[2010年县政府扶贫开发工作情况汇报]尊敬的各位领导：这次你们专程来我县调研、视察指导扶贫开发工作，充分体现了广西人民对红安老区的高度关注和支持，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。下面将我县扶贫开发工作情况...+阅读
自治县成立后，××县委、县人民政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正把扶贫工作作为一件大事来抓，是在改革开放以后开始的。从1978年至今的三十年，我县扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、新一轮扶贫等四个辉煌的阶段，它使我县贫困乡村基础设施和基本生产生活条件明显改善，经济社会进一步发展，总体上基本实现了解决温饱目标，我们站到了一个新的起点上。
一、取得的成就
1978年开始的土地经营制度、农产品价格放开、大力发展乡镇企业等农业经营体制改革，将利益传给贫困人口，极大地激发了农民的劳动积极性，贫困人口生活有了明显改善。1986年开始的对救济式扶贫进行改革，确定了开发式扶贫措施，经过8年的努力，农村贫困现象大幅度缓解，农村贫困人口减少到16万人(人均纯收入320元标准)。1994年《××县七一六扶贫攻坚计划》制度实施，1996年开始实施农田水利扶贫攻坚。2002年《××县扶贫开发规划(2001—2010)》制订实施，进入了新一轮扶贫阶段。
1996年至今的十二年，共投入财政专项资金(含国债易地扶贫)17184万元，实施：
1、连续五年的12个省级攻坚乡、4个地级攻坚乡农田水利扶贫攻坚。
2、安居工程6714户。
3、温饱村建设47个。
4、村委会为单位省级重点村建设19个，村民小组为单位省级整村推进村194个，市级整村推进村25个，市级整村推进配套项目村21个。
5、民居地震安全工程2500户。
6、西川特困民族乡综合扶贫开发。
7、科技产业扶贫三项。
8、易地开发搬迁安置12923人。
9、温饱示范村建2个。
10、剩余劳动力转移培训1200人。
11、小额信贷1300万元。通过以上项目实施，解决6321户27722人用电困难;解决2472户11370人通路困难;解决54232人、93716头(只)大牲畜饮水困难;新增灌溉面积39066亩、改善灌溉面积26784亩;6714户30884人告别了祖祖辈辈居住的破烂茅草房、杈杈房;2500户11250人住上了抗震住房;解决12923人基本生存条件;按人均纯收入320元标准，九三年至二000年绝对贫困人口减少6.3万人，按人均纯收入785元标准，二00一年至二00七年绝对贫困人口减少2.55万人。
二、作法及经验
三十年改革开放创业历程，三十年扶贫攻坚，特别是“七一六”扶贫攻坚计划实施以来的十四年，在实践中，主要作法经验是：
1、始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府始终把扶贫开发，解决群众温饱温问题作为压倒一切的中心任务，认真贯彻中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。实行了党政“一把手”负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保完成各项扶贫开发工作。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按“财政扶贫资金管理办法”要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困地、户，项目资金统一科目，封闭运行，专户管理，专款专用。坚持扶贫资金和项目的年度审计、监察制度，实行了资金报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示制，广泛接受社会监督。
3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展群众性农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握了1—2项农村适用技术。
4、针对我县贫困人口居住大分散、小集中，分布环境基础条件、社会发育程度等各有不同的实际，在扶贫开发过程中，我们坚持从县情出发，分类指导，实事求是地确定扶贫目标和任务。
