县国土资源局2009年工作总结及2010年工作计划

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2009年，我局在县委、县政府和市国土局的领导下，在县人大、县政协的有力监督以及有关部门和社会各界的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻十七届四中全会精神、国务院关于加强土地调控管理的重大决策以及省、市国土资源工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和“××建设、×

×先行”的发展主线，着力服务发展、推进节约集约、坚守耕地红线、规范矿政管理、维护群众权益，全面提高国土资源管理水平，为全县经济快速、健康、持续发展提供了强有力的资源保障。现将全年工作总结如下：

一、严格耕地保护，坚守耕地红线。

1、严格保护基本农田。落实基本农田保护目标责任制、分级管理监控制度、动态巡回检查制度、基本农田认定制度和基本农田公示制度，严格控制非农建设占用基本农田，杜绝非重点项目占用基本农田。认真执行非农业建设使用耕地规定及基本农田“五个不准”的规定，确保全县52.8万亩基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变。

2、大力实施土地开发整理。加强基本农田建设，抓好2007年度盘陀镇3100亩、××台湾农民创业园2700亩、官浔镇2500亩总投资1789.09万元的土地整理项目工程的峻工验收，现已顺利通过预验收，可新增耕地728.49亩。同时申报石榴镇村庄整理项目市级验收。此外，绥安镇3300亩、石榴镇1500亩、官浔镇1500亩等三个耕地灾毁复垦整理项目及盘陀镇蒲野村3000亩的土地整理项目均通过省厅批准立项，待规划设计批复。

3、抓好耕地开发和沿海滩涂围垦。进一步建立健全新增耕地储备制度，积极开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点，开展委托群众开发新增耕地及可视同开发耕地的园地面积1895亩，超过市局下达给我县耕地补充指标1300亩；做好霞美、沙西8200亩滩涂围垦项目规划设计前期工作，该项目工程地质条件适宜，有利于提高土地利用率，项目完成后可新增耕地7500亩，可极大缓解了我县用地紧张情况。

4、开展全县集中连片耕地调查工作。组织力量在全县范围内对集中连片300亩以上耕地片区情况进行调查摸底，共有142片，面积496692.2亩。此项工作将有利于推进我县土地整理和标准农田建设工作，提高农业综合生产能力，加快发展现代农业步伐，促进农业发展，农民增收，粮食安全，农村稳定。

二、拓展作为空间，保障用地需求。

1、主动报批用地。今年来，重点做好古雷石化项目用地报批工作，成立古雷石化项目工作领导小组，主动介入用地报批工作及征地工作，坚持每周向上级有关部门汇报项目进展情况，争取上级有关部门支持，组织工作人员深入古雷港区进行实地调查，研究项目建设用地报批相关工作、基本农田调整和土地利用总体规划修改方案，召开多方研讨会，积极配合业主做好项目选址工作，召开古雷镇土地利用总体规划局部修改和基本农田调整听证会和论证会，形成两个石化项目用地预审整改意见，现两个石化项目面积3070亩已通过国土部用地预审；其次抓好保障性住房用地报批，面积17.5亩，建筑面积23700平方米，拟建经济适用房317套，现已得到省政府批准；再次服务厦深铁路项目用地报批工作；此外，加大力度推进重点项目用地报批，共受理用地报件14个批次，共42个项目，面积2703亩，已全部获省厅批准。

2、节约集约用地。认真贯彻执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发20093号），加强土地利用总体规划管制，严格控制新增建设用地规模，提高用地利用效率，严格实行建设项目用地预审制度，坚持先规划后用地。今年来共完成40个建设项目的用地预审，用地规模5196亩；规划局部调整15宗，面积805亩。

3、清理闲置土地。在2007年各国土所调查摸底和对历年来建设用地使用资料调查的基础上，通过现场勘察、取证，逐宗核对用地材料，共清理6宗闲置土地，面积6.9249公顷，并区分不同情形，对有关闲置土地进行依法处置。

