国税局2009年上半年机关效能工作总结

[卫生局团委2010年上半年工作汇报]2010年上半年，卫生局团委以党的十七大精神为统领，全面落实科学发展观，紧密围绕党政中心工作，抓好团的组织建设，提高服务青年的水平，开展适合青年特点的活动，做好青年工作的研究和创...+阅读

市效能办：

今年以来，在市委、市政府的领导下，在市机关效能建设领导小组的指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观。围绕“全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能”“四个全面”的活动目标。以制度创新为抓手、以作风建设为动力、以优质服务为宗旨，以培育税源和组织收入为目标，努力建设行为规范、执法严明、服务优质、廉洁高效的机关工作运行机制。半年来，效能年活动取得了良好的成效，有力地推动了各项工作任务的完成，现将上半年工作总结如下：

一、主要做法

1、加强组织领导，确保机关效能建设顺利开展

（1）学习动员，统一思想认识

我局在学习动员阶段早着手，早准备，2月初，我们结合一年一度的干部春训，组织全体干部学习中共江西省委江西省人民政府《关于创建最优发展环境的决定》，2月9日，我们在全省国税系统“机关效能年”活动视频动员会议结束后，召开了机关全体人员（含直属、稽查、车购、开发区分局）人员参加的会议，传达了全市机关效能年活动动员大会精神，对全市开展机关效能年活动进行了部暑和再动员，要求在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感，在解决纳税人反映的问题上下功夫，以实实在在的成效取信于民，在提高干部综合素质上下功夫，以干部的能力促进机关效能的提升。使每个机关工作人员思想上有所触动、工作上有所行动。全体干部提高了对开展机关效能建设的重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感，为开展机关效能建设下一阶段活动奠定了坚实的基础。

（2）成立机构，部暑工作落实

市效能年活动动员大会召开以后，我局党组及时召开会议进行了专题研究和部署。在统一思想认识的基础上，按照市机关效能建设工作的具体内容、工作重点和时间要求，成立了局机关效能建设领导小组及办公室，由党组书记、局长易炳云任组长，副局长涂雨根、涂赞洪、施荣杰、纪检组长王荣峡、总经济师曾建军、总会计师唐仁来任副组长，统一领导和组织机关效能年活动，领导小组办公室负责抓好机关效能年活动的具体工作。同时制定了《**市国家税务局开展“机关效能年”活动实施方案》，落实了责任，局长是全局机关效能建设第一责任人，各分管的副局长管辖工作范围机关效能建设的具体责任人，各科（室）负责人是本科室机关效能建设的直接责任人，使机关效能建设责任制真正落到实处。

2、围绕国税实际，效能建设活动全面推进

为使我局在机关效能年活动取得成效，我们重点抓了以下几项工作：

（1）开展“查三乱、减负担”专项整治活动。对2006—2008年向企业实施收费、摊派、罚款、检查、培训及收取经费的使用等行为的合法性进行全面清查，重点对向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题进行整治。一是对照“标准”排查。以财政、物价部门提供的有关行政事业性收费项目和收费标准为依据，对向企业所有收费项目和标准逐一进行对照检查。二是对照“政策”排查。以国家政策和上级文件为依据，对向企业收取资料费、培训费等情况逐一进行对照检查。三是建立“问题”台账。根据排查出来的问题，建立“问题”台账，为全面整改提供依据。

（2）开展“机关效能大家评”活动。为进一步改进机关作风，促进机关效能提升，在全市国税系统范围内开展“机关效能大家评”活动。一是上门走访。从3月10日开始，按照走访工作安排，我局局领导分别对市委、市政府、市人大、市政协、统战部、市行政服务中心等党政机关和部门上门走访，征求对国税系统的意见和建议；同时市局直属单位负责人也上门走访了一些纳税企业，征求对国税工作的意见和建议。二是开展自查和民主测评。3月下旬开始，针对“依法行政、服务意识、工作落实、执行效率、工作纪律”等5个方面的优劣情况在全体干部和部门中进行自评自查。全市国税系统所有下属单位对市局机关各科室在“服务意识、工作落实、工作效率、政务公开、依法行政、工作纪律”等6个方面共100分进行民主评分。收回机关和直属单位自查表128份，县（市、区局）对市局机关科室（部门）民主测评表189份。向全区纳税企业发出测评表450份，收回测评表434份。此次测评结果报市局机关效能建设领导小组办公室备案，纳入队伍建设管理，作为对各部门评先创优的重要依据，对测评“优秀”或“较差”的将分别进行通报表扬或批评。三是请服务对象测评。3月27日，我局召开了“机关效能年服务对象座谈会”，直属局所属企业、开发区分局所属企业、袁州区局所属企业代表参加了座谈会、局领导本着有利于税收征管工作，有利提高纳税服务质量的角度出发，诚恳征求各纳税企业对国税工作的意见和建议，企业人员畅所欲言在肯定国税工作成绩的同时，提出了一些宝贵的意见和建议。我们对以上各种途经征求的4条意见和建议全部限时进行了整

