水利局2009年上半年生态建设工作总结

[水利局财务工作报告]各位代表、同志们：我受局七届工会委员会的委托，向局八届一次工会会员代表大会报告2009年局工会财务工作，请审议。一、局2009年工会经费收支情况一年来，在局党委、省水利工会...+阅读

2009年**区水利局在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导关心帮助下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康为第一要务，全面落实党和国家的水利方针和可持续发展的治水之路，按照中央和省、市水利工作会议精神，以及区委、区政府确定的目标任务及建设“一区三中心”的新要求，结合**区的区情和水情，坚持以人为本、和谐发展、可持续利用的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防汛抗旱，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，加强水利基础设施建设，开拓进取，扎实工作，为**区水利事业又好又快发展夯实了基础。现将今年上半年所做的主要工作总结如下：

一、上半年完成的主要工作

今年1月以来，我局领导班子带领全局广大干部职工，紧密结合**水利实际，准确把握发展规律，大胆创新发展思路，大力转变发展方式，把水利基础设施建设作为全区农村经济社会发展的战略性基础工程来抓，与时俱进，调整思路，科学制定水利发展规划，积极实施项目带动，创新机制加大投入，完成了一批水库除险加固、农村人畜饮水安全、灌区配套及节水改造、小型农田水利建设、水保生态工程等水利基础设施，全区水利事业蓬勃发展。

（一）小型农田水利建设情况2009年是**区开展小型农田水利建设的第二年，省、市水利部门共下达项目计划3处，计划投资164.99万元，其中中央财政补助资金80万元。该工程于2008年10月底开工建设，2009年2月底完工，完成渠道防渗9km，引水坝整修10处，山塘整修3口，完成投资167.8万元。工程完工后新增灌溉面积0.17万亩，改善灌溉面积0.167万亩。

（二）防汛抗旱工作扎实为使防汛抗旱工作落到实处，建立了区级领导联系制。每位区级领导联系一个乡镇并负责该乡镇的防汛工作；区人民政府与各乡镇（街道）签订了防汛责任制，明确规定各乡镇长（办事处主任）为本辖区防汛工作的第一责任人。各乡镇也建立了乡干部包村、村干部包组、党员组长包户的地质灾害防御责任体系。落实了全区14座水库的防汛行政责任人、管理责任人和技术责任人，建立了较为完善的责任体系，为夺取抗灾胜利提供了坚强的组织保障。目前，我区共有128个行政村，其中70个村331个组存在山洪地质灾害隐患。为此，我局及时修订和完善了《**区山洪灾害应急预案》、《**区重大旱灾预案》,并由区政府印发到各乡镇。今年5月11日，全市山洪灾害防汛演练在我区华塘镇招旅村成功举行。市委书记戴道晋，副市长陈海平，郴州军分区副司令员王喜滨亲临现场。通过这次演练，增强了全区人民防御灾害的意识；提高了各级抗御山洪灾害的本领；检验了我们应对突发事件的组织、协调、指挥能力，为今后的防汛工作积累了经验。

（三）重点工程建设进展顺利仙岭水库除险加固工程是2008年度第四季度中央新增应急投资项目，工程于1月9日动工，主体项目于3月底全部完成，目前完成总投资1450万元，工程形象进度完成80%。水库于4月15日围堰蓄水，4月20日正式关闸。截止6月16日，共完成土石方2.2万m3，干砌石4300 m3，砼1200m3,钢筋砼450m3，高喷灌浆1199.87m，帷幕灌浆5805.98m，土工膜防渗5770 m2，六方块铺设6000 m2，草皮护坡3980 m2。尚未完成的项目有溢洪道加固、防汛公路、防汛仓库改造、仙岭坳副坝加固，目前正在抓紧施工，工程预计9月底全部完成。赵家水库除险加固工程于2008年10月19日动工，大坝加固项目已经全部完成，目前完成总投资260万元，工程形象进度完成95%。工程完成情况：冲抓回填1695.9m，帷幕灌浆2062.91m，钻土层孔1295.42m，钻岩层孔2062.91m，高喷灌浆923.28m，堆石棱体560m3，六角块护坡2850m2，土方开挖2100m3。目前防汛仓库改造项目正在施工，预计7月中旬全部完成。

（四）认真抓好了农村人饮安全工程建设年初以来，区水利局全力推进农村人饮安全工程建设，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，以满足农村人口对“水”这一基本生活需求、改善农村生态环境为目标，把“农村饮水安全”工程作为当前和今后农村水利工作的重中之重，坚持统筹规划，突出重点，因地制宜，合理确定工程方案，建管并重，全面实施“农村饮水安全”工程，全力加强农村饮水安全建设。2009年上级有关部门下达我区农村饮水安全项目14处，涉及8个乡镇，13个行政村，计划投资323万元，其中国家投资167万元，地方配套和群众自筹156万元，解决7442人的饮水问题。到目前为止，已完成农村饮水安全建设项目4处，开工建设项目6处，完成投资205万元，解决3420人