4、加强批后监管。及时供地，确保全年供地率在80以上，及时发布建设用地信息，采取催办、约谈、督查等办法，敦促业主办证及投建，对发现的问题采取有效措施进行处理，认真贯彻落实浦委20092号会议精神，依法收回一宗经营性国有土地使用权，没收竞买保证金200万元上缴国库，催缴土地出让金1370多万元。今年7月份根据县政府的工作部署，在赤湖工业园开展项目建设“百日大会战”活动，我局对该园区已批93个项目用地加强批后监管，对其中12宗工业用地进行处理处置，促进项目落地建设。

5、服务新村建设。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发200771号）及《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，加强农村建设用地的12全文查看监管，拟定《××县农村村民住宅建设用地管理办法》（草案）提交县政府研究通过，可望近期下发执行。今年共受理住宅小区建设用地17个批次，面积240亩，已获批准14个批次，面积154亩；受理个人住宅用地1293宗，面积203亩，已获批准1147宗，面积180亩。

三、优化资源配置，推进市场建设。

1、进一步规范土地市

场。全面落实招拍挂制度，出台《××县经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定》，编报2009年度住房用地供应计划，全面推行工业用地招拍挂制度，规范国有土地出让行为，今年来共收储土地43宗，面积1875亩，其中经营性用地8宗，面积92亩，工业用地35宗，面积1784亩，组织国有土地使用权出让25宗，面积1043亩，成交价10046.7万元。

2、进一步规范采矿权市场。全面推进矿业权市场建设，新办矿山一律采用招拍挂方式出让采矿权，建立严格的矿业权管理制度，提高办理采矿许可证的准入条件，今年共拍卖采矿权3宗，价款567万元。

3、进一步规范国土资源交易行为。简化办事程序，实行一站式办结，办理国有土地使用权转让鉴证186宗，面积121亩，其中工业用地转让8宗，面积69亩。办理抵押登记262宗，面积1658亩，抵押价款37864万元，贷款金额23726万元，为全县各业融资提供了快速便捷的服务。

四、持续治理整顿，规范矿业秩序。

1、加强矿产资源开发秩序整顿。制定下发了《××县人民政府关于进一步加强矿产资源管理工作的通知》，重新修订打击无证非法采矿的各项制度，加大对无证采矿的排查和查处力度，做到无证非法采矿查处率达100。今年来，主要抓好赤岭矿区的治理整顿，制定《赤岭乡非法采矿专项整治工作方案》，张贴整治通告180张，悬挂整治宣传标语210条，印发整治宣传单536份，出动整治宣传车9辆次，出版整治简报3期，并设立举报箱和举报电话，共查处非法采矿点40个，暂扣挖掘机电脑版2个、挖掘机一台，现场捣毁部分桅杆及钢索等作案工具。整治活动取得了阶段性成果，有力打击了非法采矿者的嚣张气焰，有效遏制了非法采矿的蔓延势头，保证了畲乡矿产资源合法、有序、规范的开采秩序。全年共扣铲车3辆，挖掘机4辆，电脑版30个，矿山立案71宗，罚款851395元。

2、认真组织开展矿山年检工作。采用“基层所初审，县局终审”的分级年检制度，重点检查矿山企业矿产资源补偿费、采矿权价款、生态环境恢复治理保证金及矿产资源开发利用方案执行情况，共编制38份治理方案，年检矿山72家、年检率达67.3。今年来全县共取缔关闭无证采矿62起，认真征收矿产资源补偿费107.34万元。

五、注重和谐民生，维护社会权益。

1、抓好地灾防治。一是强化防灾责任。召开地质灾害防灾培训及多次专题会议，部署汛期防治地质灾害工作，进入汛期逢会必讲地质灾害防治，不忘国土部门地质灾害防治职责，强化领导责任，各级政府逐级签订地质灾害防灾责任书，将防灾责任落实到国土资源协管员、村两委及监测人，做到任务到人、责任到人。二是完善防灾预案。按期完成了2009年地质灾害防治方案编制，成立了××县国土资源局汛期地质灾害防治应急分队；把突发性地质灾害应急预案的编制延伸至自然村，把防治措施落实到自然村和农户，进一步夯实防灾工作基础。三是落实防灾措施。开展主汛期前险情巡查，发放400份防灾避险明白卡及防灾工作明白卡到全县58个地灾点负责人、监测人及群众手中，在地质灾害危险区设立警示标志牌38个；汛期实行24小时电话值班，主汛期和台风期每天确定24小时双人值班、一名局领导坐班，发现灾情迅速上报。四是开展地灾点治理。对沙西镇下寨村地质灾害点编制治理规划，积极向上级争取地质灾害点治理补助资金134万元，计划拟第一期搬迁四个地灾点（佛昙镇先锋村、马坪镇林埭村、前亭镇过港村及长桥镇店前村）群众22户73人，拟第二期搬迁中西林场地灾点群众70户314人。

