卫生局2009年上半年机关效能活动工作总结

[关于卫生局五五普法工作自查报告]按照《卫生部办公厅关于印发全国卫生系统“五五”普法中期检查工作方案的通知》精神，青岛市卫生局对照“全国卫生系统‘五五’普法中期检查工作方案”要求对全市卫生系统“五...+阅读

今年以来，我市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅、市效能办的正确指导下，根据省、市效能年活动总体部署，围绕“优化发展环境，建设高效服务型机关”目标，按照《全市卫生系统效能年活动实施方案》要求，扎实有效地开展了现阶段各项工作，现将上半年有关情况汇报如下：

一、广泛动员深入学习营造浓厚活动氛围

效能年活动启动后，我局将落实领导责任、成立组织机构、制定工作方案摆在重要位置，全方位、多层次进行了宣传发动和学习讨论，在卫生系统上下营造了浓厚的活动氛围。

1、成立组织机构，明确领导责任。成立了局机关效能建设领导小组，明确了一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制。建立了局领导效能年活动联系点，每个局领导负责联系一个县（市）和一个市直医疗卫生单位，并全程参与和指导所在联系点的效能年活动。成立了机关效能办，抽调5人专（兼）职从事办公室日常工作，配备了办公设备，保证了办公所需经费。明确了办公室责任分工，建立了周一例会制，研究、调度工作进展情况。充分利用ioa办公自动平台建立了全市卫生系统效能年活动联系网络，保证了各项工作迅速有效的贯彻执行。

2、制定工作方案，明确目标任务。我局结合卫生工作实际，印发了《2009年全市卫生系统效能年活动实施方案》，明确了指导思想和总体目标、活动范围、工作重点、方法步骤及工作要求。规定了活动各阶段的主要工作任务，确保了各阶段工作目标明确、活动重点突出。对照《省卫生厅机关效能年活动工作进度表》工作任务要求，将各阶段任务逐一分解、细化为60余项工作，分阶段有步骤的加以组织实施，有力地推动了现阶段各项目标任务按质按量完成。

3、组织学习发动，开展效能讨论。省、市动员电视电话会召开后，我局及时召开党组会，研究部署全市卫生系统效能年活动。相继在全市卫生工作会议和全市纪检监察暨纠风工作会议上专门进行了效能年活动动员和再动员。组织干部职工开展专题学习和讨论活动，重点学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上关于加强干部作风建设的重要讲话和效能年活动相关文件精神，组织卫生系统一百余人观看反腐警示教育片。印发了《全市卫生系统改进工作作风、提高工作效能大讨论实施方案》，围绕“如何加强能力建设，增强发展活力”等八个方面开展专题学习讨论。还组织开展了全市卫生系统“改进作风、提高效能”征文比赛，共征集到各类稿件82篇，评定出获奖征文31篇，此次活动，对提高全系统干部职工效能建设思想认识，促进相互学习交流，巩固和扩大效能建设成果产生了积极影响。

4、强化活动宣传，明确信息任务。为营造效能年活动的浓厚氛围，我市专门召开全市卫生宣传工作会议，印发了宣传方案，明确了效能年活动的6大宣传重点和20条宣传标语，组建了全市效能年活动信息员队伍，畅通了信息联系通道。明确了各县市区每月完成2条以上、市直各医疗卫生单位每月完成1条以上效能活动信息的上稿任务。目前我市已编印效能活动简报23期，在省政府效能网、省厅网站、**晚报、**新闻网、市机关效能简报等媒体上用稿数十余篇。各县市区和市直医疗卫生单位纷纷以宣传栏、简报、标语横幅、电子显示屏等媒介形式大力宣传效能年活动的意义和重点，有力地推动了全市卫生系统人人讲效能、处处抓效能、事事创效能。

