水利局物资管理站十五工作总结及十一五工作展望

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文章标题：水利局物资管理站十五工作总结及十一五工作展望

物资站“十五”期间，在局党组领导下，兄弟单位大力支持帮助下，配合水利工作全局，积极开展工作，完成了领导交办的各项工作任务，取得了一定的工作成绩。总结“十五”工作汇报如下：

一、“十五”期间工作回顾：

“十五”期间物资站完成了四方面的工作任务

1、

加强学习，增强政治素质

几年来，我们坚持以党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想为指导，积极参加局组织的各项政治学习与参观考察，在思想上牢固树立立党为公、执政为民意识，增强与提高全站干部职工的政治素养和理论水平，树立正确的人生观、价值观、世界观，努力工作，勇于奉献，在工作实践中，大部分同志以主人翁的精神，发扬了不怕吃苦、不计工作条件的实干精神，，为“十五”期间工作目标的完成做了扎实有效的工作。体现了全站干部职工的思想觉悟水平。

2、防患于未然，做好防汛抗旱后勤保障工作

按照市防指要求与防汛形势的需要，“十五”期间，认真总结以往后勤工作经验与不足，积极超前工作，每年为全市的防汛后勤工作进了充分准备，筹划、组织全市防汛后勤工作会议；与市直相关部门签定了防汛后勤责任状；落实了防汛后勤责任制，制定了防汛物料储备计划，并逐项地落实到单位、到地点、到人员。同时，根据防汛物料社会号料部分市场化的发展趋势，进行了向社会企业、厂家、经销个体户进行社会号料工作的尝试，取得初步经验。为形成全市防汛后勤一盘棋，按市政府领导指示，对八县市区的防汛后勤工作进行了检查、指导，对防汛物料的储备进行了统计登记，做到心中有数，方便应急协调。为“十五”期间，全市安全度汛提供了有力的后勤支持。

3、克服困难，做好防汛抗旱物资仓库的搬迁工作按照市政府的城市规划，清孝街的防汛抗旱物资仓库需要搬迁。我们按照局领导的指示，积极做好搬迁的各项准备工作，同时，积极向市政府反映搬迁仓库带来的一系列困难与问题，争取市政府对我们的理解与支持，先后起草了《关于拆除水利局防汛抗旱物资仓库有关情况的报告》、《关于请求无偿划拨防汛抗旱物资仓库用地的请示》等文件，由局领导向各级有关领导积极反映，争取合理补偿，减少搬迁损失。按照局领导指示，于2004年底对防汛抗旱物资进行了临时存放搬迁，整个搬迁工作进行顺利，搬迁物资得到妥善安排，对防汛抗旱物资临时存放点的防火、防盗工作进行了细致的考虑与安排，保证防汛抗旱物资的安全，确保一旦需要拉得出，用得上。同时，积极进行着新仓库征地，建设的前期准备工作，目前已完成征地工作，进入建设阶段。

4、拓宽物资供应，提高创收效益“十五”期间，物资站在各级领导的支持、协调、帮助下，集思广益，努力工作，围绕水利工程做好创收工作，尽力为局分担经费紧张的压力。在人员少、负担重的情况下，每个人既当指挥员，又当战斗员，我们每年都结合市重点水利工程的实施，承担一些大宗水利工程材料，如土工合成材料，水泥等材料的供应管理工作。仓库搬迁前组织好租赁闲置库房工作，多收入一点是一点。同时，为减轻车辆开支费用，利用空闲时间去为兄弟单位有偿服务。

二、存在问题与不足

1、创收路子不宽创收路子不宽的主要原因有两方面，从客观上讲是物资站的创收属水利系统内部照顾，且又受市场经济运行机制制约，难以拓展创收天地，从主观上讲，前几年，还积极寻找其它创收途径，但是经验不多，教训不少，难以迈开步子。物资站现有人员的物资管理与创收经营水平还存在相当差距，难以适应实际工作需要。

2、物资站的经营创收目前主要靠的领导与同志们的同情与帮助，是背靠水利这棵大树，在开展创收这一问题上，物资站还受到诸多内部与外部条件的制约，难以拓展运作空间。

三、“十一五”工作展望与建议物资站机构的产生，职责与职能的确立是产生于计划经济体制的背景下，已基本不适应日益变化、完善的社会主义市场经济的运行体制与水利事业发展的现实环境。这也是物资站工作难以开展，渐入困境的根本原因。如果不积极地把物资站放到我市水利事业发展的大棋盘中重新定位，放到市场经济运行机制的环境中重新考虑其应有的功能，物资站就势必失去其在水利建设战线上存在的价值，成为一个包袱，成为水利一盘棋中的无用棋子，因此，我们认为局党组积极考虑物资站的下一步发展方向，早日摆脱目前的窘境。