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（3）落实税收政策促产业发展。一是开展新税收优惠政策的宣传和调研。自2009年1月1日起，以增值税转型等为主要内容的新税收政策正式执行，纳税人购进固定资产将准予抵扣。我局详细列出增值税新旧对比和优惠条款，组织纳税人进行政策宣讲及重点税源等报表资料变更填报的培训，确保新的税收优惠政策及相关操作及时准确执行。同时有针对性地对**钽铌矿、市供电公司等重点企业进行增值税转型、矿产品增值税率调整改革等方面的调研指导。二是开展新企业所得税法现场答疑。新企业所得税法自2008年1月1日实施以来，纳税人对相关政策及报表填写，特别是税收优惠政策等内容存在疑问，我局邀请省局所得税处领导进行讲授，全市1000多户企业所得税纳税人参加了辅导讲座，为企业的壮大发展提供了政策支持。三是用足用好出口退税政策。进一步提高退税审核、审批、办理等方面的工作效率，加快出口退税进度，2008年共办理出口退税1.54亿元。

（4）开展税务行政审批“瘦身”运动。针对税务行政审批过多过滥、手续繁琐、时限过长等机关“肥胖”问题，我局开展行政审批“瘦身”运动，提高行政运行效率。一是精简税务行政审批事项。优化业务流程，简并审批事项，税务行政审批项目由原来的9项减少到4项，精简了56%。二是缩短单项税务行政审批时间。畅通部门业务流转，通过开辟“绿色”通道、推行代办服务、业务审批人员进驻办税大厅等措施缩短单项税务行政审批时间，增值税现纳税人资格认定、减免税审批等8个方面的审批时限由原来的20个工作日缩短为14个工作日；税务登记证办理、延期缴纳税款审批等由原来的20个工作日压缩为即时办理。行政审批效率提高了30%以上。三是下放部分税务行政审批权限。将增值税防伪税控企业发票开具最高限额审批等权限下放到县级国税局，减少市级审批，提高审批效率。

（5）提升服务效能从“减负”做起。一是切实减轻纳税人的负担。整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书，共清理出应简化的流程43个，简并纳税人报送主表20张，减轻纳税人的非税人力成本；严格禁止不合理收费、严禁税务人员利用职务之便到企业进行“吃、拿、卡、要、报”，建立管、评、查协调机制，减轻纳税人非税经济成本；通过电视、广播、网络、宣传展板、标语等税收宣传和辅导、对重点税源企业实行税收服务直通车、对走出去企业加强跟踪服务，减轻纳税人税务违法违章风险。二是切实减轻国税人的负担。通过少发文、发有干货的文来加快办文速度；通过少开会、开短会、开有用的会来提高办会的质量；通过领导干部与基层建立联系点制度，认真解决、及时答复处理基层的请示和咨询,解决基层实际问题；通过清理简并内部报表，取消简并15种业务报表，对21种内部报表仅采取电子方式报送，减轻税务人员的工作负担；通过优化、取消一些不切实际、基层和纳税人反映较多的考核和评比项目，营造务实、高效的税收工作环境。三是切实提升税收服务水平。推行政务公开，把涉及纳税人和国税人普遍关注的重点、热点和难点，结合本单位工作实际、形势发展和热点事项的变化，及时拓展和调整政务公开的内容，让纳税人“早知情”；通过为纳税人提供网络申报、电话申报、银行网点申报等多元化电子申报纳税方式，让纳税人“早办税”；通过“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”的运行模式，规范办税服务厅建设，让纳税人“早受益”。

