文史研究馆2009年上半年工作总结

[卫生局团委2010年上半年工作汇报]2010年上半年，卫生局团委以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，紧密围绕党政中心工作，抓好团的组织建设，提高服务青年的水平，开展适合青年特点的活动，做好青年工作的研究和创...+阅读

一、上半年工作完成情况

2009年是我们室馆继往开来的关键年，任务艰巨、担子很重。今年以来，我们认真贯彻落实省委十届七次会议和全国政府参事室文史研究馆工作会议精神，继续坚持以改革求动力、以创新求发展的总体原则，按照党组提出的“一个主线、两个创新、三个服务、四项重点工作”的总体安排，积极推进各项工作，切实发挥了“参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊、民主监督”的职责作用，为推动我省经济社会发展做出了新的贡献。

（一）学习实践活动取得了良好成效。按照省委的统一要求，室馆党组扎实开展了学习实践活动，认真查找了在思想、工作、学风、作风等方面存在的不足和问题，深刻剖析了原因，制定了整改措施和努力方向。在为省政府科学民主决策服务上、在为基层部门群众服务上、在拓宽参政咨询渠道上、在发挥文史研究作用上、在加强自身建设上等五个方面进行了重点整改，取得了很好的成效。

其中：我们为基层部门群众服务、帮助绥棱县解决农民安全饮水的举措，得到了省委学习实践活动领导小组的高度评价，并以省委学习实践活动领导小组办公室简报形式报送给中央领导审阅。省政府领导对此给予高度评价：“很好！水是生命之源。解决农村人畜用水是民生问题的重中之重。感谢参事对此关心重视并身体力行，请继续予以关注。也感谢水利厅的重视和支持，一定要按省政府“三供两治”会议精神，努力解决好人民群众的饮水安全问题。

”2009年3月8日和9日，按照省政府主要领导的要求，省政府参事室、省文史研究馆党组书记、主任、馆长王潜及蒋先华、魏荣年、许秀文三位参事前往绥棱县，实地督促检查落实农村安全饮水情况，并深入到绥中乡五庄村、长山乡阁山村，为这两个村送去室馆打井捐赠款，解决了400多户、1200多口人的吃水难问题。在绥棱实地检查时，许多村民冒着严寒主动向各位参事介绍打井情况，并纷纷表示感谢省委和省政府的好政策，感谢参事室和参事、馆员们为绥棱解决农村安全饮水所付出的辛勤努力。

在室馆党组学习实践活动专题民主生活会上，会议反映较为集中的是个别党组成员不称职、不作为、不廉洁、不发挥作用的问题，是制约室馆发展的突出问题。会上，党组成员和部分列席人员发言后，参加会议的31人对党组和党组成员进行了民意测评，有28票对其不满意，有1票基本满意，仅有2票满意，不满意率为90.3%，群众基础极差，已完全不适合统战工作需要和参事工作需要。

在室馆整改工作民主测评活动和整个活动开展情况民主测评活动中，我们的满意率均为100%，这也说明室馆取缔“小金库”、规范馆藏物品管理、完善各项规章制度等项工作，得到了广大参事、馆员和机关工作人员的一致拥护和赞成。在建立健全长效机制工作中，我们坚持“既要立足当前又要着眼长远，既要继承又要创新，既要讲求系统配套又要注重务实管用，既要建章立制又要确保落实”的原则，在原来行之有效的制度建设基础上，修订完善和补充了机关工作人员岗位职责28项、规章制度37项、工作流程51项，重新制定了岗位职责8项、规章制度13项，室馆工作步入了科学化、规范化、制度化的轨道。

在“回头看”期间，对室馆存在的各种突出问题进行了认真整改，完善了整改工作方案和具体要求，进一步明确了整改责任人和整改时限，切实巩固了学习实践活动成果。

通过开展学习实践活动，使室馆全体成员在思想认识、问题查摆、工作创新、长效机制建设等四个方面达成了共识，进一步查摆出影响和制约科学发展的突出问题，完善了工作体制机制，明晰了新形势下参事工作、文史研究工作科学发展思路和工作重点，为今后的科学发展和又好又快发展奠定了坚实的基础。

