2009年水利局工作总结存在问题及2010年计划

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一、二00九年工作总结

2009年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在局领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面：

（一）常规水利工作任务完成情况

1．水土保持综合治理初见成效。我县水土保持工作以认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，实行山、水、林、田、路综合防治，生物、工程、农耕三大措施相结合。按照玉溪市水利局下达新平县水土保持综合治理任务8平方公里，经过新平县多部门的共同努力，2009年全县共治理水土流失面积为8.15平方公里，占市下达任务的101.87。其中水保林219.7公顷、经济林195.6公顷、种草18.5公顷、封育治理381.2公顷，完成投资1110.7万元，收取水保两费31.26万元，占县下达任务数13.2万元的236.8，为我县实施生态立县奠定了良好的基础。

2．改造中低产田6500亩，完成市下达任务的3.25倍，完成总投资572.36万元。农业综合开发水利措施完成：①水利措施完成1#沟（小抱脑沟）、2#沟（中寨沟）、3#沟（坝达沟）、4#沟（甘蔗田沟）4条沟的扩建，沟总长8.04公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：拦河坝3座，背水桥5座，农作桥89座。埋设管道0.28公里，人畜饮水管道6.62公里，完成计划139.11。②农业措施共修建6条机耕路，机耕路总长15.05公里，路面宽为3.5米～7.5米，配套沟渠13.42公里，完成计划104.01。③科技措施完成技术培训4000人次，示范推广1900亩；完成土壤改良1100亩。完成计划100。④配合农开办开展2009年新平县，农业综合开发项目的组织实施及相关资料的整理上报工作。2009年农业综合开发工程已经全部完工。

3．认真做好水资源费征收工作。根据《水法》、《取水制度实施办法》和《云南省取水许可规定》，组织开展仙福钢铁集团有限公司地下机井取水、玉溪矿业公司大红山西部矿段地下机井取水及马鹿河电站水资源论证工作，对家用水户发放了取水许可证；截止2009年11月20日，共组织征收水资源费115万元（其中：地税代征电力企业水资源费85万元，水利局征收30万元），占市下达任务105万元的109.5。

4．完成水电投资12200万元，到11月底，完成发电量4.02亿度，占市下达年度计划3.1亿度的129.68。

5．到12月8日，完成蓄水量8826.67万立方米，占市下达任务9360立方米的94.3。

6．渔业工作成效显著。我县渔业工作认真谋划、提早准备、扎实工作，广大承包养殖户和养殖农户积极生产，充分利用各类养殖水面搞好水产养殖，在苗种生产、成鱼养殖、渔业管理方面完成了预期的目标任务。2009年，全县生产各类鱼苗1850万尾，大规格鱼种80余吨,各类水面养殖面积达3344亩。实施“稻鱼扶贫”项目，动员项目参与农户970户,推广稻田高产养殖,组织农户实施工程化稻田养鱼2000余亩，投放规格鱼种29吨,带动推广常规稻田养殖面积8000余亩。开展种各类农村水产养殖培训，共举办培训33期，培训1348余人,发放宣传材料2000余份。完成水产品总产量880吨，全面完成年计划。