5、各级各部门密切协作，坚持依靠人民群众的力量改变贫困面貌。实施“七一六”扶贫攻坚计划以来，成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合，各负其责，真抓实干的扶贫开发工作机制。在整个扶贫过程中，我们始终坚持从思想上引导广大农民群众树立“勤劳脱贫”的光荣思想，最大限度地发挥他们的积极性参与扶贫开发。96年至今的十二年全县广大农民群众累计投工投劳267万个工日，全面参与实施扶贫开发项目，成为扶贫开发的投入主体。
三、存在问题
三十年卓有成效的扶贫开发工作，贫困乡村基础设施和基本生活条件明显改善，各项社会事业进一步发展，极大地缓解了贫困现象。但是，因原有起点低、地理气候条件差、投入标准不高的原因，目前农村贫困问题仍然十分突出，与解决温饱、与全面建设小康社会的要求和人民群众的期望还有很大差距。2007年底，全县粮食单产仅143kg，农民人均有粮296kg，农民人均纯收入只有905元;未解决温饱的绝对贫困人口还有16.59万人，低收入贫困人口达1.89万人;农村5.46万人、2.17万头(只)大牲畜饮水困难
12全文查看;4个村委会不通路，4个村委会不通电;625个村民小组不通路，648个村民小组不通电;5600户特困户居住木楞黄板简陋房;电视覆盖死角31567户;13个乡(镇)无农贸集市，村小教室危房230间。
四、今后目标
根据省、市要求，结合我县实际，当前和今后一段时期，我县扶贫开发工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，以整村推进、产业开发、劳动力培训转移、易地搬迁为重点，创新扶贫工作机制，加快推进贫困村经济、社会、生态全面协调可持续发展。按这一指导思想，我县到2020年扶贫开发工作目标是：解决5.46万贫困人口饮水困难，完成4.9万丧失基本生存条件人口的易地搬迁安置，完成5600户特困户黄板房改造安居工程，实施51000户农村民居地震安全工程，完成3万农村剩余劳动力的劳务输出，基本消除现有16.59万人绝对贫困现象，实现村村通公路、通电、通电话、有卫生室、科技、教育、文化等社会事业全面发展。
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自治县成立后，××县委、县人民政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正把扶贫工作作为一件大事来抓，是在改革开放以后开始的。从1978年至今的三十年，我县扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、新一轮扶贫等四个辉煌的阶段，它使我县贫困乡村基础设施和基本生产生活条件明显改善，经济社会进一步发展，总体上基本实现了解决温饱目标，我们站到了一个新的起点上。
一、取得的成就
1978年开始的土地经营制度、农产品价格放开、大力发展乡镇企业等农业经营体制改革，将利益传给贫困人口，极大地激发了农民的劳动积极性，贫困人口生活有了明显改善。1986年开始的对救济式扶贫进行改革，确定了开发式扶贫措施，经过8年的努力，农村贫困现象大幅度缓解，农村贫困人口减少到16万人(人均纯收入320元标准)。1994年《××县七一六扶贫攻坚计划》制度实施，1996年开始实施农田水利扶贫攻坚。2002年《××县扶贫开发规划(2001—2010)》制订实施，进入了新一轮扶贫阶段。
1996年至今的十二年，共投入财政专项资金(含国债易地扶贫)17184万元，实施：
1、连续五年的12个省级攻坚乡、4个地级攻坚乡农田水利扶贫攻坚。
2、安居工程6714户。
3、温饱村建设47个。
4、村委会为单位省级重点村建设19个，村民小组为单位省级整村推进村194个，市级整村推进村25个，市级整村推进配套项目村21个。
5、民居地震安全工程2500户。
6、西川特困民族乡综合扶贫开发。
7、科技产业扶贫三项。
8、易地开发搬迁安置12923人。
9、温饱示范村建2个。
10、剩余劳动力转移培训1200人。
11、小额信贷1300万元。通过以上项目实施，解决6321户27722人用电困难;解决2472户11370人通路困难;解决54232人、93716头(只)大牲畜饮水困难;新增灌溉面积39066亩、改善灌溉面积26784亩;6714户30884人告别了祖祖辈辈居住的破烂茅草房、杈杈房;2500户11250人住上了抗震住房;解决12923人基本生存条件;按人均纯收入320元标准，九三年至二000年绝对贫困人口减少6.3万人，按人均纯收入785元标准，二00一年至二00七年绝对贫困人口减少2.55万人。
二、作法及经验
