审计机关监督职能工作报告

[水利局财务工作报告]各位代表、同志们：我受局七届工会委员会的委托，向局八届一次工会会员代表大会报告2009年局工会财务工作，请审议。一、局2009年工会经费收支情况一年来，在局党委、省水利工会...+阅读

一、如何认识审计监督工作

现在，社会上对审计工作存在“三种”现象。一是有些单位和部门不理解、不支持、不配合审计工作。二是个别单位和部门不愿接受审计监督，千方百计规避审计。三是少数单位对审计工作人员心存戒备，认为审计就是查问题、找麻烦、揪辫子。究其原因：一是少数同志不学法、不懂法，不愿履行《审计法》的法律责任，对审计监督产生的效果心存疑虑。

二是少数领导同志本身存在严重违纪违规问题，不愿接受审计机关的监督。三是个别审计人员也可能存在执法不规范甚至以权谋私等问题，从而影响了审计机关的形象。

然而，审计监督是宪法赋予审计机关的神圣职责，是法律制度，是民主政治和法制建设的工具。《中华人民共和国审计法》第五条规定：“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”。

有问题单位和部门要审计，没有问题单位和部门也同样要审计。

二、为何要开展审计监督工作

三、怎样开展审计监督工作

（一）开展审计监督是法律赋予的神圣职责

《审计法》赋予了审计机关十五条职责监督权。

对被审计单位违反《审计法》相关条款的，将依法追究相应的法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。如《审计法》规定：“被审计单位违反本法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任”。

“被审计单位违反本法规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料，或者转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定，区别情况采取处理措施，并可以依法给予处罚”。“审计机关依法责令被审计单位上缴应当上缴的款项，被审计单位拒不执行的，审计机关应当通报有关主管部门，有关主管部门应当依照有关法律、行政法规的规定予以扣缴或者采取其他处理措施，并将结果书面通知审计机关”。

“被审计单位的财政、财务收支违反国家法律、法规规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关”。

（二）开展审计监督要紧扣党政中心工作

为实现经济社会又好又快发展，市委、市政府正在积极推进“心圈廊”发展构想，打好“三大战役”，加速实施“四个”建设步伐。

作为审计机关就要紧紧围绕党政中心工作，对领导关心的财政预算执行情况、部门和单位预算执行情况、税务部门的预算执行情况和税收政策执行情况等重点、难点问题进行审计，查清预算经费的真实性、下拔资金的及时性及征收征管经费的政策性。对社会关注的农村九年义务教育的债务情况、人口与计划生育经费、扶贫资金、经济适用住房建设项目、社会保障资金、民政资金的管理使用问题进行审计，查清关系民生的热点、焦点资金是否用到人民身上。

对文卫、执法等重点部门、重点领域进行审计，看有否乱收费、乱罚款和乱作为的现象。同时，还要对城市建设、旅游开发等政府投资重点工程建设项目进行审计监督，看单位主要领导履职尽责有无失误，投资投向是否科学。审计机关只有找准了切入点，才能真正发挥好“政府谋事”、“经济卫士”、“反腐斗士”的作用。

（三）开展审计监督要突出党风廉政建设

一要坚持从严治理审计队伍。

审计人员作为经济建设宏观指挥的信息提供者和人民的经济卫士，必须要有较高的政治觉悟和廉洁自律意识。加强思想道德教育。用“三个代表”重要思想和科学发展观来武装审计人员，时刻把审计队伍廉政建设放在讲政治的高度，强化理想信念、职业道德教育，以此增强审计人员的使命感、责任感和光荣感，打造良好的审计形象。加强法纪条规教育。坚持实行《重大审计事项审理制度》、《审计复核制度》、《审计人员八不准》、《审计回访制度》和《审计组廉洁责任规定》，对违规违纪行为，要从严处理，确保从源头上、机制上、保障措施上制止和预防审计机关和人员以权谋私。

二要加强与相关部门的协调配合。要进一步加强与被审计单位的协调配合工作。按照审计监督的有关程序积极开展文明审计活动，不讲大话、粗话和过头话。要严谨、细致地做好审计工作底稿和审计调查取证工作，实持审计报告公开、审计结果公告制度。要进一步加强与纪检监察、组织人事等部门的协调配合工作，积极稳妥的推进领导干部经济责任审计，将经济责任审计由任后审计向任前、任中审计倾斜。

三要跟踪督查问效。充分发挥审计监督对权力的制约和监管作用，加大领导干部任期经济责任审计整改督查力度，高度重视整改落实情况，确保审计监督工作落到实处。同时，还要抓住经济生活中一些带有倾向性、普遍性的问题进行调查和分析，向党委、政府及有关部门提出加强管理的意见和建议，及时从制度上规范和完善，从根本上杜绝屡查屡犯的现象。