（二）深入贯彻落实了全国政府参事室主任文史研究馆馆长培训班会议精神。5月17日开始，全国政府参事室主任文史研究馆馆长培训班在中央社会主义学院举办。培训班的主要任务就是贯彻落实温家宝总理1月16日同国务院参事、中央文史研究馆馆员座谈会上的讲话精神和2月12日全国政府参事室文史研究馆工作会议上马凯国务委员讲话精神，并强调了温家宝总理提出的新时期参事、馆员的三大要求为：进一步提高建言献策的质量和水平，发

12全文查看挥好民主监督作用，在推动文化建设中发挥独特优势。

会议主要精神为：一是关于统战工作。参事室、文史馆是具有统战性、咨询性的政府工作机构。要继续认真贯彻落实国发[1988]56号和中办发[2003]10号文件精神，主动接受当地统战部门的工作指导。二是关于参事工作。新时期的参事工作主要任务由16字方针延伸为20字方针，即“参政议政，建言献策，咨询国是，统战联谊，民主监督”，多了一项“民主监督”的职责。所谓民主监督，就是对政府工作提出意见和建议。

按照温家宝总理提出的“提高建言献策的质量和水平”的要求，各地参事室要围绕当地政府的中心工作，进一步改进调研的方式方法，不断提高建言献策的质量。参事选聘中，应以民主党派人士和无党派人士为主，中共党员参事比例不宜超过40%。遴选工作要严格按照中办发[2003]10号文件规定和马凯国务委员讲话要求：政府参事应以党外人士为主体，党内可有部分专家学者参加；既要考虑统战工作的需要，更要考虑政府咨询工作的需要。

要继续完善选聘方式和途径，经有关部门推荐人选，由参事室进行考核，由专家评审委员会评审，并商有关部门确定拟聘人选，呈报省政府审定批准，最后由省长颁发聘书。三是关于文史研究馆工作。文史研究馆为政府的工作部门。馆员还提倡以“养”为主，但也要积极创造条件，鼓励他们开展文史研究、著书立说、书画创作。馆员实施终身制，但年逾80岁的馆员为荣誉馆员，可不占馆员的编制职数；馆员的选聘还要坚持“德才望”兼备的原则，切实选聘好馆员，为做好新时期文史研究各项工作献计出力。

四是关于《政府参事工作条例》的贯彻落实工作。《政府参事工作条例》即将颁布实施，要做好《条例》宣传工作，进一步提高参事工作在政府、基层部门和社会各界中的影响力和公信力。五是关于同国外咨询机构的交流与合作。要加强同国外咨询机构的交流合作，学习借鉴国外咨询机构的工作成果和先进经验，使参事室的智库作用得到充分发挥。

对此次会议精神，我们已经向省政府作了专门汇报，组织参事、馆员进行了学习传达，并在实际工作中进行了认真的研究部署，使会议精神得到全面贯彻落实。

（三）全力搞好参事调研，切实发挥参政咨询作用。按照“提高建言献策的质量和水平”的总体要求，紧紧围绕省委、省政府提出的“八大经济区”、“十大工程”，围绕基层部门群众的反映和呼声，从3月初开始，我们先后组织了21名参事组成多个调研组，深入基层开展调查研究工作，走访了5个省14个地市，31个县市、116家企业，召开各类座谈会、交流会和汇报会170余次，撰写完成了7篇参事建议。

其中，会同国务院参事开展了“发展我省与北方周边国家经贸关系问题”和“粮食主产区利益补偿机制问题”2个调研课题，均取得了预期的效果。先后向省政府呈报了《关于大庆市可持续发展亟待解决几个问题的建议》、《关于推进“阿穆尔——黑河油品储运与炼化综合体”项目的建议》、《关于亟待解决西林翠宏山矿业有限公司股东成员间股权矿权矛盾纠纷的建议》、《关于解决双鸭山等地水资源短缺问题加快煤电化基地建设的建议》、《关于我省东部煤电化基地建设存在的主要问题及建议》等5份极有价值的参事建议，均得到了省长的重视和批示。

