，以信息公开推进政务公开，用政务公开来提高办事透明度，约束规范行政执法行为。用制度管权，重点要放在加强对权力运行的监督上，各级领导班子要严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。加强反腐倡廉建设，要始终坚持中央提出的反腐倡廉战略方针，切实做到治标与治本、惩治与预防两手抓，两手都要硬。在新的一年中，我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设，进一步拓展源头治腐工作的领域，把加强教育、完善制度、强化监督有机结合起来，把反腐倡廉工作融入到国土资源管理的各个工作环节中去。构建惩防体系，要突出重点，突破难点，控制节点，针对容易滋生腐败现象的领域、部位和群众反映强烈的问题，紧紧抓住管人、管钱、管事三个关键环节，强化监督制约，严密制度规范，把事前防范、事中监管、事后惩处有机结合起来，切实防止权力失控、决策失误、行为失范，努力实现惩防体系建设新突破。