三十年改革开放创业历程，三十年扶贫攻坚，特别是“七一六”扶贫攻坚计划实施以来的十四年，在实践中，主要作法经验是：
1、始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府始终把扶贫开发，解决群众温饱温问题作为压倒一切的中心任务，认真贯彻中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。实行了党政“一把手”负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保完成各项扶贫开发工作。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按“财政扶贫资金管理办法”要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困地、户，项目资金统一科目，封闭运行，专户管理，专款专用。坚持扶贫资金和项目的年度审计、监察制度，实行了资金报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示制，广泛接受社会监督。
3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展群众性农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握了1—2项农村适用技术。
4、针对我县贫困人口居住大分散、小集中，分布环境基础条件、社会发育程度等各有不同的实际，在扶贫开发过程中，我们坚持从县情出发，分类指导，实事求是地确定扶贫目标和任务。
5、各级各部门密切协作，坚持依靠人民群众的力量改变贫困面貌。实施“七一六”扶贫攻坚计划以来，成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合，各负其责，真抓实干的扶贫开发工作机制。在整个扶贫过程中，我们始终坚持从思想上引导广大农民群众树立“勤劳脱贫”的光荣思想，最大限度地发挥他们的积极性参与扶贫开发。96年至今的十二年全县广大农民群众累计投工投劳267万个工日，全面参与实施扶贫开发项目，成为扶贫开发的投入主体。
三、存在问题
三十年卓有成效的扶贫开发工作，贫困乡村基础设施和基本生活条件明显改善，各项社会事业进一步发展，极大地缓解了贫困现象。但是，因原有起点低、地理气候条件差、投入标准不高的原因，目前农村贫困问题仍然十分突出，与解决温饱、与全面建设小康社会的要求和人民群众的期望还有很大差距。2007年底，全县粮食单产仅143k，农民人均有粮296k，农民人均纯收入只有905元;未解决温饱的绝对贫困人口还有16.59万人，低收入贫困人口达1.89万人;农村5.46万人、2.17万头(只)大牲畜饮水困难
[];4个村委会不通路，4个村委会不通电;625个村民小组不通路，648个村民小组不通电;5600户特困户居住木楞黄板简陋房;电视覆盖死角31567户;13个乡(镇)无农贸集市，村小教室危房230间。
四、今后目标
根据省、市要求，结合我县实际，当前和今后一段时期，我县扶贫开发工作指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹发展和开发式扶贫方针，牢固树立“大扶贫”理念，紧紧瞄准贫困群体，科学规划，合理布局，分类指导，连片开发，以整村推进、产业开发、劳动力培训转移、易地搬迁为重点，创新扶贫工作机制，加快推进贫困村经济、社会、生态全面协调可持续发展。按这一指导思想，我县到2020年扶贫开发工作目标是：解决5.46万贫困人口饮水困难，完成4.9万丧失基本生存条件人口的易地搬迁安置，完成5600户特困户黄板房改造安居工程，实施51000户农村民居地震安全工程，完成3万农村剩余劳动力的劳务输出，基本消除现有16.59万人绝对贫困现象，实现村村通公路、通电、通电话、有卫生室、科技、教育、文化等社会事业全面发展。
自治县成立后，××县委、县人民政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正把扶贫工作作为一件大事来抓，是在改革开放以后开始的。从1978年至今的三十年，我县扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、新一轮扶贫等四个辉煌的阶段，它使我县贫困乡村基础设施和基本生产生活条件明显改善，经济社会进一步发展，总体上基本实现了解决温饱目标，我们站到了一个新的起点上。
一、取得的成就
