林业局2009年工作总结及2010年工作计划

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2009年我县林业工作在省、州林业主管部门的关心帮助下，在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽林业工作全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央林业工作会议、县委十届四次、县政府十二届三次全会精神，紧紧围绕××县2009年经济社会发展主要目标责任书的目标任务，开拓进取，奋

力工作，在深化集体林权制度改革、森林生态环境建设、林业产业建设等方面取得了成效。现将一年来的林业工作总结如下：

一、开展的工作和取得的成效

（一）生态环境得到有效保护

1、森林防火工作成效显著。去冬今春，我县经历了50年一遇的持续干旱天气和高森林火险天气，致使森林防火工作一直面临历史罕见的严峻形势和挑战。但在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻国家、省、州的决策部署，切实把森林防火工作摆在重要位置，严格落实“三线、四个责任人”的责任管理机制，形成了领导真抓实管，靠前指挥、群防群治、全力应对的工作格局。特别是全县森林防火战线的干部职工，知难而进，真抓实干，在天气条件极度不利的情况下，经受住了森林火灾高发的严峻考验，有效遏制了火灾高发的态势，森林防火工作在大旱之年仍取得了较好成绩，全县仅发生1起森林火灾，受害面积12.67公顷，受害面积小于控制指标范围，火案查处率100％，圆满完成了州政府下达的森林防火目标考核任务和省、州级政府确定的“三个力争、三个确保”的工作目标。

根据我县特殊的地理环境和气候特点，县人民政府、县林业局于2009年11月11日及时召开全县森林防火工作会议，认真贯彻学习省、州森林防火工作会议精神，并对全县森林防火工作进行了周密的安排部署。县林业局及时传达了省委白恩培书记关于做好森林防火工作的重要讲话精神，并下发了《关于进入今冬明春森林防火期的通知》。自2009年11月1日进入森林防火期以来，各乡（镇）林业站，各林场、保护所、了望台（哨）和护林员上岗就位，全面实行防火期各项管理制度和工作制度，森林防火的宣传教育活动在县、乡（镇）、村、组陆续开展,为做好我县今冬明春森林防火工作打下了扎实的基础。

2、坚持依法行政，资源林政管理进一步加强。资源林政管理是保护森林资源的一项重要工作，一年来，我局积极贯彻国家制定的相关林业法律、法规,全面加强林政执法工作。一是严格征占用林地管理。在各项建设工程征占用林地的申请、受理、审核及上报过程中，我局坚持依法依规、及时报送，认真覆行了部门职能职责，2009年我县办理各类建设征占用林地17项，共计上缴森林植被恢复费522.2296万元。在积极做好服务的同时，我局坚决打击毁林开荒和非法占用林地等行为，严防林地流失；二是严格执行森林采伐限额管理制度。全县共下达农民用材采伐限额指标74200立方米，未超限额审批采伐。依法严格审核、申报木材加工（经营）许可证，坚决取缔非法加工点，全面完成46个农民自用材经营加工点检审换证和清理整治工作；三是依法打击破坏森林资源的违法行为，开展了资源林政执法专项行动。2009年，全县共查处林业行政案件27起，其中盗伐林木案5起；滥伐林木案7起；非法经营（加工）木材案7起；非法占用林地案6起；违规采脂案1起；毁坏林业宣传碑案1起。共没收违法所得9700元；罚款人民币53199.2元；没收木材5.2467立方米（依法公开拍卖，拍卖收入718元）；对自然灾害形成的雪灾、风倒木进行集中处理，并将自然灾害木以当地市场价依法公开拍卖，拍卖收入16200元；发出办理征、占用林地手续告知书8份；发出停工令6份。

