某县科学发展观活动情况汇报

[某县易地扶贫开发项目可行性研究报告]一、总论（一）项目背景中国共产党第十七届三中全会《中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“解决农村贫困人口的温饱问题，是一项紧迫而艰巨的任务。这部分人大多生...+阅读

一、基本情况

我县第二批学习实践活动于3月23日全面启动，参加对象为：县委、人大、政府、政协机关，县人民法院、人民检察院、县委各部办委、县级国家机关各委办局、各人民团体机关，县直属事业单位。全县参加第二批学习实践活动的单位有202个，其中县处级单位7个，科级单位148个；涉及党组织349个，其中党委28个，党总支22个

，党支部299个；参学党员4752名，其中按在职在岗情况分，在职党员3245人，离退休党员1454人，流动党员53人；按单位性质分，党政机关党员1988名，事业单位党员2764名。

在第二批学习实践活动开展的同时，选择钱场镇、钱场镇桥河村、新市镇云杜社区、华尔靓实业公司等四个单位作为第三批学习实践活动试点，探索镇、村、社区、企业进行学习实践活动的经验。四个试点单位共有党员1185人。

二、主要作法及初步成效根据中央和省、市委的统一部署，在市委指导检查组的具体指导下，我们结合实际，周密谋划，精心组织，扎实推进，全县学习实践活动开局良好，进展顺利。

活动正式启动之前，县委超前谋划，超前准备，2月中旬启动了学习实践活动的筹备工作，先后3次召开县委常委会议，专题研究讨论全县学习实践活动有关事宜。成立了由县委书记郑香元任组长的领导小组，组建了领导小组办公室。建立了县“四大家”党员领导干部联系点制度，加强对活动的指导。各参学单位也成立了领导小组和工作专班，形成一级抓一级，层层抓落实的组织体系。

同时，组织全县各级党员领导干部采取集中座谈、入户走访、实地查看、发放问卷等方式，广泛开展了深入学习实践科学发展观前期调研活动。在此基础上，制定了《中共京山县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《京山县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，指导全县开展的学习实践活动。目前，学习实践活动已取得阶段性成效。第一，突出领导带头，发挥示范效应。

县“四大家”党员领导干部率先垂范，从我做起，从自身做起，有效地发挥了示范带头作用。一是带头学习理论。县“四大家”党员领导干部积极参加县委理论学习中心组组织的3次集中学习活动，带头做好读书笔记、写心得体会，带头到联系点作辅导报告，力争做到先学一步，多学一点，学深一些，发挥表率作用。二是带头调查研究。2月12日至2月25日，县“四大家”领导带领15个专题调研组，围绕制约科学发展的突出问题，带头深入全县各地开展“找问题、寻对策”调研。

通过调研，查找归集出全县贯彻落实科学发展观存在的主要问题，并提出了全县学习实践活动的主题与载体，为全县的学习实践活动奠定了基础，指明了方向，理清了思路。4月11日至22日，县“四大家”党员领导干部，再次围绕企业保稳定促增长、推进招商引资和项目建设、新农村建设和春季农业生产、部门单位服务县委中心及推进工作落实等方面情况开展调研，着力解决制约科学发展、影响全年工作落实的实际问题。

三是带头参加联系点活动。全县27名县级党员领导干部已全部参加所联系点的学习实践活动，深入联系点作辅导报告，帮助联系点解决突出问题，有力地促进了联系点学习实践科学发展观活动的顺利开展。四是带头参加基层党组织的学习实践活动。“四大家”党员领导干部都以普通党员的身份参加党支部的活动，县长胡小国、副县长董烈宏、高永学除参加县委中心组活动外，以普通党员的身份积极参加县政府办公室党组的学习实践活动，县人大常委会、县政协所有党组成员以普通党员的身份分别参加了机关党支部的学习活动，为全县参学党员做出了表率。

县直参加第二批学习实践活动的部门单位党员班子成员带头参加集中学习、开展自学，带头做学习笔记、带头写心得体会、带头进行调研。县科局级单位党员班子成员人均做学习笔记1.5万字，共写心得体会1200余篇，调研文章421篇。通过各级领导带头，全县第二批学习实践活动形成了学习调研热潮。第二，突出实践特色，创新活动载体。在深入开来需求，四是建长部也要建立联系点。

