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近几年来,在**区委、区政府的大力支持下,在市计生委的指导下,**区人口和计划生育局政策法规科工作认真贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,立足于贯彻执行计生“一法三规一条例”,紧紧围绕市计生委下达的责任状要求,努力营造良好的计生法制宣传教育氛围,全面推进人口计生依法行政规范化建设,主要做法如下:
一、大力普
法,创造了良好的计划生育依法行政氛围。
抓住计生“一法三规一条例”和中共中央新《决定》相继出台的时机,组织开展形式多样、内容丰富的各种普法活动,不断提高计生干部队伍的法律素质,及广大群众的计生法律意识,努力营造了一个良好的计生依法行政工作氛围。一是各级领导干部带头学习计生“一法三规一条例”及有关法律法规;二是积极组织各种培训,提高计生干部法律水平;三是精心策划“计生法规进万家”活动;四是积极指导社区和辖区单位人口学校开展宣传教育活动,把计划生育法律知识作授课的主要内容,使广大群众都能及时了解和掌握有关法律法规,适应计划生育依法管理的需要。此外,认真抓好计生法律法规宣传,群众对计生法律知识的知晓率达97.45%。
二、建立健全工作机制,推动计生工作进入依法管理的快车道。
针对计生工作行政执法中存在的一些问题,组织人员深入基层调研,探索改进计生依法行政工作的方式和方法。明确提出要从抓制度建设入手,提高计生依法行政水平,推进计生工作健康发展。一是及时成立了依法行政领导小组,一把手亲自挂帅,负责制定和完善了《计生行政执法责任制》、《行政过错责任追究制》、《评议考核制度》等系列规章制度,以制度促管理。二是实行计生工作人员持证上岗制度,统一规范计生行政执法文书。对计生行政执法文书和一些过时的规范性文件进行了全面清理,按照省计生部门的规定统一规范了《社会抚养费征收决定书》、《计划生育行政处罚决定书》等文书格式,并严格了计生行政执法程序。三是积极推行行政执法公示制度,重大案件和疑难审批事项集体讨论决定制度等。建立了村级政务公开,主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效,防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生,保证了计生依法管理和行政执法的时效性、公正性。在二孩生育审批过程中,坚持原则,秉公办事,没有出现任何违规行为,二孩生育审批合格率达100%。
三、采取得力措施,确保计生依法行政落到实处。
主动争取领导重视和支持,对照“六好”(领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好)工作目标,重点把依法行政工作抓落实,带动各项工作顺利开展。一是紧跟市计生综合改革步伐,大胆改革行政审批和许可制度,简化办事程序,取消一孩生育审批,改按计划生育为按政策生育;二是认真抓好计生信访工作,认真处理群众投诉案件。对各类计生信访案件及时调查处理,形成材料存档并上报市局,对确属违法计生政策法规的情形做出严肃处理,维护计划生育政策的严肃性。严守国家计生委的“七个不准”规定,文明执法,依法行政,从未出现因计生工作方法不当而引发的群体上访和突发事件。办事处计生信访案件处理及时率达100%,结案率100%。
认真实践“三个代表”,把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。全面落实了下岗、待业人员独生子女父母奖励金的发放,认真审核全区范围内奖扶、特扶审批,坚持做到三级公示,层层负责的原则,依托金融机构发放资金,确保做到“四权分离”。今年,奖扶173人,特扶6人,于2008年7月将资金发放到育龄群众手中。维护了广大群众的合法权益,真正做到了权为民所用,情为民所系,利为民所谋,得到了广大干部和群众的一致好评,由此推动人口计生依法行政不断迈上新水平。
**区人口和计划生育局
2008年11月14日
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