在《关于大庆市可持续发展亟待解决几个问题的建议》上，家毫副省长批示：“如何支持和鼓励我省相关市地多用气，请冬炎同志与发改委、物价局、财政厅等部门酌商”。在《关于亟待解决西林翠宏山矿业有限公司股东成员间股权矿权矛盾纠纷的建议》上，家毫副省长批示：“请如垠同志阅处。双方都已起诉，如双方有意和解，则协调”。在《关于解决双鸭山等地水资源短缺问题加快煤电化基地建设的建议》上，家毫副省长批示：“水资源是制约东部煤电化基地建设的主要瓶颈之一，看来要走集中开发之路。

各地市对各自为战，既有怨言，又不愿舍弃和联合，参事室会有关部门是否可再深入一步，如何从体制和机制上突破，既能调动大家的积极性，促进加快发展，又能有效节约和利用资源”。 4月20日开始，我们组织了18位参事，会同省发改委、省工信委、省水利厅、省政府发展研究中心等部门，组成了3个调研组，走访了4个省、11个地市、70多家企业，召开各类座谈会43次，对发展煤电化有关问题进行了专题调研，并向省政府呈报了《关于我省东部煤电化基地建设存在的主要问题及建议》，杜家毫副省长作了重要批示，请发改委阅研。

向省政府呈报的一系列具有较高参考价值的参事建议，不仅得到了省政府领导的一致好评，而且在省直各单位及各地市、县区也产生了重大影响。部分省直部门和许多市县纷纷来电、来函或通过其他形式，对参事们不辞辛苦、严谨务实的工作作风以及为百姓谋利益、为政府献良策、为社会谋福祉而坦诚直言的务实精神表示衷心感谢。

（四）组织召开了全省参事工作联络员会议，延伸了参政咨询空间。

经省政府同意，3月12日，我们召开了全省参事工作联络员会议，通过以会代训形式，明确了联络员的工作职责，构建了参事工作信息网络。省长助理孔令学代表省政府在会上作了重要讲话，省参事咨询协会会长谭方之出席了会议，室馆党组书记、主任、馆长王潜同志在会上做了工作报告，并就如何履行好政府参事工作联络员职责提出了要求。建立政府参事工作联络员制度是新时期省政府参事工作的实践和创新，是建立政府参事工作网络的重要内容和组成部分，是完善政府参事工作体系，提高政府参事工作水平的重要途径。

联络员工作会议的召开，标志着参事工作网络的搭建，推动了参事工作的制度创新。今年以来，在参事调研工作，联络员认真履行职责，切实做好了沟通协调、会议筹备、材料准备等项工作，发挥了极大的作用。

（五）建立了参事建议反馈工作机制。经多方努力和协调，初步建立了参事建议反馈机制，有关省直职能部门将参事建议的办理落实情况能够及时地向参事室和参事们进行反馈，使参事建议切实发挥了应有的作用。

如《关于大庆市可持续发展亟待解决几个问题的建议》得到省政府领导批示后，省政府副秘书长韩冬炎同志召集省发改委、物价局、财政厅等部门具体研究了落实意见。会后，省财政厅等有关部门将研究落实意见和办理情况反馈给有关参事。《关于亟待解决西林翠宏山矿业有限公司股东成员间股权矿权矛盾纠纷的建议》呈报后，按照家毫副省长批示意见，如垠副省长和莎燕副省长主持召开了协调会议，使股权矿权纠纷问题得到了妥善解决，使企业和政府均实现了双赢。

（六）国务院参事、我省政府参事开展了联合调研工作。经过积极争取，国务院参事室把“发展我省与北方周边国家经贸关系问题”和“粮食主产区利益补偿机制问题”2个课题列入国务院参事同我省参事共同调研的课题。从6月22日—7月6日，国务院参事会同我省政府参事陈铁保、许秀文、王祁、乔光汉先后深入我省有关地市县，重点围绕我省在对外经济技术合作和粮食主产区利益补偿机制方面的基本情况、存在困难和问题、需要国家提供哪些政策性措施、意见和建议等开展了深入细致地调研活动。

调研组在影响制约我省农业和对外贸易发展方面的突出问题以及解决措施等诸多方面与我省政府达成了共识，许多建议的提出十分符合我省发展实际，具有较强的紧迫性、特殊性和前瞻性。调研成果将由国务院参事、我省政府参事共同以“直通车”形式将有关情况向总理直接报告，以期引起国务院的重视，为我省加强对外经济技术合作，发展现代农业、确保粮食安全争得政策、项目、资金等方面支持。