12全文查看的饮水安全问题，占计划任务的45.9%。

（五）加强执法力度，保护生态环境我区江口乡等地洗砂场环境污染严重，破坏植被造成大量的水土流失，对下游的人民群众生产生活带来了影响，对此，上半年我局联合国土、环保等多家部门对江口乡违法洗砂场进了清理。四清水库周边蕴藏着丰富的矿产，保和乡村民为了眼前利益乱挖乱采，不惜牺牲环境，将大量洗矿污水排入库区，不但污染了水源，还淤积了库容。造成了大量水土流失和人饮安全隐患。我局得知情况后，对四清水库周围的违法洗砂场进行了调查摸底和大量的劝阻工作，并联合执法将违法的砂场强制拆除。

（六）移民工作稳步推进制定和完善了的《**区移民后期扶持资金管理办法》和2009年度后期扶持项目规划，对移民所在基础设施条件较差的村民小组，分轻重缓急确定了23个项目，并以实行以奖代投的形式鼓励移民与当地村民共同搞好项目建设。将上级下拨到位的2008年2个季度的后期扶持资金共计74.2743万元，高效、准确的发放到了移民手中。

（七）广泛宣传、严格执法，逐步实现涉水行为的规范化为增强全区人民的节水意识，水政部门加大宣传力度，强化水法规意识，充分利用“中国水周”和 “世界水日”，采取多种形式，安排了宣传活动经费1.5万元，广泛宣传水法规。全年共查处水事违法案件4件，对我局受理的15项行政许可，均按《行政许可法》的有关规定程序实施，对西河采砂进行了重点整治，强行拆除了非法采砂场；对办证采砂船划定了作业范围，使其规范作业；对涉河建设项目从严把关；对水土保持方案的编制和审批进行了规范管理；对全区的开发建设项目开展了水土保持监督执法专项行动；完成 “四无”水电站治理整顿验收工作；全年共征收水土保持设施补偿费45.5万元、水资源规费29.63万元。

（八）加大征收力度，扩充区级财政根据省财政厅、物价厅、水利厅有关文件精神，按每公斤炸药1.8元征收水土流失防治费。我局多方协调，挣得有关部门支持。成立了水土流失防治费征收办公室。于2009年1月9日开始征收。

（九）圆满完成区委、区政府安排的其他工作在做好我局各项工作的同时，认真配合为民办实事办公室、三满意办公室、新农村建设办公室、三创办公室等机构做好涉及到水利部门的工作，认真抓好重点工程建设和农村人畜饮水工作，园满完成区委、区政府安排的中心工作。

二、存在的主要困难和问题水利局在上半年各项工作中虽然取得了一定的成绩，用科学发展观的要求来审视和衡量，还存在着一些不足，需要引起重视和加以解决。

（一）水利基础设施薄弱全区现有农田水利工程多数始建于上世纪年60～70代，鉴于当时的技术、经济条件，大部分水利工程都先天不足，质量不好，配套不全。特别是经过几十年的运行，设施设备严重老化。由于重建轻管现象没有根本改变，工程建成后，管理不到位，资金投入不足，维修跟不上，严重影响了水利工程效益的正常发挥，抗御自然灾害的能力不强。目前，我区小ⅰ型水库1 座，80%的小ⅱ型水库坝体或坝基存在安全隐患；95%的小型水库闸门、启闭设备等配套设施破损严重。我区水利投资多以国家投资为主、地方配套为辅，国家投资的水利工程要求地方配套部分资金，由于各种原因，配套资金较少，造成水利投资严重不足，工程不能按审定批复完成建设规模，水利建设不适应经济建设和发展需要。此外，水利项目前期工作由于前期工作经费无法解决，水利规划等前期工作相对滞后，无力进行项目储备，很大程度上制约了水利建设和发展。

（二）依法行政的水平有待进一步提升近年来，水政执法在一定程度上打击了水事违法行为的嚣张气焰，但由于以下因素，我区水事违法行为依然没有得到根本的解决。一是水事违法手段日益诡秘多变，方法日趋多样，案件查处越来越难；二是因受经济利益驱使，促使各类水事违法行为屡打屡犯，难以得到根治；三是抗法事件时有发生。因部分群众对水事违法活动的危害性认识不足，加上一些群众法律意识淡薄，在水政执法过程中，群众跟着水事违法当事人起哄的事件时有发生；四是水政监察队伍人员不足，执法能力有待加强。