2、处理历史遗留问题。个人住宅办证遗留问题比较复杂，原始材料残缺不全，为确实解决群众办证难题，我局本着尊重历史事实，面对现实的原则，认真把关，实地核实，今年来共受理个人办证历史遗留问题190宗，面积30亩，已获县政府批准97宗，面积16亩。提请县政府出台《关于土地登记中少批多用问题的处理意见》（浦政办200983号），着重解决我县土地登记中少批多用历史遗留问题，规范我县土地登记发证，保护土地权利人合法权益。

3、畅通群众诉求渠道。进一步探索国土资源信访件调处、反馈的运行机制，发挥村级国土资源协管员信访网络作用，依法及时办理群众信访案件，局领导亲自挂牌督办信访件，对群众反映强烈的土地热点、难点问题进行认真排查，切实做到事事有回音、件件有反馈。今年来共受理各类国土资源信访案件85件（其中来信51件，来访17件，来电17件），已全部办结。

4、维护被征地群众权益。配合有关部门做好古雷大项目的征地工作，严格依法依程序征地，认真实施“两公告一登记”制度，切实保障被征地农民的知情权和参与权，高度重视被征地农民合法权益，努力构建和谐国土，切实加强征地补偿管理，确保征地补偿费直接发放到被征地农民手中，从补偿费专户发放征地补偿费用4030万元。

六、严格依法行政，推进执法监察。

1、加大法律宣传。认真开展全县乡镇村级干部国土资源法律宣传教育培训活动。利用地球日、土地日，通过“送法下乡”，“法律进企业”，设立咨询台，举办专栏，发放资料，悬挂横幅，张贴标语等形式，广泛深入地开展国土资源法律法规宣传，共发放宣传材料12145份，编发《××国土资源》13期123篇。今年结合赤岭矿区整治，我局联合县公安局、林业局、水利局在赤岭畬族乡举办了“法律知识进矿区”培训活动，通过通俗易懂的例子，教育广大矿业主要依法采矿。此外，在执法过程中，以预防查处相结合为原则，发现一个，查处一个，教育一片，让广大干部群众真正树立“节约集约用地，坚守耕地红线”的观念，宣传效果进一步提高。

2、强化执法监察。一是落实责任。进一步明确各级政府特别是乡镇人民政府的工作职责，强化县、乡、村三级国土资源管理责任，探索多部门齐心协力抓好执法监察工作机制，执法监察力度进一步增强。二是依法办案。严格履行执法办案的工作程序，依法操作案件的调查、立案、告知、听证、送达等程序和时限要求，“所有规定动作一定要完成，一个也不能少”。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。三是加强巡查。各所、中队均建立巡查工作机制，狠刹偷建、抢建、乱建住宅的歪风，共出动执法人员2679次，8479人次，制止违法苗头210起，面积131亩，其中立案64件，狠刹偷建、抢建、乱建住宅的歪风。四是强化村级国土资源和规划建设环保协管员管理。抓好协管员的培训，集中培训四次，834人，各国土所培训52次，886人次，发放村级协管员工作手册、基础培训教材及实用手册2101本；健全考核机制，制定教育培训制度，发挥协管员的作用，今年因3名协管员不履行职责，坚决给予解聘。

3、落实政务公开。加强对政务公开工作的领导，出台《××县国土资源局政府信息公开指南》及《××县国土资源局政府信息公开目录》，投入资金对局外网进行改版，以适应政府信息公开的要求；制定政务公开实施方案，增强政务工作透明度，提高服务水平；组建政府信息公开小组，通过网络、广播、电视、刊物以及公开栏等形式，将对外对内公开事项逐项适时公开，通过有效的工作，促使我局在为全县经济建设服务水平有了极大的提高，得到上级部门的好评和肯定。