二、多种形式广纳意见狠抓整改落实到位

按照统一部署，3月1日至3月20日，我局以多种形式，向社会各届进行了广泛征询意见活动，查找工作中的问题和不足。

1、多种形式征集意见。先后通过征求意见函、组织讨论评议、设立意见箱，开通电子信箱、局领导走访联系点等形式，向全市各相关职能部门、市直医疗卫生单位、本局干部职工、部分企业客商、市民群众等对象，广泛进行意见征集活动，共发放征求意见函300余份，收集各种意见50余条。

2、深入剖析查找问题。对收集到的各类意见，我局组织专人进行了认真梳理，查找了工作中存在的差距和不足，并深刻剖析其中原因，最后归纳为13个方面的主要问题，涉及卫生事业发展、行业作风、执法服务、政务公开、宜居城市创建等方面，具体如行政审批一站式服务不够到位；医疗卫生机构便民措施不够多；干部素质和能力需要加强；审批项目和医院收费有些不清楚，医院收费过高，看病难、看病贵问题依然存在；无证非法行医现象屡禁不止；医闹现象比较多，医疗秩序需要稳定；群众就医看病仍不够方便，与创建宜居城市有差距等。

3、狠抓整改落实到位。我局本着高度负责的态度，以求真务实的精神，不回避、不推卸，及时召开了会议，认真进行了分析研究，对能及时整改的立即落实整改到位，对受条件所限一时难以落实到位的，明确了具体整改时限，逐条制订整改措施，共提出具有针对性、可操作性的整改措施36条，并以项目化、时间表、责任人的形式进行督办，做到真查真改，真整真改，确保取得实效。

三、重点突出措施

12全文查看得力行政效能明显提高

我局围绕省委、省政府确定的九个方面的工作重点，对照本系统《实施方案》中卫生行政部门（卫生监督机构）和公立医疗机构各30项工作任务，分步实施，扎实推进。

1、认真开展行政审批清理工作。按照《**市行政审批事项清理规范工作方案》要求，对照《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发[2009]10号）公布的省级清理结果，我局开展了行政审批事项自查清理工作，清理前，我局实施许可项目加上省委托项目共19个，缩减后保留的行政许可项目仅12项，缩减率达36.8%；涉及投资项目审批事项精简了2项，缩减率为33.3%；项目办理时限方面进行了较大调整，多数项目由20个工作日压缩为15个工作日，或由7天工作日压缩为5个工作日，平均压减了32 %，全面达到了减少3个30%的目标。

2、全面推行卫生行政政务公开。按照有关规定，依托市政府网站、**卫生网、**卫生监督网，以及新闻媒体、经济服务中心大厅窗口、机关内部公告栏等平台，将办理事项、法律依据、办事条件、工作流程、收费项目及标准、办理结果等信息进行了公示，对涉及群众切身利益以及公众关心关注的事项做到及时向社会公开，增加了执法办事的透明度。

3、建立健全并严格执行各项制度。为使行政效能工作规范化、制度化，根据上级有关规定，我局结合工作实际和特点，先后制定印发了《服务承诺制度》、《首问负责制》、《限时办结制度》、《责任追究制》、《一次性告知制度》、《ab岗工作制度》、《否定报备制》、《行政效能问责暂行办法》及《行政效能告诫暂行办法》等相关制度和规定，要求机关各科室、直属医疗卫生单位及其工作人员认真遵照执行，并加大了对制度执行情况的检查力度，确保制度落到实处。

4、不断规范机关行政行为。一是对涉及本局的行政执法权限、处罚种类、执法依据、执法人员资质等进行了梳理，并通过网站进行了公示；二是转发了《江西省卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》和《江西省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》等相关制度，组织执法人员认真学习并要求严格执行，保证了卫生行政处罚自由裁量权正确、合理、合法地实施。三是在严格执行市纪委、市监察局规范公职人员行为的“六条禁令”的基础上，出台了我市卫生系统卫生工作人员“十条禁令”和医务人员“十条禁令”，明确要求卫生行业人员依法行政、廉洁行医。