三是广泛征求意见的基础上，立足县域实际，我县确定了“坚持科学发展，建设生态京山” 的实践主题，着力建设以循环经济为方向的新型工业，以农业产业化为核心的现代农业，以休闲旅游为重点的第三产业，以山水园林为特色的宜居城市，以社会和谐为目标的生态人文。在三个不同的阶段，分别设计了不同的活动载体。在学习培训环节，重点组织好“五个一”活动（举办一期读书班、召开一次学习实践科学发展观辅导会、邀请专家学者和先进典型作一场报告、在媒体设立一个“科学发展新京山”论坛、举办一次学习实践科学发展观理论考试），努力增强学习效果。

在调查研究环节，开展四种形式的调研（“进农村、进社区、进企业、进工地、进校园”的实地调研，“服务客商、体验实情”的体验调研，“献策京山”的问政调研，“问需于民、问计于民”的舆情调研）12全文查看。在解放思想大讨论环节，通过组织一次“科学发展在京山”征文，开展一次部门“一把手”访谈，进行一次专家学者研讨，召开一次“两代表一委员”（各级党代表、人大代表、政协委员）座谈的“四个一活动”，集思广益，理顺思路，明确方向。

在召开民主生活会环节，做到“四对照四检查”(对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动

工作方面存在的问题；对照先进地区和单位的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况)。在分析评议环节，开展“四评五议两公开”（代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开，县委常委会分析检查报告在《今日京山》公开），接受社会各界评议监督。

在整改落实环节，做到“三明确一承诺”，即（明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，对决定解决的问题，作出公开承诺)。第三，突出理论先导，狠抓学习培训。积极探索和创新学习方式方法，有效地提高学习培训的质量。一是学习形式力求多样。除抓好各中心组集中学习、一把手辅导学习和自学等形式外，先后邀请了国务院宏观经济发展研究中心的余斌部长和徐小青部长，为全县各级党员班子成员500多人开展了题为《贯彻落实科学发展观，主动应对国际金融危机影响》的专题讲座。

邀请武汉大学博士生导师、马克思主义理论研究专家丁俊萍教授作了《科学发展观与当代中国发展》专题辅导讲座，4月3日，县委书记郑香元为全县第二批参加学习实践活动的党员干部800多人作了《科学发展在京山》专题辅导报告，进一步加深了党员干部对科学发展观的认识理解。针对我县参加第二批学习实践活动离退休干部党员多，外出流动党员参加学习实践活动不便的问题，坚持采取灵活的方式，开辟特殊课堂，确保学习实践活动全覆盖。

县残联等单位开辟“影视课堂”“语音课堂”，帮助行动不便或年老眼花的党员参加学习；县法院等单位建立“病房课堂”，送学上门帮助病残党员学习；县经济局等单位开设“邮路课堂”“电话课堂”“网络课堂”，促进流动党员参加学习；云杜社区等单位在流动人口相对集中的广东、浙江等地建立临时党支部，开办“社区课堂”“工棚课堂”“露天课堂”，启动流动党员异地学习，确保党员参学率达到了100%。

二是学习内容力求丰富。除高标准学完规定的内容外，还将学习科学发展观理论与了解县情相结合，组织学习了全面反映京山历史文化、自然生态、建设成就的资料性典籍《风华京山》。还把理论学习与素质教育相结合，组织开展了以应对金融危机为重点的领导经济发展的能力、以招商引资为重点的服务中心的能力、以业务技能为重点的实际工作能力等“三种能力”建设，不断提高党员干部推动发展的能力，不断增强实践科学发展观的本领。

三是学习要求力求严格。针对不同类型、不同层次的党员，提出了不同的要求。要求党委（党组）中心学习组集中学习时间不少于3天，党员领导干部学习时间不少于40学时，广大党员还要认真记学习笔记、撰写心得体会，在职党员干部学习笔记不少于1.5万字，离退休干部学习笔记不少于5000字，党员领导干部撰写2篇以上心得体会或理论文章，指导检查组对学习情况进行抽查、调阅、通报，督促开展学习，确保了学习培训的高质量。

用实际工作的落实能力来检验学习实践活动的效果。第四，突出舆论宣传，营造浓厚氛围。为确保宣传紧扣学习实践活动主题，营造浓厚氛围，全县制定了《宣传工作实施方案》，明确了宣传重点、工作要求和方法步骤。3月23日，县学习实践办公室专门组织召开了全县学习实践活动宣传工作协调会，对信息宣传工作做了详细的安排部署。同时，为了让学习实践活动要有氛围、有声势、有影响，县电视台、电台、县新闻中心密切配合、通力协作，建立了媒体部门定期协调制度。