4、规范行政自由裁量权。为进一步优化经济发展环境、推动依法行政工作，我局以法律、法规和规章为依据，以规范行政处罚自由裁量权为内容，制定《××县国土资源局规范行政自由裁量权工作实施方案》，梳理出法律、法规、规章规定的行政处罚依据36条，对行政处罚自由裁量权的适用范围、行使条件、裁量幅度等认真制定具体标准，严格规范行政执法人员自由裁量权的行使。

七、夯实工作基础，增强保障能力。

1、科学编制两个规划。一是编制××县土地利用总体规划。制定规划修编工作方案及工作进度计划，在2007年完成作业队选定、资料收集及征求乡镇场意见基础上，现已完成土地利用总体规划修编的基础资料收集，征求编制单位意见，对规划的指标进行分解。二是编制××县第二轮矿产资源总体规划。为做好规划的编制工作，我局向县政府申请专项资金30万元作为矿产资源规划编制的费用，与福建省闽东南地质大队签订《××县矿产资源总体规划编制协议书》，现规划文本的编制已完成。

2、开展第二次全国土地调查。现已完成农村土地利用现状调查、基本农田状况调查及土地权属变更调查等工作，上半年，省国土资源厅会同漳州市国土资源局组织有关专家组成验收组对我县1：5000的第二次全国土地调查（农村土地调查）外业成果进行验收通过。

3、加速地籍发证。认真贯彻实施《土地登记办法》，规范土地登记行为，严格履行土地登记程序，确保土地登记的合法性和土地权属的准确、合法、有效。今年我局将办证任务分解到各乡镇，把任务的完成情况与绩效考评挂钩，同时出台《××县国土资源局关于农村宅基地办证整改方案》，改革发证工作机制，提高地籍发证工作进度，共完成土地登记发证5099宗，面积13052亩。

4、加大信息化建设投入。根据国土资源信息化“十一五”规划和福建省金土工程建设总体方案要求，局领导高度重视，积极安排布置，扎实、稳妥、有效地推进国土资源信息化建设。在局经费十分紧张的情况下，多方筹集资金购置硬件、软件等相关配套设施。目前，局各股室及乡镇国土资源所办公电脑、激光打印机都已配齐，局域网和外网、用地报件系统、公文传输系统、供地系统、村级协管员管理系统、采矿权审批系统、地灾管理系统、规划预审及调整系统、视频会商系统、执法监察系统均已建成，迈出了我县国土资源信息化建设一大步。

八、加强廉政建设，提高队伍素质。

一是整合机构人员。根据古雷港区发展的需要，报请县委编办成立古雷国土分局、古雷港经济开发区国土资源服务中心所和绥安开发区国土资源所，撤销古雷国土资源所、杜浔国土资源所，明确古雷国土分局、绥安开发区国土资源所的工作职能，并调整充实工作人员。

二是抓效能促行风。深入开展机关效能建设和政风行风建设，开展进驻行政服务中心和资源交易中心的各项准备工作，对接市国土局进驻中心审核审批事项，推行阳光行政，提高行政效率；积极开展计生、综治、平安、保密、群团、精神文明等创建工作，做好老干部工作。

三是抓队伍促廉政。不断加强干部队伍的党风勤政廉政教育，致力于建设一支用心做事、和谐共事、廉洁办事的干部队伍，推动国土资源事业持续发展。

2010年工作计划

2010年，我局要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，深入贯彻党的十七届三中全会精神，紧紧围绕全县经济发展中心，深化改革，强化管理，构建保障科学发展的新机制，大力推进资源节约集约利用，提高对经济社会的可持续保障能力，为我县社会经济跨跃式发展做出新的贡献。

