乡人大2009年工作总结

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2009年以来，××乡人大主席团在乡党委的正确领导下，按照市、区人大的统一部署，紧紧围绕全乡的各项重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，积极主动、创造性开展了各项工作，充分调动了代表的履职积极性，活跃了乡人大工作，提升了乡人大工作的整体水平，为促进乡域经济发展和全乡三个文明进步起到了很好的推动作用，为全乡的经济发展、

社会进步和政治稳定作出了新的贡献。

一、2009年工作开展情况

(一)党委重视，人大努力，工作有特色

一是乡党委保证人大主席、副主席有充足的时间从事人大工作，同时党政主要领导坚持参与人大工作和各项活动，现场指导人大工作的开展。二是乡党委定期召开专门会议，专门研究安排人大工作，并在年初专题会议中预算安排了人大工作经费2万元，人大工作和活动有了经费保障，保障了人大代表活动正常开展。三是政府的重大决策和工作部署必须经乡人大主席团审议，保证人大主席团有职有权监督政府工作。四是乡人大主席团依照法律规定，年初召开的人民代表大会，不走过场，积极组织人大代表认真审议人大、政府、财政三个工作报告，人大选举坚决贯彻党委意图。闭会期间，定期听取和审议政府有关重要工作的汇报，定期听取和审议财政预算执法情况的汇报，把好法律关、政策关，有力地支持和监督政府开展工作。五是创造性地开展人大活动。首先，乡人大主席团积极组织乡人大代表进行人大有关知识的理论培训，提高人大代表参政议政的能力。其次积极组织人大代表开展调研视察活动，为全面了解和反映民情民意打下了坚实的基础。再次，积极组织人大代表对政府及部门开展评议活动，真正体现了人民代表、人民群众当家作主的意愿，有力地促进了政府工作的开展。

(二)始终突出工作重点，为构建和谐社会夯实基础

积极应对今年国际金融危机，保增长、保民生、保稳定，今年，乡人大坚持把促进经济增长作为第一要务，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，切实加强对主要产业发展、招商引资、“三农”工作的监督，确保经济的平稳增长，促进农民人均收入水平提高。其次千方百计办理议案，对乡人大代表提出来了的议案，乡人大、乡政府进行专题讨论和研究，同时提出具体办理意见，做到了事事有结果，件件有回音。如在今年1月21日至22日召开的××乡八届人大二次会议期间就收到代表议案、建议27件。意见、建议分类情况为：一是烤烟产业发展建议1件，蚕桑产业发展建议1件;二是农村电网改造建议1件;三是道路设施建设建议1件;四是水利基础设施建设4件;五是新型农村合作医疗工作建议2件;六是教育基础设施建设建议1件;七是人畜饮水工程建议1件;八是集镇建设、供水及管理建议6件;九是扶贫资金整村推进项目拖欠工程款问题1件;十是羊邑水泥厂污染问题1件;十一是集体林权制度改革工作建议2件;十二事综治维稳、森林公安及社会事务方面建议4件;十三是村干部养老保险问题建议1件。这些建议、意见从加快××经济发展，加大产业结构的调整力度，培植骨干产业，巩固农业基础地位，增强农业经济实力，加快集镇开发进程，提高集镇管理水平，实施科教兴乡和依法治乡的大局出发，围绕进一步解放思想，抓住机遇，与时俱进，开拓进取，加快发展，促进民主法制建设和社会全面进步等方面提出了很好的建议和意见。乡人大主席团根据代表们的意见和建议，建议乡人民政府努力争取到了一批农电网改造工程，有的已竣工投入使用，实施了4个村的新烟区建设，建设了4个村三面支砌沟渠、公路及烤房群，建设完工了王海弹石路、羊位水泥路面等工程，极大地改善了全乡的基础设施建设，并积极协助乡党委政府向上级有关部门争取项目，彻底解决了一部分关系人民群众切身利益的问题。再次是认真组织代表活动。人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化，活动有学习培训，有监督视察，有调查研究。