1、物资站的困境物资站共有六项职责：（1）、负责全局水利物资的供应和统计工作，对全市水利物资工作进行行业管理；（2）、负责上级主管部门下达局的计划内物资的管理工作，按局定意见，负责供货服务；（3）、承办市级水利工程所需物资设备及局属其它项目所需物资设备的供应工12全文查看作；（4）、承办防汛后勤日常工作，购置，储备，供应市政府防汛抗旱指挥部所需的应急防汛抢险物资；（5）、按市场经济要求，搞好水利物资经营管理和创收工作；（6）、负责局物资储备仓库的经营、管理。近五年的实践证明：这六项职责，仅有第4条防汛后勤工作，还在履行职责。第

1、

2、

3、5条

已随着市场经济体制确立而职能弱化或丧失，第6条仅弱化为看守一座空仓库。再如按市场经济要求搞好水利物资经营管理创收工作，多年来，物资站全体同志费尽心机，极力拓展工作，然因工作对象各自维护自身的经济利益，收效甚微，甚至失大于得，仅仅靠内部照顾维持某几种衬砌材料的供应，再就是青孝街仓库房的租赁，这一唯一较稳定收入也随着04年仓库全拆迁而告终止，而物资站每年正常工资开支就要30多万元。

2、造成目前困境的原因物资站的工作实践证明，如果继续这样维持下去，不改弦易张，将是死路一条。造成目前困境的原因：①、思想观念转换慢。我们习惯于计划经济的思维，研究市场经济不够，长期满足于原有库房租赁的单一方式，没有在市场中找准自身位置，站稳脚跟。②、脱离现行经济体制。产生于计划经济条件下的物资站没有跟上社会主义市场经济的改革步伐，滞后于市场的变化，游离于市场之外，致使在新市场格局中没有占有一席之地。当您醒悟到现实的严峻，市场的无情时，基本的市场运行格局已形成，蛋糕已经分完，到别人碗里去讨食，难度可想而知。③、物资站未能在水利行业中发挥应有作用。市场经济的一个基本表现就是优胜劣汰，适者生存。因此，大到国家经济，小到个体经营，行业利益都有一个自我保护，自我发展的意识与本能。最大限度地发展壮大自己，防止被市场，被同行淘汰出局，是每一个经营单位追求的基本目标。正是由于物资站习惯于计划经济下的思维与处事，在市场机制运行的初期阶段，没有跟上形势的变化，没有在激烈的市场份额争夺中建立起水利行业物资供应的自我保护机制。或者说，缺乏通盘研究水利产业的发展趋势，创新地建立起一套有效地适应水利行业发展的客观对策和微观操作机制，丧失了在水利行业内部发展的最佳机遇，能参与的没参与，能担当主角的当了配角，本是自己的蛋糕，却被别人端走。别说到__大市场去发展，在水利产业发展的小市场中就难以有生存之地，物资站显见是一种多余，生存环境极其艰难。④、领导原因，物资站是水利局内部一个差额事业单位，其职责与职能在现时水利事业一盘棋中，没有体现出其价值与作用，不适应水利事业发展的需要，能够赋予或强化的管理职能没能承担起来，经营活动能量也随之下降，这在市场经济体制不完善，法制还需健全，假冒伪劣横行的今日市场，无形中对水利事业的发展，对水利产业的壮大，造成了一定负面影响，也是物资站这些年未能在水利行业内部未能充分发挥职能作用的一个重要原因。

3、思路建议物资站正处于历史上最困难的阶段，连维持简单再生产也难做到。下一步怎么办。出路何在？我们肤浅地认为：（1）加强物资站对水利建设重要物资监管职能在中国的社会主义市场经济改革还会进一步深入，市场经济规则还会进一步健全、完善的大背景下，全国的事业单位改革正在拉开帷幕，改革的思路、方案也已浮出水面。物资站发展的方向，应该是依托水利事业的发展而发展，依靠水利产业的兴旺而发达，伺机跨行业，跨区域发展。它是未来事业单位改革应具有管理职能的物资监管单位，它的职责之一就是对全市水利建设项目的重要材料及设备的质量进行总把关、总监控，超脱经济利益的影响，站在水利局大业主的角度，国有资产代理人的立场肩负这一职责，为什么？理由是，目前的水利建设项目的招、投标机制中，投标者良莠混杂，施工力量强弱不齐，不乏皮包公司，滥芋充数之人，也不少是拉大旗，作虎皮，坑、蒙之能事。这些人或公司从各项工程中掠取最大利润的手法之一就是以降低主要工程设备材料的质量为代价，而各种招标机构并没有在质量方面进行实质性监督，各工程监理机构，也会因各种原因而睁一只眼，闭一只眼，得过且过，使其蒙混过关，形成“豆付渣”工程后的追究，对工程来讲是悔之晚矣。将来，事企分开，现有各种水利工程公司都要与水利局脱离隶属关系。为追求利润而降低设备、材料质量的现象更会普遍发生。因此，这一监控功能是必不可少的，是全面提高水利工程质量的必要措施。