2010年的工作思路是：把握一条主线，落实“四个二”（即两严格两确保、两推进两规范、两强化两注重、两深化两提高）。

一、把握一条主线，落实十七届三中全会精神。

十七届三中全会作出了推进农村改革发展若干问题的决定，这个决定直接关系国土资源工作的是健全和严格规范农村土地管理制度。我们要深入学习领会，认真贯彻落实：一要落实两个最严格的土地管理制度。就是落实最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线，落实最严格的节约用地制度，严格控制城乡建设用地总规模；二要搞好农村土地确权登记和办证。建立明晰的农村土地产权制度；三要确保农村土地承包管理保持稳定并长久不变。土地承包经营权的流转要依法、自愿、有偿，而且要切实做到三个“不得”，建立规范的承包经营权流转市场；四要推进征地制度的改革。逐步缩小征地的范围，完善征地的补偿机制，建立城乡统一的建设用地市场。

二、严格耕地保护，确保占补平衡。

一要严格落实耕地保护责任制。坚决守住基本农田这条“红线”，实施最严格的保护措施，进一步完善县、乡、村三级监控网络，加强动态巡查，及时查处违法违规行为，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量要提高；要严格考核，把耕地保护作为考核地方政府绩效的重要内容，强化各级政府主要领导耕地保护的第一责任人意识，加强部门间的配合，形成齐抓共管的良好局面。二要大力实施土地整理复垦和开发。做好绥安镇3300亩、石榴镇1500亩、官浔镇1500亩等三个耕地灾毁复垦整理项目及盘陀镇蒲野村3000亩的土地整理项目招标并开工建设，要加大力度推进沙西镇3200亩、霞美镇5000亩的滩涂围垦项目、投资6000万元的施工建设。通过实施土地整理、耕地开发、旧宅基地复垦及滩涂围垦，补充建设用地占用的土地资源，提高耕地质量，实现耕地占补平衡目标。

三、严格用地管理，确保发展用地。

一要主动服务，保障发展用地需求。要及时跟踪项目用地报批，千方百计地确保项目用地，重点服务好古雷石化项目用地3070亩和厦深铁路项目用地2079亩的报批工作，要积极争取用地指标，围绕实施项目带动、品牌带动，落实两个确保、两个优先、一个统筹的用地政策，优先和重点保证优势产业项目，优先保证廉租房和经济适用房用地，统筹安排社会事业项目用地。二要落实节约集约用地措施。要全面贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发20093号）文件精神，严格执行土地利用规划，落实工业项目投资强度和用地规划控制指标；要严把用地预审关，发挥规划的导向作用，引导工业项目向工业区集中，农民建房向中心村集中，发挥土地集聚效应；要提高土地利用效率，能用劣地的不用好地、能用山地的不用耕地、能少用地的不多用地、能盘活存量的不增加增量。三要盘活存量土地。要继续开展存量建设用地清理，做好闲量土地的清理处置工作。四要加强批后监管。落实××县建设项目用地批后管理规定，加大供地办证力度，督促项目落地投建，利用供地电子备案与在线监控系统平台，做到供一宗、录一宗，确保供地率达70以上。五要强化农村土地管理。严格规范农民集体所有土地的使用，严格执行“一户一宅”政策。

四、推进收储业务，规范国土市场。

一要规范土地市场。要加大土地收储让力度，完善招拍挂出让工作运作程序，继续全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行最低价标准，实行“净地”出让，积极参与宏观调控，开辟城市建设和基础设施建设融资渠道，促进我县房地产市场健康发展，做好县城东区23亩酒店用地、47亩绿化用地、防护堤工程、人防工程及22亩县汽车站用地的收储让工作。二要规范矿产市场。落实采矿权有偿出让制度，完善矿业权评估、矿产储量评审机制，严格执行新设立矿业权一律实行招拍挂出让，配合矿区整顿，抓大禁小，科学示范，稳步推进，做好赤岭矿区采矿权的出让工作。

五、推进执法监察，规范行政行为。

一要加强国土资源法律宣传。利用多种平台、多种形式、多渠道地宣传国土资源政策法规，让国土资源管理法制观念深入人心。二要依法行政。按程序办案，加强与公、检、法和监察等部门的协调和配合，严肃查处国土资源违规违法行为，特别要严肃查处征地中损害农民利益的行为，非法取土破坏耕地的行为，农村违法违规占地建房行为。三要建立预防为主的执法监察工作机制。加强巡查，发挥乡镇国土所和村级协管员的作用，把动态巡查工作延伸到最基层，建立长效的监察工作机制。四要积极推进政务公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范政务公开的内容。