5、切实改进机关工作作风。一是组织开展了“基层评议机关活动”，5月中旬，抽调人员，深入街道社区、厂矿企业、服务单位等地，采取上门征询意见、召开社会监督员座谈会、向群众发放问卷调查表等方式，对局机关及市直医疗卫生单位进行评议，将评判权和监督权直接交给群众和服务对象，促进了机关作风和卫生行风的根本好转。二是修订完善了党政议事规则和工作规则，进一步提高了机关运行效能。

6、全力抓好干部学习培训。为建设一支高素质卫生干部队伍，促进全市卫生事业又好又快发展，我局结合实际制定了《关于提高全市卫生系统干部素质和能力的实施方案》，明确规定了干部培训的工作目标、学习任务、主要措施，工作要求，建立了干部教育培训激励和考评机制，通过各种方式引导和激发干部自觉提高自身素质和能力。

四、目标明确真抓实干扎实开展专项治理

按照全市关于开展“六个专项治理”工作的统一安排，我局结合部门实际，重点抓好了以下专项治理工作。

1、扎实开展了对涉企“三乱”行为的专项治理。对照市委、市政府《关于认真执行优化**经济开发区外部环境“六个严禁”》的要求认真开展自查，严格规范卫生行政执法行为，建立了行政检查和处罚裁量基准，有效杜绝了乱收费、乱摊派、乱罚款等现象的发生，切实减轻了企业负担。

2、开展了整顿会风、文风的专项治理。专门出台了《贯彻落实〈中共**市委关于进一步弘扬求真务实作风的意见〉的实施方案》，提出了十二条具体意见，如今“精简会议，少开会、开短会、开有效的会”已在我局形成共识，发文也不再走传统的纸质行文渠道，仅通过ioa办公自动化平台，在短短的几分钟内，就能实现文件的传递，且规定没有具体贯彻意见、对基层指导性不强，未经充分调研论证，空洞无物、内容雷同的文件，一律不发。

3、开展了对系统内行业协会的专项治理。进一步加强了对医学会、护士学会、中医药学会等行业协会的监督和管理，杜绝其以局机关名义从事任何活动，避免与其产生任何利益往来。

4、开展了检查评比的专项治理。对各种检查、达标、评比、表彰活动进行严格审核，建立了报批备案制度，原则上不轻易开展，尽量减轻基层负担。

五、积极行动多措并举全力支持六大产业

围绕“推进六大产业、创建宜居城市”中心工作，我局牢固树立为项目服务、为企业服务的思想，将其中自己应分担的工作任务列入了重要议事日程，摆上了重要位置，找准了工作切入点，并加强了与有关部门的协作配合。重点在以下几个方面搞好服务工作：

1、转变作风，创优发展环境。进一步转变工作作风、简化办事程序，压缩办证时间，提高办事效率和服务质量，承诺对涉及行业及企业实行优惠帮扶政策，在全市卫生监督机构中大力推行“八项行为规范”、“一字工作法”和“卫生监督服务联系卡”制度。

2、热心帮企业解决难题。我局发挥卫生专业优势，主动上门为企业解决生产经营中的实际问题和困难，如帮助企业建立和完善各项卫生安全管理制度；指导涉及职业病危害企业做好职业卫生安全防护等工作；为企业提供卫生管理和安全知识培训，提升服务行业人员业务素质等。

3、加大招商引资力度。年初，在成功引进伊香园乳品有限公司2000万元项目后，目前又与昌坤医药有限公司签署协议，该公司将投资1000万元并将厂址搬迁到**经济开发区；另外引进上海国宝企业发展中心的国家科技部“863”北冬虫夏草培植基地建设项目也在紧锣密鼓的进行，5月1日至3日，该公司唐永范总经理专程来宜考察，并与市委副书记任桃英亲切会谈，还在温汤镇初步选定了建设用地。

4、全面落实重大投资项目审批“绿色通道”工作制度。按照《**市重大投资项目审批“绿色通道”操作办法》要求，建立了重大投资项目绿色服务通道，制定了《服务企业客商制度》，推行了预约服务、延时服务、上门服务等措施，并对办证情况进行全程督办，千方百计为企业搞好服务。