2、搞好水利工程重要设备、材料的总经销，总代理随着对水利工程重要材料，设备质量监控的到位，我们可以发展原物资站与设备、材料生产厂家的良好关系，面对全市大、中型水利工程项目、建立符合市场经济规则的与厂家承销、代理关系。对项目施工单位提供优质价廉的供货服务，在提高工程质量，降低工程成本的基础上，达到厂家满意，施工单位满意，我们更满意。

3、继续加强防汛、抗旱后勤职能，提高防汛、抗旱物资的利用率作为市级防汛抗旱指挥部的后勤保障部门，进一步发挥物资站的统筹协调作用，把整个防汛抗旱储备物资与正常的水利工程建设所需物资统一管理，统一调配，在保证防汛抗旱需要的前提下，进入物资流通运转系统，这样，就能避免因防汛抗旱之需储备的物资，因几年十几年而派不上用场，既占压了库房，增加了管理费用，又占压一大笔资金，防止因长期闲置而发生的霉烂、锈蚀、老化，过期等而造成的损失，起到杜绝浪费，节约费用，降低防汛抗旱成本之效果。

4、发展策略自改革开放以来，物资站的原有职能基本丧失殆尽。现在，市场经济的运行机制，规则还在逐步健全之中，怎样在市场经济框架下，做好物资供应工作，为水利建设服务，需要有一个进入市场的计划，怎样平稳地进入市场，我们认为可分为四步走。（1）、从已有经验出发，小范围起步，摸索经验。我们已脱离市场多年，缺乏经验是一大矛盾，而市场经济又是无情的，稍有不慎，就会招致经济损失。物资站已无经济实力，经不起风吹草动，所以必须稳扎稳打，小心前进。（2）、从某一项或几项材料入手从这几年供应衬砌材料的经验看，我们可以在大范围内（如面对各县市区）开发土工布、复合膜等几种材料供应。这对我们不会构成多大的风险，有利于我们取得物资供应质量的提高，有利于自身好形象的建立，为展开更多内容的物资供应奠定基础。（3）、从市直属工程入手我们是水利主管单位，这些年，争取水利项目不少，应当充分利用这一有利条件，从局领导就要为物资站的工作创造一个好的环境，制定行业保护政策，使物资站在水利系统内先行锻炼，增强自身素质，提高在市场海洋中的搏击技能。（4）、在上述三种条件的物资供应实践中，进一步积累经验，摸索物资供应工作中应把握的政策、策略，相应的制度及运作程序，为全面展开物资供应工作，做好准备，最终走出水利圈，融入大市场。

5、综合效益（1）、有利于大面积提高水利工程质量物资站加强了水利工程重要材料，设备的监管力度，搞好一条龙的跟踪服务，把住重要材料，设备的购置关，也就从根本上把住了工程质量关，与招标投标制度，监理部门职责形成三足鼎立之势，对大面积提高水利工程质量有十分重要作用。因为，招投标解决是公平，公正竞争问题，监理主要是控制技术工艺规程，标准，而工程原材料则是进行工程建设的基本要件。哪一关把不好都会出现工程质量问题。（2）、有利于降低水利工程成本物资站物资供应业务的扩展，总供量的增加，会逐渐与一批跟水利行业密切相关的生产厂商建立起诚信、紧密、长期的供求联系，从而降低进货成本成为可能，进而降低水利工程造价成本，节约建设资金，去办更多，更好的事情。（3）、有利于更好地发挥防汛抗旱物资的作用做好防汛，抗旱物资储备与工程物资供应的结合文章，搞活循环流通，能够盘活国家资产，提高国有资金的利用率，更高质量的为防汛，抗旱提供后勤保障。（4）、物资供应是水利经济潜在增长点我们的物资供应现在基本是一个空白，假如我们吸收计划经济与市场经济物资供应的优点，认真建章立制，使物资供应工作成为整个水利工程建设必不可少的一个环节，像招、投标，监理一样成为必须控制之步骤，随着经验的积累，业务深度与广度的拓展，物资供应将会随着水利事业的发展而兴旺，随着水利产业的壮大而壮大，体现更大的社会价值，创造更大的经济价值，成为水利经济新的增长点。（5）、有利于水利产业的发展物资站的发展要走先行业内锻炼，后择机向外发展路子，时光流逝，物资站将会从搞好物资供应的角度去增加水利产业的内涵，推动水利产业的发展壮大。

二○○五年十一月

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