（三）水利管理体制滞后，制约了水利事业的发展。一是四清、仙岭、乡镇水管站等基层水利工程管理单位由于多方面的原因，目前存在欠款多、干部职工工资得不到保证，很大程度上影响了基层水利队伍的稳定；二是区水利局内设机构不全，尤其表现在防汛抗旱工作上，按省、市要求需配置4-6人，而我区只有2个编制。

（五）自身建设陷入困境。为配合燕泉河改造，我局办公楼和一栋职工家属房已经拆除，安置用地正在落实，目前靠租房仅能解决临时办公问题，被拆迁的职工也是靠租房或借住亲友家中，造成工作、生活困难。

三、下半年工作打算以科学发展观为统领，以全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，紧紧抓住中央关于扩大内需、促进经济增长的契机，与时俱进调整思路，科学制定发展规划，积极实施项目带动，创新机制加大投入，加快农村饮水安全、中型灌区改造、病险水库治理、小农水建设等为重点内容的农村水利工程建设，切实抓好防汛抗旱、水政水资源管理、水库移民管理等工作，下半年工作打算主要有以下几点：

（一）着力抓好以农田水利建设为重点的中低产田改造。以农田水利建设为重点，加快灌区续建配套和节水改造，搞好末级渠道的配套。尽快组织完成小型农田水利综合规划的编制工作，用规划有效指导农田水利基本建设。全面完成曹家田村、长廊村及塔水村小农水建设工程。

（二）着力抓好水毁工程修复。着力抓好全区水利设施水毁工程恢复，对全区水利建设进行规划和技术指导，将影响防洪安全、饮水安全和农业生产用水安全的修复工程，作为下半年农田水利建设的重点任务，优先安排资金，保证工程进度和质量。

（三）着力抓好水利工程建设。完成八里排水库、香塘岭水库、金钟岭水库的初步设计工作;完成龙王井水库除险加固工程验收的资料准备工作，下一步将与市局衍接安排时间组织有关单位进行现场验收工作；完成鲁塘前进村河道治理项目、华塘镇三合村栖河治理项目的外业勘测及设计方案工作；完成2008年防洪保安资金项目使用情况资料汇编及2009年防洪保安资金项目的初步方案；完成全区小ⅱ型病险水库治理的前期工作，包括地勘、大坝安全鉴定、初设及项目批复等；完成红卫水库开工前的各项准备工作；完成2009年全区防洪保安资金项目的上报工作，各项目的勘测设计工作，并做好工程的实施及验收工作。

（四）着力抓好农村饮水安全工程建设。全面完成人饮安全项目建设，解决7442人饮水不安全问题,做好工程前期工作，选好供水水源，定好工程型式，加快实施进度。加强对饮水安全工程的技术指导和质量监管，建立健全运营管理机制，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。

（五）着力抓好防汛抗旱减灾体系建设。督促有关乡镇街道完成山洪灾害防御演练；加强与气象部门的联系，根据预报及时做好调度；加强对乡镇防汛值班的督查和调度；抓好水库蓄水调度，严禁超计划蓄水；抓好各类报表的报送，特别是灾情的报送。

（六）着力抓好水土保持和生态建设。进一步搞好重点流域区域水土保持建设和小流域综合治理，促进生态自我修复。加快西河上游（鲁水河）、同心河治理步伐，强化地下水保护。加快小水电等清洁能源生产和小水电代燃料工程建设。

（七）着力抓好稳定移民工作。完成2009年下半年移民资金的发放工作；完成江口乡移民登记造册，办理相关手续；启动各个乡镇600元以内项目建设；做好移民的稳定工作。

（八）完成上级部门交办其它任务。

12全文查看2009年**区水利局在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导关心帮助下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康为第一要务，全面落实党和国家的水利方针和可持续发展的治水之路，按照中央和省、市水利工作会议精神，以及区委、区政府确定的目标任务及建设“一区三中心”的新要求，结合**区的区情和水情，坚持以人为本、和谐发展、可持续利用的原则，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防汛抗旱，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，加强水利基础设施建设，开拓进取，扎实工作，为**区水利事业又好又快发展夯实了基础。现将今年上半年所做的主要工作总结如下：

一、上半年完成的主要工作

[]的饮水安全问题，占计划任务的45.9%。

（八）完成上级部门交办其它任务。

2009年**区水利局在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的指导关心帮助下，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康为第一要务，全面落实党和国家的水利方针和可持续发展的治水