劳保局2009年上半年创优工作总结

[卫生局团委2010年上半年工作汇报]2010年上半年，卫生局团委以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，紧密围绕党政中心工作，抓好团的组织建设，提高服务青年的水平，开展适合青年特点的活动，做好青年工作的研究和创...+阅读

2009年，在县委、县人民政府及上级业务部门的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县改革、发展、稳定的大局，以开展“四百活动”、“创五优争先行”活动为载体，深入学习实践科学发展观，突出重点，狠抓落实，着力抓好我县劳动保障局的各项工作，主要抓好城乡统筹就业、社会保障、技能培训和构建和谐劳动关系等各项工作中，取得了一定成效。现将上半年来劳动保障工作小结如下:

一、责任目标落实情况

上半年，我局根据上级业务部门下达的各项责任目标，狠抓落实，责任到位,实现时间过半，任务过半。具体情况如下：

（一）、实现再就业培训779人，占市计划950人的82 %；创业培训283人，占市计划550人的51.4 %；取得职业资格证书583人,占市计划1200人的48.58 %；求职登记5245 人/次，办理用工登记4527人/次。

（二）、1至6月我县城镇新增就业1109人，占市计划1400人的79.21%；城镇下岗失业人员再就业671人，占市计划859人的78.94%；

（三）、帮助“4050”人员实现再就业197人，占市计划250人的78.8%；

（四）、城镇登记失业率3.76%，比市计划4%的指标低0.1个百分点；全县登记零就业家庭93户，93户家庭已实现每户至少一人就业；

（五）、继续推进统筹城乡就业工作，确保为民办实事项目落实；新增农村劳动力转移就业3921人，占市计划4200 人的93.36 %。

二、主要做法和成效

（一）、以开展“四百”、“创五优争先行”活动为主线，深入学习实践科学发展观，有效提升服务水平

上半年，通过开展“四百活动”、“创五优争先行”活动，深入学习实践科学发展观，进一步提高了干部职工队伍思想政治和综合业务素质，使就业工作稳步推进、社保覆盖面不断扩大、劳动关系增进和谐，确保了劳动保障工作科学化、规范化，推动了劳动保障各项工作有序开展，并取得了一定成效。

一是提高了干部职工的思想政治素质。通过开展科学发展观理论学习，进一步增强干部职工的服务意识、忧患意识、责任意识、机遇意识，提升了整体工作的实效性。

二是强化了干部职工机关作风建设。去年以来，我局开展了“能力建设年”活动的基础上，深入学习科学发展观，进一步加强了全体干部的职工理想信念、思想作风和职业道德教育，强化科学的发展观和正确的政绩观，着力建设“政治强、业务精、作风硬、观念新”的干部队伍，为改进工作方法和工作作风，为推进劳动保障系统队伍建设为劳动保障工作的创新提供组织保证。

三是提高了窗口办事服务水平。深入开展“星级优质服务窗口”“窗口先进工作者”和“党员示范岗”活动，制定了“首问负责制”、“一次性告知制”等各项服务制度，对服务大厅工作人员实行“一站式”、“全程式”服务，进一步提高思想认识，增强争创一流业绩的责任感和集体荣誉感。上半年，我局对办事效率、工作作风、依法行政、廉洁从政等进行政风行风评议，发出征求意见函105份，收回评议意见函90多份，满意率达98%以上，根据征求到的问题逐条查找问题原因，提出整改措施，责任到人，认真抓好落实。同时对服务大厅工作实行领导带班制，以解决和处理群众遇到难题，不断提高为民服务的能力和效率，树立了劳动保障部门的良好形象。