7．抗旱工作：由于降水减少，气候干燥，进入2月份以后，我县小春受旱在不同地方逐渐显露出来，并不断集中连片，逐步扩大，在全县范围内形成了较为严重的旱灾。一是加大抗旱宣传力度，让群众积极投入到抗旱工作中来，利用强大的“人民军队”力量，开展运水、挑水抗旱，充分发挥群众生产自救能力；二是加强抗旱水源的统一管理和优化调度，优化配置工农业生产和生活用水，千方百计保证城乡居民生活用水。充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，加强各类水库、闸坝的调度，用好现有水资源，使有限的水源发挥最大的抗旱效益；三是广辟抗旱水源，力保人畜饮水和生产用水。积极筹措资金，组织群众，以人工增雨、加长输水管线和更换水源等方式进行水源补给，以缓解作物受旱及人畜饮水困难。2009年冬春旱共投入抗旱人数4000人，投入机动抗旱设备5台，机动运水车25辆；投入抗旱资金43.79万元，其中地县级21.6万元，群众自筹22.19万元；抗旱用油2.2吨，抗旱浇灌面积420亩，临时解决人畜饮水困难人口5426人，大牲畜1742头。今年入秋以来降水减少，气候干燥，气温升高，我县作物受旱在不同地方逐渐凸现12全文查看，并不断集中、扩大。县委、县人民政府高度重视，把抗旱作为当前农村工作的主要任务，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县水利局以新水发〔2009〕48号文件调整充实了抗旱工作领导小组，并组成抗旱工作队员分赴各乡镇指导抗旱工作。各乡镇也积极组织干部深入基层，到田间地头了解灾情，到山箐、塘边了解蓄水，并组织广大群众进行抗旱和生产自救，确保人畜饮水不受影响，尽可能使农作物损失降到最低。秋冬旱投入抗旱人数1.85万人，投入抗旱泵站4处，机动抗旱设备30台套，机动运水车辆39辆，投入抗旱资金75.14万元（群众自筹），抗旱用电0.732万度，抗旱用油7.33吨，抗旱浇灌面积11000亩，临时解决人畜饮水困难人口3046人，大牲畜1355头。

8．认真贯彻“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防灾减灾方针，精心组织、周密部署，严阵以待，防患于未然，做到组织领导有方、防范措施有力，努力搞好2009年防汛工作。在汛前安全大检查中，确定我县共有病险库坝138座，其中：中型1座，小

（一）型水库2座，小

（二）型水库41座，小坝塘94座，对各病险水库均采取了限制蓄水、空库度汛或安排人值守的措施，保障各库坝安全度汛。

9．根据新平彝族傣族自治县人民政府《关于深化改革加强基层农村技术推广体系建设的实施意见》（新政发〔2009〕11号），开展水管单位体制改革，完成漠沙灌区管理所整体划入接收工作，明确了直属事业单位工作人员，对直属事业单位专业技术岗位进行调整，任命了直属事业单位领导。

10．2009年基本烟田建设沟渠27件长82274米；管网工程7件长82610米（配套水池64个）；坝塘整治工程8件，库容89.33万立方米。①完成2008年度8个项目区烟区水利配套设施工程建设任务，主要建设内容：小水窖1219件，水池68件，沟渠47件，管网工程7件，小坝塘整治13件，机耕路工程10件，共1364件工程竣工资料整编及验收工作，总投资3855.8345万元，受益面积38457亩。工程已通过省级验收。②组织实施了2009年度平甸乡宁河、新化乡大寨、老厂乡保和、者竜乡南灌

（二期）四个项目区建设任务，主要涉及：水池56个，容积2995m3；沟渠22件，长61.208km；管网工程7件，铺设管道长82.61km；小坝塘整治工程8座，容积89.78万m3；机耕路18件，长44.69km；坡改梯1600亩，批复总投资3334.38万元。目前，2009年基本烟田建设已基本完成了批复的建设任务，正在做工程收方结算和竣工资料整编工作。③完成了2010年烟水工程上报工作。2010年主要上报平甸康之康河、新化曼干河两个项目区，上报工程概算总投资3551.37万元，主要涉及五个类别167件工程，其中：水池工程71件，容积10585m3；沟渠39件，长89.372km；管网工程9件，铺设管道长98.065km；小坝塘整治工程19座，容积152.58万m3；机耕路29件，长57.187km。④完成了2011年至2013年基本烟田基础设施建设项目的规划。为了全县的烟水工程建设项目能系统化和科学化的建设，2009年10月，完成了全县2011年至2013年烟叶生产基础设施建设项目规划工作，按分年度，以整乡推进的原则完成了10个种烟乡镇的基础设施建设规划并已上报市级，目前正等待批复立项。