（6）全面推进“阳光政务”。一是政务公开内容延伸。对外，在坚持“文明办税八公开”的基础上，增加了公开首问责任制、限时办结制、服务承诺制等服务要求，以及办理税务登记、购买发票、抄报税等工作流程等7项内容。对内，除对干部任用晋升、内部财务审计、经费支出、基建招标、大宗物品采购、固定资产管理等事项予以公开外，还对公务员年度考核、评先评优以及干部行政处分等进行公开。全市国税系统共有4名受到行政处分的干部被公开通报。二是政务公开载体延伸。在坚持利用电视报刊、电脑触摸屏、电子公告栏、内外网以及发放办税指南、宣传单等传统方式进行政务公开的基础上，通过政府信息公开网、制作税企联系卡、开通qq网上互动、局长接待日等形式，拓展了公开载体。三是政务公开监督对象延伸。坚持聘请行业协会、商会、企业代表等组成特邀监察员评议小组，每半年对政务公开工作质量进行评议。此外，不定期邀请省市人大代表、政协委员等走访全市国税系统部分县市局，对政务公开情况进行监督。四是政务公开后续工作延伸。建立健全政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度，确保政务公开规范运行。不定期深入基层开展明察暗访，对该公开的内容没有公开等不利推进政务公开的行为及时纠正，并限期整改。

（7）强化干部素质促依法行政水平的提高

机关效能建设的关键是坚持以人为本，加强对干部队伍特别是领导干部的权力观教育，是机关效能建设的核心。在抓好干部队伍教育方面，结合深入学习实践科学发展观活动，在机关中广泛开展以“转变工作作风，强化服务意识”为主要内容的学习教育，教育广大干部树立科学的发展观、正确的政绩观、牢固的群众观，坚持立党为公，执政为民。大力开展创建学习型机关活动，加强干部培训和锻炼，增强机关干部依法行政的本领、履行职责的本领、做群众工作的本领，提高解决实际问题的能力。首先是加强领导干部的学习教育，以局党组中心组学习为主要形式，提高班子成员对机关效能建设重要意义的认识，树立大局观念，破除“本位主义”，提高搞好机关效能建设的自觉性和主动性，消除各种不必要的顾虑。其次，重视对机关工作人员的教育。联系个人的岗位职责和思想实际，开展理想信念和廉洁从政教育。运用正反典型开展示范教育和警示教育，引导全体机关工作人员牢固树立正确的权力观、价值观和利益观，树立全心全意为人民服务的思想。第三，搞好干部业务培训。积极组织机关工作人员参加省、市统一组织的业务培训，使干部开阔了视野，增长了知识，开拓了思路，提高了依法行政水平。

（8）改进作风提高效率，厉行节约压缩支出见成效

目前我局以改进作风，进一步提高办事效率着手进行效能年活动建设，具体是抓文风。克服和防止“以文件贯彻文件”和照抄照转的偏向，减少发文次数，提高文件质量。加快办文办事速度，凡重要文件、重要事项，及时阅批，对基层请示事项，及时办理。今年机关发文103个，较去年同期减少57个。我们崇尚简单，倡导节约，大力开展“小金库”专项治理自查自纠，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了各单位的财务管理。今年压缩各种办公经费、会议经费、招待费等费用的支出，至今年4月底止，会议费、差旅费、招待费比去年均有大幅度的下降。确保了各项收入规范运行，资金的合理使用。

二、下一步工作思路

1、进一步加强学习，深化认识。要进一步组织国税系统干部职工深入学习实践科学发展观，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，牢记党的宗旨，提高效能建设工作的信心和决心。按照“以人为本，提高效能”的要求，把加强全局干部的教育，提升服务意识和服务能力摆在突出位置，作为机关效能建设的基础性工作抓实抓好。要认真开展思想道德纪律作风教育，进一步深入学习实践科学发展观，努力提高机关干部求真务实的自觉性。

2、进一步加强督查工作。将群众反映的热点、难点问题的解决，作为督查工作的重点，组织专门力量，加大明查暗访力度，采取有效措施，集中时间，集中精力，解决好群众关心关注的热点、难点的问题。对查实的违反效能建设规定的人和事，要依法按纪认真处理。

3、进一步抓好整改落实。对从各种渠道收集到的意见和建议，只要是我们工作中存在的问题，凡查核属实的，都要限时整改到位，并争取使纳税人满意和得到认可；因政策法规的限制，一时不能使群众满意的，要耐心细致做好解释宣传工作，取得理解。对整改不力、敷衍应付的、要通报批评，并追究有关领导和责任人的责任。

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