3、积极开展野生动植物保护工作。一是广泛宣传野生动植物保护相关法律、法规知识，加强野生动物疫病疫情监测，严厉打击破坏野生动植物资源的违法活动，2009年共查处非法捕猎野生动物案件2起，非法收购野生动物产品3起；二是按照“关注民生、以人为本”的总体要求,认真开展野生动物肇事调查和补偿工作。截止到2009年11月，全县总计受理调查野生动物肇事案件123起，并完成了2008年度野生动物肇事损失补偿资金15.0863万元的兑现任务，将人民群众的财产损失降低到了最低程度，群众保护野生动物的积极性得到进一步提高，野生动植物资源保护工作得到进一步加强。

4、加大监测治理力度，有效开展林业有害生物防治工作。一是狠抓预防监测工作，严格实行森林病虫害监测预报制度，全县设立了10个有害生物监测点，并针对个别林业站检疫员工作产生变动的实际情况，调整和充实了检疫监测人员，做到每个监测点有专人负责定期、定点开展监测工作，每个监测点定桩定牌，有固定标准样地，确保林业有害生物早发现、早准备、早防治;二是认真做好森林病虫害除治工作。今年我局在珠巴洛河流域为主的云南松、华山松小蠹虫病害发生区实施了第三期林业有害生物工12全文查看程治理，并在佛山吹绵蚧为害区开展防治工作。2009年我县累计发生林业有害生物9400亩，防治作业面积8600亩，防治率为91.4；三是积极开展“利剑2009”专项行动。为有效遏制林业有害生物扩散蔓延，保障我县森林资源安全，进一步巩固林业建设成果，按照省、州要求我县积极开展了“利剑2009”云贵川渝藏森林植物检疫联合执法专项行动，联

合执法行动对全县涉木企业、涉木市场、重点建设工程，尤其涉跨省物流运输的电缆盘、光缆盘、重点建设工程大型机械设备的木质包装、摩托车的木质包装以及其他森林植物的生产经营场所等进行涉木产品调运办理手续流程和《森林植物检疫条列》的宣传教育工作，并对涉木单位进行执法检疫检查。经检查，我县未发现无检疫证调运林木林副产品及木制包装材料等违法现象。

（二）生态环境建设成效显著

1、认真实施天然林保护工程。我县每年森林管护任务面积为626.8万亩，实际有效管护面积达844.8万亩，2009年，我县累计到位管护资金823万元。一年来，我县积极开展宣传教育，在重点天然林保护区增设了标志碑牌，并针对我县森林面积大、山区群众居住点多面广、森林管护难度大的实际，继续落实了全民参与共管天然林的制度，将天然林管护的责任直接落实到全县的每家每户，将责、权、利相结合，强化了森林管护的管理体制，切实做到每片林子有人管。同时，我县完成了天然林保护工程面积核实、档案规范管理等基础工作和2003年以来到期公益林竣工验收工作。本年度完成天然林保护工程公益林项目封山育林40000亩、人工造林5000亩，项目累计到位资金313.1万元。

2、巩固退耕还林成果。退耕还林是生态建设的重点工程，是改善生态环境的关键措施，也是优化农村经济结构，促进地方经济发展，增加农民收入的重大举措。从2002年实施退耕还林工程以来,全县累计完成退耕还林建设任务55000亩，其中退耕地还林38000亩、荒山造林17000亩。通过实施退耕还林工程，我县生态环境建设跨入了一个新的发展时期，取得了明显的经济和社会效益。2009年，我局一是大力开展退耕还林补植补造工作，全县共补植补造优质核桃151551株，退耕还林成果进一步得到巩固，全县总计兑现退耕农户938.4万元；二是全面完成年度自检自查工作和退耕还林扩大内需项目荒山造林10000亩的作业设计等项目各项前期准备工作；三是实施巩固退耕还林成果专项工作，投入资金219.31万元，完成退耕还林补植补造1977亩，后续产业种植5300亩，生态移民91人，技术培训600人及农村能源太阳能建设任务。