11．2009年新增中央预算内投资解决人饮项目3件：2009年中央预算内投资解决人饮项目3件，解决3932人、295头大牲畜的饮水困难，投资198.17万元，其中：中央158.49万元，省19.82万元，市19.86万元。现工程已完工，共完成投资212.07万元，实现扩大内需中央投资项目三个“百分之百”。

（二）水利工程项目建设取得新的突破

2009年，全县共完成各类水利工程2738件，（其中：小型水库5件，坝塘22件，水毁修复89件，沟道岁修1581件，水库除险12件，节水配套30件，河道治理5件，人畜饮水134件，旱地水浇3件，小水窖608件，其它工程完成249件）；完成计划件数1932件的141.72完成总投资21745.79万元,其中：水利投资9545.79万元(中央1522万元、省1686万元、市2931.69万元、县2928万元、乡镇187.36万元、群众自筹290.5万元),比去年同期的8515.6613万元增1030.1287万元；新增防漏渠道98.9km加固水库6件，新增畜水能力20.207万m3,新增灌溉面积3700亩，改善灌溉面积70253亩。新增供水受益人口2.7196万人。

(三)各项水利重点工作完成情况

2009年重点工作立项督查项目概算总投资8047.27万元。

1．瓦白果水库除险加固工程建设：工程于2007年10月立项，批复总投资为1119.29万元，目前已完成新开挖进场公路280m，修复原水库进场公路8.7km，公路埋管598m，管理局住房总建筑面积240m2，人畜饮水管道架设1.5km，输水隧洞混凝土、明渠段支砌全部完成，大坝于3月12日封顶，共完成土方开挖6.11万m3，石方开挖0.53万m3，填筑土方8.04万m3，浆砌石0.15万m3，混凝土0.029万m3，钢筋砼0.133万m3，砼防渗墙浇筑完成，累计完成浇筑量4048.76ｍ2，预埋φ500砼预制管500m。累计完成总投资1465万元，超概算354.71万元，工程在5月底全部完成，现正进行竣工资料整编。待审计结束后，验收工作可望在年内完成。

2．他克冲水库除险加固工程建设：他克冲水库于2007年5月开展大坝安全鉴定工作以来，已完成大坝安全鉴定、除险加固工程初步设计、新开工项目上报等一系列前期工作任务。2009年2月立项，批复总投资为771万元，累计完成新开挖进场公路2.02km，完成管理局住房总建筑面积168m2，架设10千伏输电线路1km，人畜饮水管道架设1.3km，输水隧洞无压段底板砼浇筑已完成，无压洞段总长55m，竖井砼浇筑完成，总长17.6m，有压洞段开挖总长30m。排水棱体开挖及堆石工程已完成，上游护坡坝趾段砼已浇筑完成，上游坝坡预制件防浪石护坡支砌已完成70m3，下游坝体培厚完成到1491.5米高程；溢洪道加固工程浆砌石支砌已完成，混凝土浇筑施工基本完成；输水渠道加固103m，埋石砼浇筑170m3；大坝防渗灌浆工程生产孔钻灌于2009年2月21日结束。累计完成土石方开挖1.2万m3，坝体回填土石方5400m3,砼浇筑1300m3，浆砌石1390m

3、钻孔进尺5542.82m，大坝灌浆进尺1640m，钢支撑6.25t，累计完成投资690万元，占批复概算771万元的89.5。各项工程在4月20日全部完成，现正进行竣工资料整编。待审计结束后，验收工作可望在年内完成。