此外，蒋先华、魏荣年、许秀文、钟震宇、马丁等五位参事列席参加了省十一届人大三次全会，李兴盛、田忠侠、金娅娜、李德道等四位馆员列席参加了省政协十届二次会议，并就《政府工作报告》有关内容及如何改进政府工作等提出了很好的意见。蒋先华、周世昌、马丁参事参加了合作、交流、共赢——2009**国际贸易中心建设参事研讨会，马丁参事在会上作了题为《建设欧亚大陆桥、大通道，繁荣东北亚区域贸易合作》的发言，得到了与会人员的一致好评。

三位参事在沪参会期间，代表室馆党组和全体参事、馆员探望了在**养病的钱乙余参事。

（七）编辑出版了《馆员丛书》。经过一年多的积极努力，《馆员丛书》正式发行。为提升丛书的社会影响力，我们不仅邀请到战书省长为丛书作序，邀请到家毫副省长、新南部长、俊卿部长、涛志部长、方之同志以及省直有关厅局的主要负责同志任丛书的组委会主任、副主任，并赠送给省内的省、市、县三级领导和省直有关厅局，赠送给国参、央馆的领导和有关业务司、各兄弟省市的室馆领导，赠送给国内知名度高的社会学者，使专家学者们几十年的研究成果面诸于世，做到了文化资源共享。

6月11日，我们邀请有关专家学者召开了《馆员丛书》发行座谈会。与会专家学者对该书的出版发行给予了极高的评价，认为其是一部底蕴深厚、学术价值很高的宏篇巨作，对于推进我省哲学社会科学事业的繁荣发展和和谐龙江建设进程将产生巨大的作用。

（八）《长河行——晁楣从艺60年回顾》文献展圆满成功。4月30日上午，《长河行——晁楣从艺60年回顾》文献展在中国美术馆开幕。

晁楣是新中国建立后党和国家培养的第一代艺术家，用艺术手法展现和弘扬了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，是北大荒版画学派的开创者和优秀代表。晁楣从艺60年来所秉持的艺术思想和创作道路，他的理论建树、传世佳作与他多年来悉心培育的北大荒版画，已成为在国内外享有盛誉的艺术品牌，是黑龙江地域文化建设的珍贵成果，是边疆文化大省建设的宝贵资源。

中国文联党组成员、副主席、书记处书记杨志今，国务院参事室副主任张占弄，省委常委、宣传部长衣俊卿，省长助理孔令学，室馆主任、馆长王潜和美术界、版画界的艺术家、观众近800人出席开幕式并参观了展览。衣俊卿代表省委、省政府在开幕式上致辞，对晁楣先生的艺术创作、道德情操和人格魅力等予以了极高的评价，并指出：晁楣先生的人格魅力和艺术成就，使他无愧为中国版画最重要的代表人物；北大荒版画已成为在国内外享有盛誉的艺术品牌，成为黑龙江地域文化的珍贵成果和边疆文化大省建设的宝贵资源。

展览展出了晁楣不同时期的代表性版画作品66件，彩墨、书法作品各12件，部分写生、速写、草图以及出版物、艺术图片和视频资料等。

（九）积极推进《中国地域文化通览》编撰工作。《中国地域文化通览》编撰工作是今年乃至今后三年我们的一项重要工作。这也是一项浩大的文化工程。在前期章节目录编制完成的基础上，积极开展资料收集、外地调研、文章撰写等编撰工作，确保将《中国地域文化通览》（黑龙江分卷）编出特色，打造成精品工程。

（十）广泛开展了书画交流活动。书画馆员多次应邀参加大型笔会，完成了中央馆交办的“庆祝建国60周年暨澳门回归10周年全国文史馆书画艺术展”的创作任务；加强了兄弟馆际间的交流，应征向吉林、云南、宁夏文史馆馈赠书画作品，增进了友谊；我馆馆员“哈普都·隽明”书法作品集首发式暨书法篆刻作品展于6月14日在省书法活动中心书法馆举行，为宣传篆刻艺术、弘扬中华文化、提升黑龙江文史馆的社会知名度起到了积极的作用。