四是实施入村联户办实事。各中心确定一户帮扶家庭，建立民情联户，各中心党员干部要经常深入帮扶对象，进行摸底调查，尤其是所挂包的漠源乡坡坑村，要对全村居民的家庭人口、住址、经济状况等情况逐一了解。对低保困难家庭、孤寡老人家庭、长期患病人员家庭、零就业家庭定期走访，建立对应的长期稳定联户帮扶关系，并对每户帮扶家庭做一件以上实事，确保“四百活动”有效开展。上半年，深入挂钩村漠源乡坡坑村开展“四百活动”，走访慰问2户困难户，捐给各户500元现金，帮助和扶持他们发展种养，同时还设立了“四百活动”便民服务联系卡，便于今后加强有关宣传政策、普及法规、传授技术、提供信息等方面的联系和服务。

(二)、以社会保险扩面征缴为重点，扎实推进我县民生工程

进一步完善了城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等保险制度，推进农村养老保险，做好新型农村合作医疗工作，加强征缴力度，努力提高参保率，扩大保险覆盖面，按时足额发放各项保险金，各项保障工作稳步实施。

（1）、企业社会养老保险。1-5月份企业参保职工10304人，征收养老金998万元，办理退休79人，累计发放养老金3072人，累计发放金额1568万元，全部实现社会化发放。根据上级调资精神，积极做好了退休人员工龄校对、审核。上半年，核对更正906人退休人员90年底以前连续工龄年限并进行待遇补调工作，共

12全文查看计发放和补发3072名离退休人员基本养老金1568万元。

（2）、工伤、生育保险。截止2009年5月底，全县参加工伤保险人数达10903人，比2008年增加453人，完成市扩面任务的60.4％，共征缴工伤保险基金67万元,支出17万元; 全县参加生育保险人数达6216人，比上年增加226人，完成市扩面任务的31.49％，征缴生育保险基金23万元，支出3万元,确保了我县工伤、生育扩面征缴的良好态势。

（3）、机关事业社会保险。上半年，我县参加机关事业养老保险单位220个，在职参保人数3970人，享受养老金待遇1218人，上半年，实现养老金收入1468.33万元，基本养老金支出1533.41万元，支付离退休养老金2733.93万元；实现社会化发放559人次，支付退休金914万元，基金结余累计206万元。劳模补充保险有64人，其中：享受劳模待遇32人，支付1.59万元。同时，积极配合人事、财政部门，做好我县乡镇差额、自收自支事业单位应保未保人员24人养老金测算补缴工作，全部参保到位，完成清缴金额97万元。

（4）、农村社会养老保险。根据上级有关要求，积极做好建立被征地农民社会保险制度的调查，重点做好被征地农民的社会保障工作工作。上半年，我县共审批征地2宗，征收土地面积25.45公倾,其中农用地25.39公倾、耕地0.06公倾。上半年，全县新增入保人数34人，收取保费37.45万元，完成市局下达的保费任务，历年投保人数8082人，累计保费1049.09万元，按期发放182人,养老金5.2万元，各项工作有了较好的进展。

（5）、城镇职工医疗保险。参保单位341个（其中:行政事业单位210个，企业131个），参保人数15043人（其中:在职10775人，退休4268人）；城镇居民参保人数达15812多人,(其中先行参加新农合居民5714人)，占市政府下达任务数的249％。实现城镇职工基金收入 844.12万元(其中:个人账户474.8万元，统筹基金369.32万元);基金支出635.23万元(其中:个人账户331.41万元，统筹基金303.82万元);基金结余208.89万元。

（6）、新型农村合作医疗。2009年，全县农业人口140476人，参加合作医疗126504人，占农村人口90.05％。其中五保户、特困户等特殊人群13417人，采取政府补助的方式，参合覆盖面100％。合作医疗覆盖所有乡镇及行政村，镇村覆盖100％。实现新型农村合作医疗基金筹集1265.04万元，其中省、市、县财政补贴1038.87万元，农民缴费收入226.17万元。上半年住院补偿人次 4218人，补偿金额408.29万元。

（7）、加强失业调控，完善失业保险机制。上半年，全县失业保险参保率达103.82%，参加失业保险12026人，完成失业保险基金收缴133.48万元，占市计划300万元的44.49%；失业保险分解率达98%以上；发放失业保险金30.73万元，领取失业保险金264人、总计达774人/次；领取总人次数比上年同期减少206人；领取总金额比上年同期减少6.61万元。