3．光山河水库除险加固工程建设：工程于2008年10月13日立项，批复总投资为597万元（中央预算内投资300万元、省级投资100万元、其中市级配套157.6万元、县级配套39.4万元）；截止2009年6月25日，资金到位中央国债资金300万元，省级配套资金100万元，市级配套资金50万元，县级借款100万元。工程于2009年1月20日开工建设，目前累计完成新开挖进场公路14km;完成管理局住房总建筑面积238m2;架设10千伏输电线路2.9km;人畜饮水管道架设1.3km;输水涵洞完成土石方挖运5858m3，回填土方5400m3，c20钢筋砼180m3，浆砌石44m3，φ500涵管安装65米;大坝外坝削坡完成4100m3，铺腐质土500m3，草坪护坡5000m2;倒滤体干砌石1400m3，基础土石方挖运1600m3;溢洪道土方挖运2300m3，m7.5浆砌石402m3，c20钢筋砼１50m3;大坝内坝削坡完成700m3，预制块生产210m3；大坝灌浆总进尺3456m。累计完成投资598.46万元，工程在11月15日全面完成，争取明年验收。

4．腰街小坝多搬迁点等38件(扣减县级民心工程58件后)人饮安全工程：截止目前已全部完成，共解决了26746人的饮用水不安全的问题，完成工程建设总投资1044.39万元,其中:中央投资187.646万元,省级投资121.49万元,地方配套投资689.33万元,其中：市级投资192.285万元、县级投资496.545万元,群众自筹46.43万元。完成架设管道283.557km，土石方开挖1.186万m3，混凝土0.3万m3，钢筋混凝土0.22万m3。

5．老厂麻栗湾等9件库坝除险加固工程：老厂麻栗湾等9件库坝除险加固工程，计划新增和改善灌溉面积7.8万亩，投资196万元，其中省级投资50万元、市级投资104万元、县级投资42万元。目前已全部完成，完成土石方开挖4.46万m3，混凝土支砌0.07889万m3，投入工日0.1515万个，累计完成投资227.5万元，其中市级投资162万元、县级投资59万元、乡级自筹6.5万元。

6．南恩河地质灾害治理项目：项目于2008年9月22日批准建设，批复总投资536.08万元，因地质灾害影响，修改设计后投资增加至707.56万元，工程于2008年12月6日开工，按县委政府要求工程必须于2009年4月25日前克期完工。截止2009年6月25日，南恩河防洪治理工程完成河道治理长度约4000

米，河堤衬砌总长度4296米，建成拦沙坝5座，跌坎11座，固床坝75座。完成砂砾石开挖68600m3，埋石砼11524m3，浆砌石11855m3，土石回填27750m3。完成投资6548685.00元，现正进行竣工验收资料整理。待审计结束后，验收工作可望在年内完成。

7．困龙河防洪治理项目：项目于2008年9月29日批准建设，批复总投资2299.01万元，目前仅有锦茂公司一家单位开工建设，共完成河道治理长度约657米，河堤衬砌总长度657米，建成固床坝13座。完成砂砾石开挖8000m3，浆砌石4735.5m3，土石回填3100m3。完成投资：108.3万元，目前工程进入收方结算、竣工验收资料整理阶段。该项目主要由企业筹资建设，由于2007年困龙河防洪治理段的土地还没有企业租用，故没有企业来投资建设。根据各家企业建设进度，水利局做好技术服务工作。

8．平甸河防洪治理工程——古城段治理项目：项目于2008年9月16日经新平县发展和改革委员会批复（新发〔2008〕38号），批复总投资1234.44万元，工程分三个标段实施，工程于2008年12月27日开工，主体工程于2009年4月下旬全部完工，共完成土方开挖44167.6m3，石方开挖20313.6m3，土方填筑34538m3，砼预制埋管360m，浆砌石19825.9m3，累计完成投资1207.27万元。待审计结束后，验收工作可望在年内完成。

9．扬武费拉莫出水沟等8件旱地水浇及节水灌溉工程，计划投资104万元，其中市级投资78万元、县级投资26万元。具体是水塘金厂村三沟、腰街镇磨刀大沟、扬武费拉莫水库出水沟、者竜乡界牌倒虹吸、漠沙仁和大沟、平掌乡联合大沟、新化乡老五斗发土鲁沟、老厂乡太和村排灌沟（新建）。目前工程已全部完成，完成投资226.85万元，其中中央投资38.47万元、省级投资94.59万元、市级投资78万元、乡及群众自筹15.79万元；完成土石方开挖4.668万m3，浆砌石0.2478万m3