（十一）开展了参事馆员选聘考核工作。按照参事、馆员选聘工作程序有关要求，今年以来，我们组织了五个考核组对社会各界推荐的人选进行了考核。经过三个多月的紧张工作，在推荐的86名参事、47名馆员人选中，考核参事拟聘人选31人，馆员拟聘人选16人。

（十二）组织参加了省政府举办的参事、馆员迎新春团拜会。1月19日晚，省政府在花园邨宾馆隆重举办了参事、馆员迎新春团拜会。

省长栗战书，省委常委、常务副省长杜家毫，省政协副主席、省委统战部长王涛志，省政协原副主席、省委统战部原部长、省文史研究馆名誉馆长、省参事咨询协会会长谭方之，省政府秘书长郭晓华，省政府参事室（文史馆）主任（馆长）王潜出席了晚宴。省政府举办参事、馆员迎新春团拜会，既承载了省长与参事、馆员的深厚情谊，也寄予了省长对参事、馆员的殷切期望，更体现了省委、省政府对参事工作、文史研究馆工作的重视和支持。

（十三）构建和谐室馆，高度关注关心参事、馆员工作生活。按照温家宝总理提出的“政治上关心，工作上支持，生活上照顾”要求，开展了一系列的走访慰问活动，真正将党和政府的温暖送到了广大参事、馆员和特困遗属、干部职工家中，使他们能够共享改革发展的成果。据不完全统计，今年以来，我们共走访慰问年事已高、身体欠佳参事、馆员、特困遗属、特困职工共计60多人次。

特别是我们看望了黄宇宙遗属郎山，帮助解决了许多实际问题；看望了马拉钦参事，委托**市参事室和武汉市参事室代为看望了钱乙余参事和涂良参事，慰问了吴泽炫遗属和孟桂森遗属；多次看望了患病住院的省政府终身制参事金河源，并为其筹集了医疗费用。于世春、魏荣年、晁楣等参事、馆员住院期间，室馆也多次派人前往看望，帮助协调解决有关问题。帮助已故参事赵印航在鹤岗的遗属子女安排工作事宜等等，切实将以人为本执政理念和党的统一战线政策贯彻落实到位，得到了广大参事、馆员和遗属的高度评价。

今年以来，在走访慰问参事、馆员和特困遗属，支持参事、馆员开展调查研究、著书立说、书画创作、采风休假等项工作中，投入了大量的资金。

（十四）切实加强机关建设

一是落实了新办公楼维修改造有关事宜。经过不懈争取，省政府决定将红军街77号办公楼交给我们使用。该楼是一类保护建筑，且年久失修，已属危楼，急需维修改造。目前，维修改造的前期勘察勘测和内部功能设计已经完成，评审工作已经结束，现正开展资金审批工作。

待资金审批后，就可着手进行招投标和进场施工。

二是上报了室馆“三定”方案。4月中旬，按照省编办的通知要求，我们上报了室馆“三定”方案，进一步明确了室馆的工作职责和主要任务。目前，省编办正在核定之中。

三是参事、馆员北戴河休假活动圆满顺利。为使参事馆员劳逸结合，能够得到充分休息和调整， 5月26日至6月1日，室馆精心组织了2009年度参事、馆员北戴河休假采风活动。

休假采风活动得到了省人力资源和社会保障厅的大力支持和全力配合，取得了圆满顺利，参事、馆员非常满意。通过休假活动，使参事、馆员得到了休息、调整，为今后更好地发挥作用奠定了更为坚实的基础。

四是协会各项工作稳步推进。2月27日，参事咨询协会召开第一次常务理事会。经过与会人员的充分讨论协商，会议研究确定了协会发展方向。增补了两名副会长，加强了协会班子建设。

五是加强了机关网站建设和公文处理工作。切实加大了网站建设、管理和维护工作力度，确保了各项重大信息及时编发上网。上半年，共办理各类收文100余件，印发各类文件45件，更新各类新闻稿件43篇。向省政府门户网站报送信息37篇，采用23篇，采用字数总计5.9万字，采用率62%。编发简报12期，为宣传室馆、宣传参事、馆员们的工作成果起到了积极的作用。