（二）、以促进就业为目标,以政策扶持为重点，不断开发就业渠道

目前，根据我县就业形势特点，劳动力供求关系总量矛盾向结构性矛盾转变,下岗职工再就业向统筹解决各类群体就业转变。为此，我局认真贯彻落实《就业促进法》，以解决困难群体就业为重点，建立和完善以市场导向的就业服务机制。主要抓好以下几点：

（1）、抓好政策落实，扶持困难群体就业。进一步扩大政策扶持范围，鼓励城镇下岗失业人员、就业困难人员、残疾人、复转军人、高校毕业生以及返乡农民工自主创业。为就业困难者落实税费减免、社会保险补贴，职业培训补贴、小额担保贷款及贴息等相关扶持政策。上半年组织发放《再就业优惠证》67本，减免各种税费118.8万元，其中：税务部门92万元，工商部门11万元，城管部门0.1万元，卫生防疫部门2.70万元，劳动保障部门13万元。

（2）、开展就业援助，推进困难群体就业。建立了城镇“零就业家庭”和“农村贫困家庭”基础台帐，上半年重点开展城镇“零就业家庭”和“农村贫困家庭”成员的职业技能培训，鼓励和帮助他们就业近就地转移，在劳动保障部门建立“一对一”帮扶制度，适时实行动态管理，出现一户消除一户，始终确保动态援助率为100%。上半年，组织帮助城镇“零就业家庭”实现就业93户，新增零就业家庭就业人数93人，有效消除了“零就业”家庭；开展援助农村贫困家庭“一户一就业”793户，新增农村“一户一就业951人。

（3）、抓好创业促就业，创新就业培训模式。一是抓好创业带动就业。根据县政府《关于促进以创业带动就业工作的意见》精神，进一步放宽了市场准入门槛，出台了税费减免政策，建立了政策扶持、创业服务和创业者培训相结合的“三位一体”工作机制。建立创业指导服务中心，通过实施创业“1+3”活动，即对每一个有创业意愿并参加创业培训的人员，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场所、帮助办理一笔小额担保贷款，为创业者提供项目开发、风险评估、开业指导、融资服务和跟踪扶持等服务，使更多的劳动者成为创业者，着重发挥好创业带动就业人倍增效应。二是创新技能培训模式。根据今年就业形势，我局改善了就业培训模式，在培训的内容和形式上，重点是做好适应产业发展对人力资源的要求，全面实施职业技能培训计划，更好地适应劳动者创业就业的需求；在培训方法和手段上，进一步整合培训职能，经费和资源，创新培训方式，扩大培训规模；在培训目的和效果上，重点是突出强化帮助劳动者实现创业和稳定就业这一核心目标，不断提升就业服务质量的提升。上半年，开展农村劳动力职业技能培训2025人，占市计划81%；开展职业技能鉴定583人次，占市计划48.58%；开展创业培训283人，占市计划51.45%，先后组织开展创业培训、就业培训、职业技能鉴定25期，培训、鉴定工种分别有siyb培训、计算机操作、电子电器、焊工、砌砖工、汽车维修、中式烹调、餐厅服务员、钢筋工、车工、竹木加工等，进一步提高了劳动就业的技能水平。

（4）、应对金融危机，改善就业服务。一是用好优惠政策，应对金融危机。为减轻企业负担，降低困难企业的医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费费率，并对困难企业年内不再提高最低缴费基数，单位缴纳的失业保险费费率由2％降低至1％。同时允许困难缓缴医疗、失业、工伤、生育四项社会保险费，缓缴的社会保险费不计收滞纳金，积极引导企业不裁员或少裁员，稳定农民工现有就业岗位。二是落实就业扶持政策，确保资金到位。通过积极引导具有一定技能和资金的农民工返乡创业，通过以创业带动就业和对农民工开展农村实用技术培训，积极做好农民工的培训补贴和职业鉴定补贴政策的落实，为农民工免费提供就业指导、职业介绍和就业信息服务，积极收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布，对因返乡而新增的农村零转移就业贫困家庭，及时提供“一对一”就业援助服务。上半年减免各项就业资金117.15万元。其中：进城务工农村劳动者职业技能培训经费2.8万元，下岗失业人员再就业培训补助经费8.6万元，下岗失业人员职业技能鉴定补助经费1.9万元，创业培训14.8万元；城镇登记失业人员职业介绍补助经费15.7万元，进城求职农村劳动者职业介绍补助经费28.4万元；社会保险补贴39.75万元；农村贫困家庭“一户一就业”补助经费10.2万元；小额担保贷款贴息5.2万元。