六、强化矿业管理，注重生态保护。

一要做好矿产资源规划编制公布及实施工作。二要继续加大矿山整顿力度。认真落实矿山分级管理责任制，高度重视安全生产，坚决打击取缔无证采矿行为，确保完成“无证非法采矿提请当地政府关闭率达100，不发生非法采矿死亡事故；对超层越界、非法盗采造成矿产资源破坏数额取证及查处率达100”安全生产目标任务，做好矿山整合工作，按照关小压劣，扶优扶强的要求，逐步解决矿山多、小、散、乱的问题。三要加强矿山生态环境保护。严格实施矿山生态环境恢复治理保证金制度，建立矿山环境治理和生态恢复补偿的长效机制，继续做好“青山挂白”治理及“绿色通道”建设工作。

七、强化权益保护，注重和谐民生。

一要保护被征地农民的合法权益。要严格征地程序，认真执行征地“两公告一登记”制度，依法保障被征地农村集体和农民的知情权、参与权、监督权和申诉权；要加强征地补偿费管理，征地补偿费严格实行专户管理和直接支付，确保征地补偿费足额到位；要积极配合有关部门建立失地农民生活保障制度，多方筹措资金，建立各种保障机制，保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。二要加强地灾防治工作。继续抓好地灾防治“一百千万”工程的实施，结合新农村建设，做好地质灾害危险区居民搬迁，要加强对强台风暴雨值班制度落实，确保信息及时上传下达，维护群众生命财产安全。三要不断畅通群众利益诉求渠道。进一步加强信访工作，努力做好国土资源行业性人民调解工作，积极受理国土资源行政复议案件，突出重点信访件的排查、突出重点地区的督查、突出重要时期的稳控，要及时办理群众来信、来电、来访，切实维护人民群众的根本利益，妥善解决矛盾纠纷，做到案结事了。

八、深化基础业务，提高管理水平。

一要全面完成土地利用总体规划修编。正确处理好保护耕地和保障建设的关系，在突出基本农田保护、确保全县耕地保有量的前提下，合理配置有限的土地资源，优化建设用地布局，确保我县进入快速发展期的建设用地需求及今后的用地发展空间，做好指标落位、成果资料的编制及验收等工作。二要全面推进第二次全国土地调查。做好调查成果汇总和土地权属变更调查，做好县城区地籍调查，查清每一块土地特别是基本农田的具体情况，确保调查数据真实可靠，为土地管理、政府决策和各类社会经济活动提供准确快捷的信息服务。三要加速地籍发证工作。开展地籍管理规范化建设，力争完成农村承包地、宅基地，集体建设用地的确权登记颁证，加大历史遗留办证问题处理力度。四要加强测绘管理工作。促进职能到位。五要继续推进国土资源信息化建设。做好政府信息公开，建立网上办公系统，推行无纸化办公，节约办公成本，争取建立国土资源信息中心。

九、深化队伍建设，提高队伍素质。

一要加强教育培训。继续抓好完善体制提高素质活动，建立健全教育培训工作的长效机制，重点学习十七届三中全会精神、国土资源管理法律法规，举办业务培训班，开展岗位练兵，进一步提高全县国土资源系统干部职工队伍的整体素质。二要加强基层队伍。持续推进国土资源所规范化建设，改善基层办公条件，加大干部轮岗交流力度，落实好监察大队高配工作，做好监察大队及国土资源所参照公务员法管理工作，针对基层人员紧缺问题，上报县人事局招录事业单位工作人员充实到各基层所。三要大力推进党风廉政建设。全面加强机关党的建设，落实党风廉政建设责任制，深入开展国土资源领域商业贿赂的治理，在国土系统营造风正、气顺、人和、业兴的良好环境。四要深化机关效能和政风行风建设。加强窗口建设，强化监督检查，建立营造良好机关作风的长效机制；继续抓好社会治安综合治理、共青团、工会、妇女、计划生育等工作。五要进一步增强干部职工全局意识、学习意识、责任意识、发展意识、服务意识、协调意识、团结意识、节约意识，树立良好的精神状态。

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一、严格耕地保护，坚守耕地红线。

1、严格保护基本农田。