3、积极开展义务植树活动。2009年，我县机关义务植树活动共新造林32220株。同时，为进一步提高县城的绿化水平，营造县城良好的工作和生活环境，今年，我县结合义务植树活动实施了县城市政绿化建设，在县城主要街道种植雪松182株。由于义务植树活动得到了县委、县政府的高度重视，改变了以往义务植树活动流于形式的现象，义务植树取得了实效。

4、稳步推进农村能源建设。截止今年11月，我县共实施完成农村能源项目2574户。其中，完成沼气池建设210口，节柴灶1712口，太阳能热水器6?台。以上项目总计投资113.82万元。全面完成了省下达的农村能源建设任务和巩固退耕还林成果专项工作农村能源建设任务。

5、认真开展公益林区划界工作，积极争取生态效益补偿。2009年我局一是全面完成了省级地方公益林区划界定工作，区划结果，我县公益林总面积为830.22万亩，占全县林业用地面积的95。其中，国家重点公益林面积为667.14万亩，省级地方公益林面积为163.08万亩；二是争取163.08万亩省级地方重点公益林、69万亩国家重点公益林每亩每年5元的生态效益补偿，并完成了全县省级公益林及69万亩国家重点公益林生态效益补偿县级实施方案编制工作。

（三）打牢基础，培育林业产业

1、大力发展核桃特色经济林。发展林产业是林业中心工作之一，为认真贯彻落实《迪庆州人民政府关于加快核桃产业发展的决定》精神，近年来，我县立足当前、着眼长远，提出了“抓住国家实施西部大开发和天然林保护工程的机遇，以市场为导向，以经济效益为中心，以环境建设为目的，以科技为依托，深入调查，科学规划，充分利用山区土地资源和生态资源，大力推进以核桃为主的干果基地建设，把生态环境建设和群众脱贫致富结合起来，切实做到生态建设产业化、产业发展生态化，促进全县经济社会可持续发展”的远景战略目标，确立了以核桃为主的经济果木林基地建设发展道路，围绕“生态环保立县、特色产业强县”的发展思路，切实把发展核桃产业作为农村产业结构调整，增加农民收入主要举措，奋力开拓，迎难而上，全县的核桃产业发展工作取得了良好的成效。一是在核桃产业培育发展过程中，我县结合山区实际，注重以点带面，努力促进核桃产业的规模化发展；二是在核桃种植中，我县认真按照“六个一”的技术要求，严格操作、规范种植，在复垦、施肥、浇水、防治病虫害等环节上下足功夫，核桃成活率、种植管理科技含量明显提高。2009年全县共种植新疆优质核桃7275亩，种植三台优质核桃33918亩,总计投入资金150万元。

2、积极开展林业科技推广服务工作。××作为山区农业县，群众具有农业为主的历史传统思想，对林业的认识存在着一定误区，传统的农耕思想在较大程度上影响和制约着我县林业的发展，为使山区群众从观念上彻底转变对林业认识上的误区，我县不断加强宣传引导和林业科技推广工作，经过努力，广大山区群众对林业有了更深层次的认识，“吃饱靠田、致富靠山”已成为全县山区、半山区农民的共识，山区群众发展核桃等特色林业产业的积极性得到有效提升，全县形成了做大做强林业产业的良好氛围。本年度，我县完成核桃丰产培训班8期共280人，并积极组织全县林业职工深入农村广泛开展核桃种植等林业科学技术宣传教育活动。

3、狠抓种苗管理工作。种苗生产管理是营林工作的基础，我局十分重视种苗质量检查工作，上半年共计完成核桃产业苗木318644株、义务植树树苗22131株、退耕还林补植种苗240899株的质检任务，质检率为100％，确保了我县造林质量。