1978年开始的土地经营制度、农产品价格放开、大力发展乡镇企业等农业经营体制改革，将利益传给贫困人口，极大地激发了农民的劳动积极性，贫困人口生活有了明显改善。1986年开始的对救济式扶贫进行改革，确定了开发式扶贫措施，经过8年的努力，农村贫困现象大幅度缓解，农村贫困人口减少到16万人(人均纯收入320元标准)。1994年《××县七一六扶贫攻坚计划》制度实施，1996年开始实施农田水利扶贫攻坚。2002年《××县扶贫开发规划(2001—2010)》制订实施，进入了新一轮扶贫阶段。
1996年至今的十二年，共投入财政专项资金(含国债易地扶贫)17184万元，实施：
1、连续五年的12个省级攻坚乡、4个地级攻坚乡农田水利扶贫攻坚。
2、安居工程6714户。
3、温饱村建设47个。
4、村委会为单位省级重点村建设19个，村民小组为单位省级整村推进村194个，市级整村推进村25个，市级整村推进配套项目村21个。
5、民居地震安全工程2500户。
6、西川特困民族乡综合扶贫开发。
7、科技产业扶贫三项。
8、易地开发搬迁安置12923人。
9、温饱示范村建2个。
10、剩余劳动力转移培训1200人。
11、小额信贷1300万元。通过以上项目实施，解决6321户27722人用电困难;解决2472户11370人通路困难;解决54232人、93716头(只)大牲畜饮水困难;新增灌溉面积39066亩、改善灌溉面积26784亩;6714户30884人告别了祖祖辈辈居住的破烂茅草房、杈杈房;2500户11250人住上了抗震住房;解决12923人基本生存条件;按人均纯收入320元标准，九三年至二000年绝对贫困人口减少6.3万人，按人均纯收入785元标准，二00一年至二00七年绝对贫困人口减少2.55万人。
二、作法及经验
三十年改革开放创业历程，三十年扶贫攻坚，特别是“七一六”扶贫攻坚计划实施以来的十四年，在实践中，主要作法经验是：
1、始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府始终把扶贫开发，解决群众温饱温问题作为压倒一切的中心任务，认真贯彻中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。实行了党政“一把手”负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保完成各项扶贫开发工作。
2、加强扶贫项目资金管理。严格按“财政扶贫资金管理办法”要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困地、户，项目资金统一科目，封闭运行，专户管理，专款专用。坚持扶贫资金和项目的年度审计、监察制度，实行了资金报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示制，广泛接受社会监督。
3、扶贫先扶智，切实搞好科教扶贫。在实施扶贫项目的同时，安排一定比例的科技培训经费，采取多种形式，大力开展群众性农村适用技术培训，使项目区户均有1人掌握了1—2项农村适用技术。
4、针对我县贫困人口居住大分散、小集中，分布环境基础条件、社会发育程度等各有不同的实际，在扶贫开发过程中，我们坚持从县情出发，分类指导，实事求是地确定扶贫目标和任务。
5、各级各部门密切协作，坚持依靠人民群众的力量改变贫困面貌。实施“七一六”扶贫攻坚计划以来，成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合，各负其责，真抓实干的扶贫开发工作机制。在整个扶贫过程中，我们始终坚持从思想上引导广大农民群众树立“勤劳脱贫”的光荣思想，最大限度地发挥他们的积极性参与扶贫开发。96年至今的十二年全县广大农民群众累计投工投劳267万个工日，全面参与实施扶贫开发项目，成为扶贫开发的投入主体。
三、存在问题
三十年卓有成效的扶贫开发工作，贫困乡村基础设施和基本生活条件明显改善，各项社会事业进一步发展，极大地缓解了贫困现象。但是，因原有起点低、地理气候条件差、投入标准不高的原因，目前农村贫困问题仍然十分突出，与解决温饱、与全面建设小康社会的要求和人民群众的期望还有很大差距。2007年底，全县粮食单产仅143kg，农民人均有粮296kg，农民人均纯收入只有905元;未解决温饱的绝对贫困人口还有16.59万人，低收入贫困人口达1.89万人;农村5.46万人、2.17万头(只)大牲畜饮水困难
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