（四）、以基金监管为重点，确保基金安全运行。

认真贯彻落实省、市、县各项社会保险基金管理制度，我局严格按照“地税保征收、财政保拨付、劳动保障保发放”的三方运行机制，统一核定“五险”缴费基数，积极配合地税搞好“五险统征”工作。认真执行国家财经纪律、财务制度以及社会保险政策相关规定，建立健社保、就业、医保中心、机关社保经办机构内部会计监督制度，会计、出纳岗位与业务经办岗位严格分离，形成相互制约机制，严格执行社保基金支付审批制度和报销制度，确保各项基金安全平稳运行。上半年，我局对工伤、生育、失业、社保、医保等各项专项基金开展了全面自查，在基金监管上，领导高度重视，各项社保基金是安全的。

(五)以创新思路为导向，努力挖掘工作亮点

（1）、推行社会保险新举措。一是惠及百姓，全面推行新农合“一卡通”。与**建设银行合作推出妈祖平安卡，实现实时核销、实时到账，解决新农合办理流程长、资金不安全、参合人员无法及时拿到补偿金问题，同时兼具代扣保费、代发补偿金的功能，为农村居民二次补偿提供了方便、快捷，“一卡通”在我省率先推出，力争2009年将“一卡通”在13个乡镇全面发放到位，从而惠及百姓。二是全面推进社会保险扩面工程。以“依法参保缴费、维护职工权益、构建和谐社会”为主线，建立社会保险扩面长效机制，努力实现企业养老保险、失业保险、医疗保险三大社会保险基金分别达到2300万元、260万元、1800万元，确保下岗人员按时领取失业保险金；确保医疗保险参保对象及时享受医保待遇，确保离退休人员养老金按时足额发放。

（2）、开展 “十佳创业”评选，挖掘创业人才。根据我县提出“科学发展、激情创业、追赶主轴”这一主题，积极开展**县2006—2008年度“十佳创业”促就业人士评选活动，引导全县广大干部群众积极投身到推进全县经济发展的实践之中，树立自主创业先进典型，决定对我县辖区内创业的创业者展开，单位推荐、群众举荐（短信举荐、网络举荐）、县领导小组审定等3个步骤，现已评选出了10位十佳创业人士,县政府对评选出的“十佳创业”人士进行了表彰，并授予“**县2006—2008年度十佳创业促就业人士”荣誉称号。这一活动的开展既贴近科学发展学习实践活动主题，又有效地推动我县创业促就业工作的开展，使全县自主创业，谋求发展的氛围起到有效提升。