（四）稳步推进集体林权制度改革

集体林权制度改革是一项涉及广大农民群众切身利益的又一次农村改革，是实现林业又好又快发展的必然选择，对推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展都具有十分重要的意义。年初，我县在认真总结试点经验的基础上，组织开展了林改业务技术培训，同时，利用科学发展观学习活动调研的机会，加大宣传力度，做到林改政策深入人心，并积极开展摸底调查工作，认真排查各类林权纠纷，为林改的全面推进打下了坚实的基础。按照州委、州政府的统一部署，我县在2009年8月正式启动了霞若、奔子栏、羊拉三个乡（镇）集体林权制度主体改革工作。我县的林改工作一是坚持“三级书记”抓林改，坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导机制，层层落实领导责任，实行高位推动；二是认真贯彻落实中央、省、州的有关指示精神，做到领导到位，措施到位，人员到位，经费到位，确保改革依法、有序、稳步推进；三是坚持分类指导、因地制宜，不搞“一刀切”，通过调查摸底，结合实际制定林改方案，得到了群众的拥护；四是本着尊重历史、稳定政策的原则，对历史遗留的林地山林纠纷，妥善进行调处，保证了政策的连续性和稳定性，促进了社会和谐、林区稳定；五是尊重群众意愿，在改革方案的制定，重大事项的决策，都经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，尊重了民意，体现了民主，实现了平稳改革；六是林业等相关部门通力合作，全力以赴，扎实工作，推动了改革的顺利实施。经过全体林改工作人员的共同努力和全社会积极参与，霞若、奔子栏、羊拉三个乡（镇）集体林权制度主体改革工作进展十分顺利，已经完成摸底调查、宣传动员、制定工作方案、林地勘查等外业阶段各项工作，目前已全面进入林权申请、内业整理、核权发证的最后冲刺阶段。

（五）抓学习，不断加强队伍建设

在队伍建设方面我局一是抓住全县上、下深入开展学习实践科学发展观重要时机，机关党支部、各场、站组织职工、广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，全力谋求思想观念、经济发展、和谐建设新突破，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快菲展的强大力量，深入基层、深入群众、加强调查研究，特别是结合当前营林造林、核桃产业建设、农村能源建设、资源林政管理、林权纠纷调处等一些热点、难点问题寻求新的突破点，以客观、科学的态度和方法解决问题，把好事办得更好、把大量矛盾化解在基层和萌芽状态，群众大量信访问题得及时解决；二是抓职工培训教育，提高业务技能。为进一步适应林业发展的新形势，提高广大干部职工的业务理论和实践工作水平，我局大力实施人才兴林战略，鼓励职工到西南林学院、农业大学等高等专业院校进行函授学习，并通过开展各类培训，切实提高整体队伍素质。职工整体素质明显提升，为加快我县林业事业发展、确保林业生态建设的质量和水平、提升林业产业建设的规模和效益提供强有力的人才保障和科技支撑。

（六）全面加强党建及党风廉政建设

继续解放思想、转变观念、开拓创新、与时俱进，切实抓好党员教育、管理、监督和发展工作，进一步加强系统内党的组织、纪律、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为全面完成各项目标任务提供强有力的组织保障。我局一是不断加强党建工作。积极参与县委、县政府安排的各项教育活动，着力增强政治思想工作的实效性，促使党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守党的纪律，弘扬正气，勇于开拓和积极进取，在工作和生活中充分发挥共产党员的先锋模范作用。认真做好党员发展工作，把品德优良、作风扎实、业务过硬的群众吸收到党组织中来，使党的组织不断壮大，并组织入党积极份子集中开展培训。同时，加强对预备党员的教育培训和管理，抓好预备党员转正工作，开展党员助残、扶贫活动，坚持党员及职工看望慰问制度；二是扎实推进党风廉政建设。局党委把党风廉政作为一件大事来抓，坚持以教育为主，强化党内监督，引导广大党员干部正确认识形势，坚定社会主义信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉克服不良思想观念和生活方式的侵蚀，切实做到为民、务实、清廉。同时认真抓好“四项制度”贯彻落实，严格行政效能考核，安排局办公室对各单位工作进行督查考核，将局办公室设立为信访接待室，安排具有多年基层工作经验、懂专业、精通政策业务的工作人员为信访接待员，开通了96128专线，通过采取多种形式和措施，切实加强林业系统党建和作风建设，以党建促进林业各项工作全面发展。