新闻部门每半个月召开一次协调会，对宣传重点、主攻方向等工作进行协商沟通，使宣传重点更突出，特色更加鲜明，典型更具代表性。建立了定期通报制度。对各级媒体内外宣传刊发采用情况，一个月进行一次通报，对全县各单位上报县学习实践办公室信息采用情况每半个月进行一次通报，总结经验，找出差距，明确努力方向。在此基础上，县学习实践办公室深入学习实践活动单位进行调研，及时总结发现那些具有指导性、示范性的好经验、好做法，并把点上的经验推广到面上，发挥好典型的示范带动作用。

目前，全县收集学习实践活动信息148条，编发简报8期；县电视台、电台、《今日京山》开辟学习实践活动专栏，播出、刊发学习实践活动最新动态；中央级媒体2篇，省级媒体1篇，荆门日报刊发新闻稿8篇，市电视台、电台各播放新闻10条；市学习实践办公室采用信息3篇。同时，各部门各单位还通过层层召开动员会、挂条幅、刷标语、办专栏、致公开信、开通网站等形式大力宣传造势。

据统计，全县各单位共主办宣传专栏103个，拉横幅76条，张贴宣传标语880余条，开通网络宣传网点73个。全方位多层次的舆论宣传为我县开展深入学习实践科学发展观活动营造了良好的社会氛围。第五，突出检查督办，力促平衡推进。全县组建了10个指导检查组，对全县79个参学县直部门和试点单位进行巡回督导，同时由县学习实践办指导组，具体负责县“四大班子”学习实践活动的指导工作。

全县10个指导检查组全程参与单位实施方案制定、全程参与阶段计划起草、全程参与自选动作筛选、全程参与重大活动。在理论学习期间，指导检查组全体成员做到了动员会必到、读书班集中学习必到、上辅导课必到、学习交流会必到；对各种活动材料审核把关，对各种活动开展全程指导；对存在的问题予以纠正，对取得的经验予以总结。县学习实践办建立了四项指导检查工作制度，一是周调度制度，每周五听取一次督导组所负责部门工作进展情况汇报；二是清单式督查制度，对每周的检查指导工作列出清单，逐一督促落实并消号；三是阶段活动汇报制度，每一个环节工作完成后，听取各单位主管副职关于前段活动工作总结和下段工作安排情况汇报；四是定期通报制度，对各单位活动开展情况每半月进行一次情况通报，确保学习实践活动注重实效、不走过场。

第六，突出边学边改，彰显活动效果。全县开展学习实践活动以来，紧扣“坚持科学发展，建设生态京山”的活动主题，即知即行，边学边改，取得了初步成效。一是着手抓了一批推进科学发展的大事。围绕生态京山建设，县委县政府着手研究制定推动生态京山建设的体制机制方面的意见，目前已形成初稿，正在讨论征求各方面意见。为主动对接武汉城市圈，打造名副其实的武汉城市圈生态旅游度假基地，县委、县政府耗资2000余万元，实施文峰公园改造，建设网球训练基地，塑造全国网球之乡。

围绕创建国家级山水园林城市的目标，实施城市增绿建设，今年以来，投资1700余万元，新增公共绿化面积30万平方米。为提升了生态京山的旅游形象，4月2日，在汉成功举办了“武汉人游京山”活动启动仪式暨绿林山风景区被评定为国家aaaa级旅游景区新闻发布会。二是着力解了一批推进科学发展的难事。随着金融危机影响的加深，县政府积极应对，出台了扶持企业保增长促发展的措施25条，着力在金融、服务、市场等方面加以支持，帮助企业度过难关。

组建了24个招商专班，开赴浙江、广东、武汉等地驻点招商。派驻26个工作队进驻企业寻对策，跑订单，全方位跟踪服务，确保企业顺利生产。

多方为中小企业争取开拓国际市场资金、外贸区域发展资金和产业转移资金，帮助企业度过难关。3月下旬，参加鄂京环渤海地区经贸洽谈会，签约5个项目合同，引资额达7.1亿元，进一步坚定了推动经济发展的信心。针对当前居民和返乡农民工就业难的问题，出台了关于推进创业带就业工作的措施和办法，激发全民创业热情，为就业开辟新渠道，先后为轻机公司、深圳贝添力公司等公司签订1600多人的培训订单，向京兰水泥公司、伟嘉纺织公司、杨丰塑料纺织厂推荐了600多名农民工转移就业。