，投入工日0.751万个，改善灌溉面积11400亩。

10．橡胶坝工程：橡胶坝工程于2009年1月13日以新发改复字﹝2009﹞02号批复，批复工程概算总投资299.54万元，其中：建筑工程费用191.49万元，其它工程费用94.06万元，预备费13.99万元。截止2009年6月底工程全部完成建设任务，共完成土方开挖3596m3，土方填筑624m3，砼预制埋管100m，浆砌石938m3，混凝土方（含钢筋砼）1202m3，浆砌石拆除400m3，土方麻袋码筑384m3，累计完成投资267万元，目前正在进行竣工资料的整编工作，待审计结束后，验收工作可望在年内完成。

11．完成58件人饮工程和68件水毁修复工程：一是县级民心工程58件：2008年度县级民心工程农村人畜饮水及饮水安全工程58件计划解决1.26万人、4400头大牲畜饮水困难。此项目工程进入新平县一事一议项目，全部工程于3月底全部完工。完成土石方开挖3308m3，工程涉及12个乡镇46个村委会，50个村民小组，解决12611人、4397头大牲畜的饮水困难，投资350万元，完成土石方开挖3308m3，混凝土方1037m3，总供水规模980m3/d。计划改善灌溉面积2.4万亩，投资150万元，计划改善灌溉面积2.4万亩。截止目前68件工程按照建设任务全部完成，完成水毁修复长度38229m，土石方开挖4.1189万m3

，浆砌石1.042万m3，改善灌溉面积2.4984万亩，完成投资150万元。

12．漠沙西尼河河道治理项目：总投资13万元，其中市级投资10万元、县级投资3万元，目前市级投资10万元已到位，工程于2009年6月3日开工，并于8月15日全部完成，累计完成土石方开挖185m3

，浆砌石505m3，砼65m3，完成总投资13.5万元，其中市级投资10万元、县级投资0万元，其中投资3.5万元（含投劳折资），目前正在进行竣工资料的整编工作。

(四）水行政执法工作进一步得到加强和完善

在大力宣传、严格执行各项水利法规的基础上，进一步加强了规范性执法，展版公布了《新平县水利局执法职权职责》，制定了《新平县水行政执法工作方案》、《新平县水政监察大队2008年水行政执法巡查计划》、《水土保持方案和水事违法案件办理流程》、《水政监察大队职责分工及责任分解》等一系列操作性较强的规范性方案，对水行政审批事项进行了认真的清理，对保留的行政审批事项的时限进一步优化，所有审批事项（取水许可、水土保持方案、水域滩涂养殖使用证发放等）统一纳入水利局受理，保证了水行政执法工作的合法化、程序化、规范化。

（五）内部管理工作进一步得到提高

2009年以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全水利系统管理水平得到明显提高。

（六）和谐水利建设呈现出良好局面

今年以来，水利局领导班子高度重视和谐水利建设，重视坚持科学发展观，从抓领导干部以身作则入手，促进党风廉政建设和精神文明建设活动的开展，从关心困难职工生活状况入手促进和谐水利建设，从开展健康向上的文体活动入手，凝聚人心鼓舞士气促进全面开创工作的新局面。收到了良好的效果。回顾一年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是县委、县政府的正确领导，靠的是“五大办”的督察机制、管理到位，靠的是行政问责等“四项制度”的贯彻实施，靠的是局领导班子团结务实和全局上下的共同努力，靠的是各乡镇和有关部门的支持配合。