二、工作中存在的困难和问题

2009年以来，全县林业工作得以健康发展，在生态建设方面取得了一些成绩，但在实际工作中还存在以下困难和问题。一是破坏林地林木的违法活动还时有发生，特别是随着我县经济社会的快速发展，保护与开发的矛盾逾加突出，破坏林地、林木资源的案件逐年增多，资源林政管理工作难度加大；二是林改工作中个别乡镇、部门对林改工作的认识还很不到位，参与林改的积极性不高，领导不重视，对林改工作有畏难情绪，纠纷调处困难、技术力量薄弱等问题；三是林业宣传工作还不够深入，需要进一步重视林业宣传工作，通过宣传来提高全社会对林业工作的认知度，营造全社会参与林业的良好氛围；四是林产业建设及退耕还林质量有待提高，重种植、轻管理的象现和产业资金不足等问题还很突出；五是国有林场体制亟待理顺，要进一步争取落实国家重点公益林生态效益补偿等各项项目资金。

三、2010年工作计划

（一）认真抓好森林防火工作，做到早布置、早安排，采取强有力的措施，确保森林资源安全和林区群众衫命财产安全。

（二）加强资源林政管理，进一步大力林地林木的保护管理，保持对破坏森林资源违法犯罪活动的严打态势，有效遏制各种破坏森林资源的违法犯罪活动。

（三）积极开展林业有害生物防治工作，进一步做好森林病虫害防治工作。建立健全重点测报网络体系，有计划、有步骤的完善林业有害生物监测预警点。

（四）稳步推进集体林权制度改革工作，进一步完善金沙江片区四个乡镇主体改革工作，计划投资100万元，全面推进澜沧江片区四个乡镇主体改革工作。

（五）大力推进农村能源建设。2010年，力争实施710套太阳能，160口沼气池，100眼节柴灶。

（六）加快林业产业发展步伐。继续抓好核桃产业项目建设，在巩固往年产业建设成果的基础上，重点扶持核桃种植大户，全力完成3万亩优质核桃的种植任务。进一步做好核桃低产林改良和林业科技的推广工作，不断扩大我县的干果基地建设规模。广泛开展全民义务植树活动，深入开展宣传教育活动，促进全民义务植树活动取得实效。

（七）认真实施天然林保护工程，进一步巩固我县退耕还林取得的成果，计划投资200万元，继续实施巩固退耕还林成果专项工作。

（八）积极向上争取林业建设项目及资金，积极落实公益林生态效益补偿经费。

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力工作，在深化集体林权制度改革、森林生态环境建设、林业产业建设等方面取得了成效。现将一年来的林业工作总结如下：

一、开展的工作和取得的成效

（一）生态环境得到有效保护

4、加大监测治理力度，有效开展林业有害生物防治工作。一是狠抓预防监测工作，严格实行森林病虫害监测预报制度，全县设立了10个有害生物监测点，并针对个别林业站检疫员工作产生变动的实际情况，调整和充实了检疫监测人员，做到每个监测点有专人负责定期、定点开展监测工作，每个监测点定桩定牌，有固定标准样地，确保林业有害生物早发现、早准备、早防治;二是认真做好森林病虫害除治工作。今年我局在珠巴洛河流域为主的云南松、华山松小蠹虫病害发生区实施了第三期林业有害生物工[]程治理，并在佛山吹绵蚧为害区开展防治工作。2009年我县累计发生林业有害生物9400亩，防治作业面积8600亩，防治率为91.4；三是积极开展“利剑2009”专项行动。为有效遏制林业有害生物扩散蔓延，保障我县森林资源安全，进一步巩固林业建设成果，按照省、州要求我县积极开展了“利剑2009”云贵川渝藏森林植物检疫联合执法专项行动，联

（二）生态环境建设成效显著