六是加强了室馆日常管理工作。

积极做好了节能减排、车辆管理、财务管理、住房货币化补贴、公文处理等项工作，加强了安全保卫、防火防盗管理工作，确保了室馆各项工作的有序进行。

总结上半年工作，有以下几点体会需要我们认真总结和发扬：一是得益于省政府领导的高度信任和极大支持。家毫副省长关于开展煤电化调研的批示是史无前例的，让参事室牵头，就如何破解东部煤电化发展难题进行系统调研，拿出解决问题的意见和想法，这是对我们参事工作的认可和肯定，也给我们提出了新的更高的要求。

赴日本开展书画交流活动，这也是有史以来第一次省政府交办、室馆承办的如此重大的工作任务，足以看出省政府领导对我们的关注和重视。在室馆机构设置和人员编制核定上，战书省长做出了重要批示，这些都充分体现出省政府领导对室馆的特殊照顾和关怀，都给予了极大的支持和帮助。在室馆组织开展的一系列重大活动上，栗战书、杜家毫、衣俊卿、赵克非、孙尧、孙永波、王涛志、郭晓华、孔令学等省领导都积极参加、指示或通过其他形式予以极大地支持。

二是得益于我们弘扬了创新进取精神。今年以来，我们牢固创新意识，勇于创新，敢于创新，善于创新，针对工作中存在的各种问题，大胆地提出解决办法和整改建议，使室馆的许多工作都得到了创新发展。如建立联络员制度和参事建议的反馈机制，邀请国务院参事同我省参事实施联合调研，发行《馆员从书》等等，这都是室馆的创新性举措，都体现了室馆创新的发展思维和工作方式。

特别是我省参事与国务院参事联合开展调研，实行上下联动，整合参事资源，参政议政、咨询国是，这不仅在我省参事工作历史上尚属首次，更为做好新时期我省政府参事工作探索了新的途径。三是得益于党组的正确决策和引领示范。针对新时期的工作任务需要，党组审时度势地做出了正确判断和科学部署，研究制定了一系列的工作推进措施，做到了谋划在前、思考在前、冲锋在前、工作在前，保证了各项工作的稳步进行和有效开展。

特别是党组成员83岁的于世春参事亲自部署调研任务，亲自担任煤电化调研课题的总召集人，听取有关部门情况汇报，研究有关具体问题，为参事、馆员和机关干部职工们做出了榜样。四是得益于参事馆员们的辛勤努力。今年的各项重点工作得以顺利推进和完成，参事、馆员们发挥了关键作用。如在调研工作中，各位参事尤其一些老参事们如周世昌、魏荣年、蒋先华、伊忠义、杨育光等不顾年老体弱，主动加班加点，认真研究思考，撰写了一个个份量极重的参事建议，为完成上半年调研任务做出了突出贡献。

馆员们不计名利，孜孜以求，积极开展书画创作和文史研究，取得了许多丰硕的成果。特别是田忠侠、李兴盛馆员在《馆员从书》编辑审校、《中国地域文化通览》编撰、馆际间的书画创作交流等方面，都做出了积极的贡献。五是得益于新闻媒体对我们的高度关注和重视。在学习实践科学发展观活动中，在春节团拜会、《馆员丛书》出版发行、国务院参事调研、参事工作联络员培训班、参事咨询协会开幕式、晁楣馆员从艺60年回顾展以及其他室馆组织开展的重大活动中，黑龙江日报、黑龙江广播电台、黑龙江电视台、东北网等主流媒体都给予了高度的关注和重视，纷纷派出新闻记者，全程记录活动内容，并在第一时间向国内外进行发布，极大地提升了室馆的社会知名度和影响力。

今年以来，在省委、省政府的正确领导和社会各界的鼎力支持下，经过全体参事、馆员和机关工作人员的共同努力，室馆各项工作得到有序进行，取得了长足发展，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是参事以参事工作为主业的精神落实不好，参事队伍的知识结构、年龄结构不尽合理，参政咨询整体水平需要进一步提高；二是文史研究馆在建设边疆文化大省中的作用和在社会各界的影响力仍需不断扩大；三是协会工作还需进一步加强；四是机关工作人员的服务意识和工作水平还有待