二、主要做法和成效

（一）加强领导

为加强对农村水利建设工作的领导，确保建设目标全面完成，我局根据人事变动下发《关于调整新平县水利局效能建设工作领导小组的通知》（新水发〔2008〕42号）及时调整行政效能建设领导机构，下发《关于成立推进重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度工作领导小组的通知》（新水发﹝2009﹞16号）成立了建设“阳光政府”领导机构。

（二）加强学习

以学习实践科学发展观活动为契机,紧紧围绕科学发展主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、推动改革创新，突出实践特色、务求取得实效”的原则，全面加强自身建设。利用每周一的职工学习时间认真组织学习《新平彝族傣族自治县人民政府关于推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的实施意见》（新政发〔2009〕15号）、上级的水利会议精神及相关的政策法规，使全局干部职工不断提高全心全意为人民服务的理念，全面启动并认真扎实抓好农村水利工程建设，同时不断提高干部职工的政治素质和业务水平。

三、存在的困难和问题

1、水利工程病险突出。我县蓄水工程和渠系工程由于建设年代久、设计粗糙、施工技术落后等历史因素，建成后水库、坝塘、渠系带病运行

四、五十年，甚至达到或超出了工程设计使用寿命，老化失修，病险严重，经费投入大，资金来源少、治理难度大。

2、防汛工作任务重，点多面广、情况复杂。我县地域广阔，工程点多面广，情况复杂，全县境内蓄水工程众多，相应的病险水库也较多，全县共有病险水库132座，其中：中型1座、小

（一）型4座、小

（二）型45座、小坝塘82座，造成难以调节的防洪和蓄水之间的矛盾，而且很多水库地处山区，远离村庄，交通不便，通讯不畅，抢险救灾特别困难，给库区下游群众生命财产安全产生重大隐患。

四、下一步工作思路、工作意见和初步打算

2010年水利建设的总体思路是：以十七届四中全会精神为指导，按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求，坚持科学发展观，紧紧围绕全县经济建设这个中心，全面开创水利工作新局面，为全县经济和社会发展提供保障和社会化服务。根据这个总体思路，2010年要重点做好以下几项工作：

一是进一步强化组织领导机构的工作职责，提高对建设项目重要性的认识，增强责任感，把项目建设当作当前头等大事。

二是进一步建立完善督查机构和督查制度，确保水利工程按时并保质保量完成建设任务。

三是积极争取上级配套资金，确保非主体工程按时、按质、按量完成。

四是创新超前意识，完善各项手续，积极稳妥兑现主体工程建设资金，确保在规定时间内完成工程建设任务。

五是增强工作敏感性和紧迫感，充实领导和技术力量。

六是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，严格防汛纪律，加强防汛值班。继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。

七是开展以冬春修为主的农田水利基本建设。想方设法多渠道筹集资金，进一步加大农村水利基础设施建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。

八是突出加强饮水安全、改善水环境两个重点，通过水利工作的不懈努力，建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系，不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度，改善城市水环境、农村水环境及整个新平县的水生态环境，促进我县水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变。

九是严格水行政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传，提高县民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点，抓好水政、水土保持、防洪和渔政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为。

十是狠抓水土流失治理。完成年度治理任务，同时要进一步加大水保执法力度，严把水保方案编报审批质量关，防止人为造成新的水土流失，推进我县生态环境的良性循环。

十一是计划完成峨德河、平甸河水库改造检修，完成4件小坝塘整治工程；争取完成斗鸡竜小组等10件人饮安全工程；完成2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目；争取立项建设平掌猴进水库除险加固工程；新增灌溉面积0.35万亩。

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2009年水利局工作总结存在问题及2010年计划

一、二00九年工作总结

（一）常规水利工作任务完成情况

3．认真做好水资源费征收工作。根据《水法》、《取水制度实施办法》和《云南省取水许可规定》，组织开展仙福钢铁集团有限公司地下机井取水、玉溪矿业公司大红山西部矿段地下机井取水及马鹿河电站水资源论证工作，对家用水户发放了取水许可证；截止2009年11月20日，共组织征收水资源费115万元（其中：