(三)开展执法检查、切实加大监督力度

乡人大主席团按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，始终把法律监督和工作视察放在重要位置，以群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有效地开展了执法检查和工作监督。一年来乡人大主席团组织市、区、乡人大代表开展了食品安全法、义务教育法等法律法规的执法检查，以及惠农政策落实、公路建设、新农村建设等工作的监督，保障了国家法律法规的贯彻实施，较好地促进了政府工作的开展。此外，乡人大主席团适时对政府及其职能部门报送的规范性文件进行备案审查，保证我乡制定的文件不与国家的宪法和法律、法规相抵触，确保了我乡制定文件的规范性。

组织人大代表认12全文查看真搞好“三查(察)”。我乡人大主席团特别重视组织人大代表开展视察、检查、调查工作，为全乡的经济发展起到了监督、协调作用。一是组织代表深入农户，联系选民，进行广泛的调查研究，认真听取人民群众的意见和呼声，讲真话，讲实话，及时反映和督促解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。如人大代表在广泛征求群众意见的基础上，建议乡人民政府充分立足土

地资源优势，统筹农业产业发展，大力发展泡核桃、蚕桑、畜牧等产业的建议，全乡农业产业获得了较好发展，有效地推动了全乡农业和农村经济结构的调整，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。在原有泡核桃6万亩的基础上，全乡计划2009年新植泡核桃22920万亩，预计进入盛果期后泡核桃产业单项农民人均收入达到1500元以上。二是建议乡政府进一步转变政府职能，规范行政行为，最大限度地简化办事程序，努力提高办事效率和服务水平;整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市和干扰破坏经济发展的不法行为，有效地促进了全乡经济的健康发展。三是认真组织了市、区、乡人大代表对全乡的中小学教育、核桃、铅锌矿、包谷生产、水稻定量栽培、畜牧生产、动物疫病防治等进行视察，通过视察，代表们对全乡贯彻落实教育法的情况有了较为全面的了解，提高了对义务办学重要性的认识，增强了加大对教育投入的紧迫感和依法办学的观念，并建议乡政府进一步加大对教育的投入，对部分校舍要进行修缮，健全完善各种基础设施等;通过视察，代表们对全乡的产业及重点企业发展有了全面的认识，增强了发展全乡经济的信心，并建议乡政府要真抓实干，切实加快全乡经济发展步伐;这些建议，乡政府都予以采纳，并予以落实办理。同时主席团还对群众普遍关心的医疗卫生、社会治安、计划生育、土地管理等方面的工作进行了监督视察，切实做到了“关注民情、反映民声”。

(四)围绕行风建设和政府工作，认真开展代表评议活动

乡人大今年认真组织了人大代表评议行风活动，把乡直和驻乡站所、单位部门全部置于人大代表的评议范围之内，好的进行表扬，差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议，详细接受代表质询，作出答复，制定出详细的整改措施。通过评议，各站所、单位部门切实进一步转变了作风，改善了服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系，促进了自身全面建设，乡人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。

对政府及各单位部门的工作进行评议，是民主监督的一个重要形式。今年乡人大主席团认真组织市、区、乡人大代表和主席团成员听取和评议了农科站、兽医站、学校等单位部门的工作。通过评议，在充分肯定成绩的同时，指出了存在的主要问题，既提高了各单位部门的履职能力，又充分发挥了人大代表在推动地方经济发展中的作用。

(五)积极参与和支持全乡的中心工作

主席团在做好本职工作的同时，积极协助乡党委、政府抓好社会热点、难点问题，维护好全乡社会稳定;围绕经济建设这个中心，服从服务于乡党委中心工作，基本完成了乡党委分工安排的挂村包村抓生产、抓发展、保稳定和分管的老龄、劳务输出等工作任务。2009年上级下达劳务输出任务150人，目前全乡完成170人，超额20人;在老龄工作方面，组织对全乡的老年人进行了统计，对80岁以上老人发放了健康补助，组织对全乡的老年人进行了免费照相等工作。大庄、老吴寨、石龙、鲁图四个老年协会积极组织开展各种节日文艺活动，尤其是建国60周年和敬老节活动，四个老年协会基本实现了老有所乐、老有所为。

(六)加强代表学习培训，不断提高代表素质

为切实发挥好人大代表的作用，乡人大主席团始终把提高人大代表素质摆在十分重要位置。通过组织代表学习《代表法》、《选举法》等与代表工作有关的法律法规，加大对国家法律法规及惠农政策的学习力度，使代表们进一步熟悉了法律知识和人大工作程序，从而提高了代表依法议事、依法办事的能力和水平。特别是把学习党在农村的政策、科学的发展观以及领会十七大、十七届四中全会精神与农村的实际结合起来学，做到学用结合，在学习的基础上，有针对性地积极开展调研，提出了一些有质量、有份量的建设性意见，如全乡经济社会发展规划、新农村建设、铅锌矿开发等等，为乡政府起到了较好的参谋作用。2009年在召开人代会期间，再次对人大代表进行了培训，进一步提高了全体代表的理论知识水平和工作能力。

二、2009年人大工作取得的经验和体会

2009年的工作实践使我们对如何坚持和完善人大制度，做好人大工作，有了更加深切的认识和体会。

(一)做好人大工作，离不开上级人大的正确指导

在市、区人大及其常委会的指导和监督下，我们不折不扣的按照市区人大的安排部署去做，多请示、多汇报，使乡人大主席团的工作思路明确、方向正确，与全区的人大工作保持了工作上的联动性，整体上的协调性。

(二)做好人大工作，必须要得到乡党委的重视和政府的支持

始终坚持党的领导，就能紧紧把握人大工作的正确方向;始终发扬人民民主，就能保持人大工作与人民群众同呼吸、共命运、血脉相连;始终做到严格依法办事，就能保证人大工作沿着规范化、法制化、民主化的轨道不断向前发展。坚持把党的领导，充分发扬民主，严格依法办事有机统一起来，就能做到对党负责和对人民负责相统一，保证把党的主张通过法定程序上升为国家意志，变成人民群众的自觉行动，转化为推动发展的强劲动力。

坚持和保证党委对人大工作的领导，是搞好人大工作的灵魂和前提，是人大行使职权的根本保证。在工作中，乡人大主席团及时地向乡党委主要领导请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。乡党委将人大工作列入了重要议事日程，乡党委书记同时也是市级人大代表，每年听取或专题研究乡人大工作就达6次之多。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡政府对乡人大行使职权所需的各项经费予以大力保障，乡财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。

(三)做好人大工作，要把握好四条原则，围绕大局，关注民生，突出重点，促进发展

一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于全乡经济社会发展大局的原则。乡人大工作要始终把促进全乡经济社会发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与全乡的经济建设、政治建设、文化建设，在参与中监督，在监督中促进。坚定不移地围绕全乡工作大局开展人大工作，坚持不懈地把民生问题作为人大监督的重点，坚持抓大事、抓难事的监督工作，坚决把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。只要坚持贯彻好这条基本思路，就能把群众的利益维护好，把全乡的发展促进好，把人大的形象树立好。四是注重社会效益的原则。要兼顾经济社会的全面、协调、可持续发展，不能只顾眼前利益。社会效益好，群众满意认可，人大的威望也随之上升，否则便不能在人民群众中树立乡人大的良好形象，也不利于人大作用的更好发挥。

(四)做好人大工作，要大力发扬求真务实，开拓创新的精神

充分立足人大工作实际，做到不越权、不缺位，敢于监督、善于监督、依法监督，达到既推动人大监督工作，又支持服务全乡发展的双重效果。要大胆开拓创新，打破思想上的禁锢，保持积极进取、奋发向上的精神状态，积极探索，勇于实践，敢于创新，使人大工作始终与时俱进。工作要积极主动，争创一流，以一流的工作、一流的作风、一流的业绩，开创我乡人大工作新局面，在坚持做好人大工作的同时，积极投身到全乡经济社会主战场，为全乡的经济社会发展建功立业。

(五)做好人大工作，必须注重实效

乡人大主席团将继续开展工作评议和听取、审议工汇报。认真贯彻落实上级文件精神，按照乡人大相关工作意见，制定自己的方案，为代表充分发挥作用，认真履行职责创造条件，采取多种形式，督促乡政府及其有关部门认真办理代表的建议、批评和意见，认真处理好人大代表和人民群众的来信来访，不断增强人大代表的代表意识和责任意识，加强主席团成员同人民代表的联系，广泛听取人大代表对主席团和乡政府及其职能部门的建议和批评意见，切实解决人大代表在执行职务中遇到的具体困难和问题，增强代表活动的实效，维护代表的合法权益。

(六)做好人大工作，必须加强自身建设

加强自身建设，做好代表的培训工作。有一支高素质的代表队伍，是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想，科学的发展观、十七大和十七届四中全会精神，以及宪法、地方组织法、代表法知识，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神，不断拓展知识空间，提高参与管理国家事务的能力和参政议政水平，提高代表的政治业务素质和履行职务能力。

三、存在的问题和困难

2009年我乡人大工作虽然取得了一定的工作成效，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题和困难。一是人员少，乡镇中心工作比较忙，从事人大工作的时间和精力难以保证，人大工作的自身建设还需进一步加强。二是人大在依法全面履行职权方面，与宪法和法律的要求还存在一定差距。三是在推进民主与法制进程、监督政府依法行政方面不够，还满足不了人民群众的企盼。乡镇中心工作绝大多数是党委和政府共同决策，一揽子抓，人大主席既参与决策又参与抓落实，监督起来比较困难。四是人大及人大代表的整体议事能力还不够强。五是认识低。干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，影响人大工作深入开展，在为代表依法履行职责创造条件，提供服务上还需要进一步提高。这些都需要我们在今后的工作中，认真总结和研究，切实改进和提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我乡人大工作将继续深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观，认真学习省、市、区有关文件精神，加强学习宪法和法律法规，进一步深入学习、融会贯通和准确把握党的十七大、十七届四中全会精神，理论联系实际、密切联系群众，切实做到学以致用，不断提高人大主席团成员的政治思想素质和履职能力。继续抓好制度建设，进一步健全完善各项工作制度、运行机制和监督机制，不断提高人大工作制度化、法制化和规范化水平。

一是要以加强制度建设着手，进一步建立和完善人大主席团的组织制度、运行机制、议事程序和工作制度。

二是组织开好每年的人大代表会议，注重提高会议效果，认真听取审议三个报告，听取代表意见建议，

三是要牢固树立党的意识、政治意识和大局意识，正确处理好坚持党的领导与人民当家作主和依法治国的关系，及时把党的主张通过法定程序上升为国家意志，为全乡改革、发展、稳定大局服务.

四是充分发挥代表的作用。通过组织代表学习培训、开展代表评议视察以及选民评议代表活动，提高代表素质，履行代表职责。要牢固树立群众观念，充分发挥好人大代表的桥梁纽带作用，保证广大人民群众依法享有管理国家和社会事务的权利，努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。促进人民群众关心的热点、难点问题的解决。关注弱势群体，当好他们的代言人，帮助解决一些实际困难，真正做到权为民所用、利为民所谋。

五是对政府及其组成单位部门的工作进行工作监督和法律监督。加强“五五”普法工作，进一步加强作风建设，扎实推进依法行政，创造性地开展好人大工作。

六是配合乡党委、政府做好中心工作。紧紧围绕党委政府中心工作来安排人大的工作，使人大工作融入全局工作之中，与党委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把各项工作做好。

总之，2009年我乡人大工作取得了一定的成效，但离上级要求还有一定的差距。在今后的工作中，我们将在乡党委的正确领导下，在上级人大的指导帮助下，认真履行宪法和法律赋予的职权，更好的发挥人大大的职能作用，团结一致、扎实工作，为促进××乡经济社会又好又快发展作出新的贡献!

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