通过落实系列保增长、促发展的措施，一季度全县工业经济实行止跌回暖，农业经济和三产业实现了平稳发展。一季度，全县共完成工业总产值30.34亿元，同比增长38.5%；农业总产值8.59亿元，同比增长4.8%；城镇以上固定资产投资6.8亿元，同比增长7.1%；实现社会消费品零售总额9.27亿元，同比增长23%；地方财政总收1.2818亿元，同比增长15.3%。三是着重办了一批推进科学发展的实事。

坚持以人为本，把学习培训的思想成果转化成关注民生、维护群众利益的实际行动，突显为民办急事、解难题的实践特色。城区居民饮水安全问题一直是备受关注和急需解决的问题，全县着重以项目审批、工程治理等为抓手，把污染物减排、保护饮用水源等方面作为学习实践活动载体。4月1日-5日安排环境监测、监察执法人员对全县18处饮用水源地、30座禁投水库水质状况进行一季度的监测锁定。

针对城镇居民保障落实力度还不大的问题，正式启动了1万多名城镇居民的养老保险办理工作，做到应保尽保全覆盖。针对农村基础设施建设相对滞后问题，着力推进农村小型水库整险加固工作，掀起农田水利建设高潮，切实保障农业灌溉。针对新型农村合作医疗水平不高的问题，合理分配新农合基金，三月下旬为1236位新农合大病患者发放大病二次补偿，补偿金额175万元。针对农村春耕备耕急需解决的系列问题，开展送科技、送资金、送农机下乡活动。

据统计，截止目前，全县共发放支农信贷资金2.1亿元,组织各类种子、化肥、农膜等农资3.27万吨，把农机送到田间地头,销售农机1200余台套，大力推广麦瓜稻、油瓜稻、菜稻菜等六种生态种植模式，全县新增有机稻面积2万亩，有效促进了春季各项农业生产的开展。

三、下段工作打算下段，我们将围绕“坚持科学发展，建设生态京山”主题，高质量地抓好工作，确保活动取得扎扎实实的成效。

一是抓好调查研究。开展“五进”调查活动，重点解剖影响当前经济社会发展的主要矛盾和问题，围绕推进工作落实寻求解决问题的办法。开展“服务客商、体验实情”调研活动，组织经济主管部门和服务部门各单位党员领导干部深入企业，深入服务对象开展调研，了解企业的困难，体验创业发展的艰难，找准问题所在，切实改进工作，努力为企业办实事、解难题。开展“献策京山”意见征集活动，采取召开调研座谈会、广场咨询服务、设立征求意见箱、开通热线电话、发放征求意见表等多种形式开展万人民意大调查，征求对本部门本单位服务科学发展的意见和建议。

开展“双问”舆情调查，在京山人民政府网、移动信息平台上开办“问需于民、问计于民”的“双问”活动，开展以“最不满意的是什么？最需要解决的是什么？”为内容的舆情调查，从中归集民意集中的焦点问题。在调研基础上，组织调研成果研讨和交流。二是抓好主题实践活动。4月中旬召开全县学习实践科学发展观主题实践动员会，动员全县深入学习实践科学发展观，扎实推进生态京山建设。

围绕活动主题开展大学习、大讨论，征求对建设生态京山的意见和建议，制定出台“坚持科学发展，建设生态京山”的意见。三是抓好解放思想大讨论。围绕活动主题，以“阻碍科学发展的主要因素是什么？对照科学发展观要求主要差距是什么？建设生态京山的工作重点是什么？”为内容，进行广泛深入讨论，进一步解放思想，开阔眼界，理顺思路，明确方向，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

四是抓好边学边改。把学习调研活动与解决不符合、不适应科学发展观的突出问题紧密结合起来，从群众反映最强烈、意见最大、推动发展最紧迫和马上能够办到的事情做起，坚持边学习、边思考、边实践，在解决突出问题、转变工作作风、加强效能建设等方面推行行之有效的措施，使活动一开始就让基层和群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，增强搞好学习实践活动的信心。

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一、基本情况

在调查研究环节，开展四种形式的调研（“进农村、进社区、进企业、进工地、进校园”的实地调研，“服务客商、体验实情”的体验调研，“献策京山”的问政调研，“问需于民、问计于民”的舆情调研）[]。在解放思想大讨论环节，通过组织一次“科学发展在京山”征文，开展一次部门“一把手”访谈，进行一次专家学者研讨，召开一次“两代表一委员”（各级党代表、人大代表、政协委员）座谈的“四个一活动”，集思广益，理顺思路，明确方向。

在召开民主生活会环节，做到“四对照四检查”(对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动

三是学习要求力求严格