六、自选动作结合实际卫生工作特色鲜明

提高效能，主要目的在于促进各项工作高效、高质地完成，我局在效能年活动中，十分强调突出卫生系统工作重点、突出卫生行业特色。

1、大力实施卫生服务能力建设工程。今年，我局确定了“突出一个中心，狠抓八项工作”的卫生工作任务，即抓住卫生服务能力建设这个中心，从业务用房、设备配置、人员培训、技术和管理等五个方面，全面提升公共卫生、农村卫生、社区卫生、城市医疗服务和卫生监督执法等五种能力，同时将临床大比武、医院等级评审、招商引资、春季爱国卫生运动、疾病防控、学校食品安全等工作与机关效能年活动有机结合，推动卫生事业健康有序发展。

2、高效推进“光明·微笑”工程。全省“光明·微笑”工程启动以来，我局以务实高效的作风，扎实过硬的举措大力推进此项工作，不到一个月时间，全市筛查人口504万人，筛查率达92.7%，初步确诊白内障患者5260人、唇腭裂患者255人，目前，实施白内障手术951例、唇腭裂手术15例，手术成功率100%，并计划在今年7月10日前将已确诊病例全部实施手术，把党和政府对百姓的关怀迅速落到实处。

3、开展健康服务进农村活动。切实转变作风，情系群众疾苦。5月11日，我局以“健康服务进农村”为主题，组织市区医疗卫生单位党员干部、医务工作者50余人，赴袁州区湖田乡开展了健康咨询，免费体检和送医送药活动，为农村群众送去优质健康服务。此次活动市区卫生系统共出动医疗车7辆，制作手足口病和甲型h1n1流感宣传展板6块，现场发放健康宣传资料2000余份，开展健康体检、健康咨询600余人，现场诊疗病人50余人，免费发放药品6000元。

目前，我局效能年活动已取得阶段性成效，下半年，我们将继续抓住效能建设工作重点，牢牢把握工作关键环节，脚踏实地完成整改任务，切实抓好承诺服务兑现，扎实推进效能年活动深入开展，并探索构建效能建设长效机制，努力把机关作风和行政效能提高到一个新水平，为保障人民群众身体健康，促进**社会经济跨越式发展做出新的贡献！

12全文查看今年以来，我市卫生系统在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅、市效能办的正确指导下，根据省、市效能年活动总体部署，围绕“优化发展环境，建设高效服务型机关”目标，按照《全市卫生系统效能年活动实施方案》要求，扎实有效地开展了现阶段各项工作，现将上半年有关情况汇报如下：

一、广泛动员深入学习营造浓厚活动氛围

1、成立组织机构，明确领导责任。成立了局机关效能建设领导小组，明确了一把手负总责、分管领导各负其责的工作机制。建立了局领导效能年活动联系点，每个局领导负责联系一个县（市）和一个市直医疗卫生单位，并全程参与和指导所在联系点的效能年活动。成立了机关效能办，抽调5人专（兼）职从事办公室日常工作，配备了办公设备，保证了办公所需经费。明确了办公室责任分工，建立了周一例会制，研究、调度工作进展情况。充分利用io办公自动平台建立了全市卫生系统效能年活动联系网络，保证了各项工作迅速有效的贯彻执行。

二、多种形式广纳意见狠抓整改落实到位

按照统一部署，3月1日至3月20日，我局以多种形式，向社会各届进行了广泛征询意见活动，查找工作中的问题和不足。

三、重点突出措施

[]得力行政效能明显提高

3、建立健全并严格执行各项制度。为使行政效能工作规范化、制度化，根据上级有关规定，我局结合工作实际和特点，先后制定印发了《服务承诺制度》、《首问负责制》、《限时办结制度》、《责任追究制》、《一次性告知制度》、《b岗工作制度》、《否定报备制》、《行政效能问责暂行办法》及《行政效能告诫暂行办法》等相关制度和规定，要求机关各科室、直属医疗卫生单位及其工作人员认真遵照执行，并加大了对制度执行情况的检查力度，确保制度落到实处。