（3）、做好做实基础性工作。为进一步强化我县人力资源配置市场化，确保求职、用人信息渠道的畅通，健全完善公共就业服务制度。一是建立空岗报备制度。坚持以县人力资源市场为依托、以乡镇人力资源和社会保障服务中心、社区（村）劳动保障工作站为基点，以县政务网为补充的就业服务网络体系，建立了空岗报备制度，基本掌握各类用工单位的岗位数量、工种类型和技能需求、工资待遇等情况，为城乡劳动者提供方便快捷的就业信息；二是开设就业援助热线电话。在劳动保障服务中心新开设了就业援助热线服务电话，电话号码为2321234，热线电话真诚地为企业、失业人员和农民工提供就业政策、就业信息，帮助解疑释惑等服务。三是创新《劳动保障之窗》电视广播专题栏目。每天分四个时段为企业免费播放用工信息，有针对性地滚动播出劳动保障有关法律法规知识、政策问答、信息动态、招工简章等节目内容，使党的政策进一步贴近企业、贴近群众、贴近民生，充分发挥其服务企业、服务农民工、服务求职者的作用。四是与联通公司合作，开通短信e站服务。通过手机短信群发企业劳动用工信息，将就业培训信息及时传送到全县城乡。五是完善城乡劳动力资源信息库。根据全县劳动力资源调查登记表、计生、医疗保险、社会保险、机关社保、民政、工商等部门的各项台账进行比对，做为城乡劳动力资源和就业服务信息数据库录入依据，使我县的劳动力资源信息更加完整化、规范化，为我县项目决策提供可靠依据。同时积极收集整理本县大学生就业信息资料，确保大学生就业市场的信息得到及时全面的收集整理、发布、传播和利用，在信息的指导下逐步实现供需平衡和供需衔接。

（4）、落实保障维权新法规。抓好《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》培训教育，为劳动保障工作提供了有利的法律依据。一是充分利用广播、电视、上街设点宣传等形式，大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》等有关法律法规，提高广大劳动者的法律意识。二是充分利用“四百”活动平台，把“三法”教育培训进农户、进企业，提高人民群众的维权意识。对进城务工农民的劳动关系、社会保险费缴纳、维权等内容进行全方位跟踪管理和服务,并对他们进行培训和引导，增强他们的自我保护意识，切实维护劳动者的合法权益。

（5）、信息宣传工作上新台阶。在局领导的重视和分管领导的亲自把关下，信息报道工作人员善于捕捉信息，注重提高质量，上半年取得了显著成效。据统计，1－6月份被三明劳动保障门户网采用政务信息57篇，暂居全市第一。

（五）以执法维权为抓手，构造和谐劳动关系。

一是加大劳动监察执法力度。县劳动保障监察大队与仲裁办积极配合、协调工作，加大了劳动保障监察力度，与有关部门联合开展了以签订劳动合同、执行最低工资标准、按时支付工资、整顿劳动力市场秩序、落实就业准入制度、禁止使用童工等为重点的专项劳动保障监察，严肃查处违法用工行为。上半年共检查用工单位56家，涉及职工2586人，责令用人单位补签劳动合同1076份，催缴社会保险费5.38 万元，涉及农民工96人,追讨农民工工资22.01万元,退回农民工押金0.15万元;处理投诉举报案件7起48人，结案率100%；受理工伤认定36起36人，调解工伤补偿案件6例，工伤补偿金34.43万元,伤残鉴定4人;受理劳动保障争议案件5起，目前已成功调解1起、裁决4起，法定期限内结案率达到100%，及时化解了各类劳动纠纷，保障了劳动关系的和谐稳定，维护了企业和用人单位的合法权益。二是加强信访和劳动争议案件的调处工作。有效地把矛及时受理和处理各类劳动争议案件和信访问题，切实维护广大劳动者的合法权益。上半年，积极主动为困难企业、职工、外来农民工、等弱势群体，调处解决了工伤认定、伤残鉴定、劳动关系争议、补偿金、拖欠工资、生活费、工作年限确定、年龄确认、缴费时间、办理特殊工种退休等疑难问题26件，接待来访16人次，来信12件（其中督查件3件）、涉及人数31人，

三、存在的困难和问题

1、新增就业难度大。国际金融危机影响的进一步蔓延,新增就业难度增大,劳动者失业风险增加。4月初我局进行企业用工调查，共走访企业67家，用工人数达4653人，与去年同期相比下降9.23%，出现有部分企业招不到合适的人选，特别是技术工人，如车工、焊工、装配工，目前企业的用工缺口在1200人左右。与此同时，又有相当部分下岗失业人员和家村富余劳动力却因年龄偏大、技能单一，就业观念陈旧，参加培训意识不强，劳动者职业技能和择业观念同劳动力市场需求不相适应等，造成就业再就业形势依然十分严峻。

2、城乡统筹就业难。针对城乡统筹就业，各级出台了许多的政策措施，但我们在如何运用政策措施、制定切合本县实际的实施方案时，缺乏深入实际的调查研究，导致“用工、缺工”这两难间始终得不到有效解决。

3、有效统筹管理和服务农民工缺乏措施。在农民工上，如在新的历史条件下，随着市场经济不断改革深化，农民工的地位越来越高，其在经济建设中的主力军作用也越来越大，中央和地方优待农民工的政策也相继出台不少。这就给我们政府职能部门提出了一个问题：那就是如何对农民工实施有效的统筹管理和有效服务；如何建设好这支队伍，发挥好这支队伍的作用，目前还缺乏具体有效的措施和办法。

4、创新发展上缺乏主观能动性。就业保障工作是涉及民生的一项十分重要的工作。工作中如何贴近县委、县政府提出的工作目标，紧跟上级和主要领导的工作思路，心系企业和广大民众的期盼，找准定位，创新思维，谋求发展，缺乏主观能动性。

5、维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂，历史遗留问题集中显现。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，维护劳动者合法权益压力加大。

四、下半年工作打算及工作思路

1、大力开发就业岗位。依托县域资源优势，发展经济增岗；大力培育再就业基地，组建劳务派遣组织，集中安置增岗；鼓励下岗失业人员外出务工，实现转移就业增岗。

2、完善市场就业机制。建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇安置就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。

3、强化社会保险扩面。社会保险扩面仍是今后工作的重点和难点。要加强协调配合，加大宣传力度，强化监督检查，形成齐抓共管的工作格局。

4、加大职业培训力度。根据市场需求，合理调整专业设置和培训结构，努力实现培训和就业一体化服务，全面提高劳动者素质。

5、构建和谐劳动关系。加强劳动合同管理，在城镇各类企业中，全面推行劳动合同制度，重点加强对国有企业临时用工、非公有制企业、中小企业劳动合同签订、履行的监督检查；积极推行平等协商和集体合同制度，充分发挥劳动关系三方机制的协调作用，督促企业尤其是建筑行业、服务业和民营企业严格执行最低工资制度，切实维护劳动者合法权益。

6、提高劳动争议办结率。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，继续加强劳动争议预防和调解体系建设，积极预防和妥善处理劳动保障工作中的热点难点问题。进一步改进办案方式，做到快审快结，不断规范仲裁程序，加强仲裁员队伍建设。

7、加大劳动监察力度。全面贯彻落实《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法实施条例》，加强劳动保障监察机构队伍建设，加大执法力度，重点对社会保险参保缴费、签订劳动合同、农民工工资支付和劳动力市场秩序规范情况开展专项检查，做好举报投诉案件的查处。全面推行企业劳动保障诚信制度，完善劳动保障监察协查制度，探索建立劳动保障法律监督员制度。

8、加强机关效能建设。进一步强化服务宗旨，增强群众意识，树立群众利益无小事的思想观念，解决好群众反映的热点、难点问题；增强责任意识，凡涉及群众利益的事情，在依法行政的前提下，有事即办，急事快办，特事特办；增强服务意识，政策讲解耐心，用语文明礼貌，态度热情周到，造就劳动保障优秀队伍。

9、提升员工整体素质。不断加强政治理论和业务学习，特别是加强对劳动保障法律法规、业务知识的学习教育和培训工作，提高干部职工的工作积极性和创造性，努力完成各项工作任务，为推动我县经济发展作出努力。

12全文查看2009年，在县委、县人民政府及上级业务部门的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县改革、发展、稳定的大局，以开展“四百活动”、“创五优争先行”活动为载体，深入学习实践科学发展观，突出重点，狠抓落实，着力抓好我县劳动保障局的各项工作，主要抓好城乡统筹就业、社会保障、技能培训和构建和谐劳动关系等各项工作中，取得了一定成效。现将上半年来劳动保障工作小结如下: