五五普法依法治理工作汇报材料

[教育局五五普法自查报告]教育局五五普法自查报告区教育局按照区委、区政府关于“五五”普法工作精神，把实施“五五”普法宣传教育工作作为一项重大的教育工程来抓，在“五五”普法工作中能认真贯彻落...+阅读

我区“五五”普法依法治理工作在区委、区政府的领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完

善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“五五”普法依法治理工作的深入开展，进一步增强了全区干部群众的法律意识和法律素质，促进了各项事业的依法规范和依法管理，全区各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了我区经济建设和社会各项事业的健康发展。

一、普法依法治区工作的基本情况，我区普法依法治区工作在区委、区政府的领导和区人大区政协的监督下，以贯彻落实中央“五五”普法规划，落实依法治国方略为重点，始终坚持以抓领导干部的学法用法为龙头，带动普法依法治理工作的广泛开展；以抓依法治理“三大工程”的“示范点”建设为突破口，以开展“法律六进”活动为契机，推动依法治理的不断深入；以抓依法行政、公正司法为关键环节，加快依法治区的进程。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法制教育与法制实践相结合，使全区的普法依法治理工作有了长足发展。

（一）明确目标任务，健全组织领导机制

1、制定普法规划。按照《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》精神和省市“五五”普法规划要求，2006年11月8日区委出台了我区2006-2010年普法依法治区规划，2007年1月10日区三届人大常委会第一次会议审议通过了《关于开展2006-2010年普法依法治区工作规划的决议》，成立了**区依法治区领导小组。为进一步深化依法治区工作,适应全面推进依法行政的新形势、新要求，制定了《**区“法律六进”活动方案》、《**区领导干部学法用法实施意见》、《**区“法律进军营”活动方案》、《**区2005—2012年依法治区工作规划》和《**区依法治区工作规范化管理办法》《关于进一步开展“民主法治村（居）”创建活动的事实实施意见》、《**区依法治理领导小组职责》、《**区依法治理领导小组议事规则》和《**区依法治理领导小组办公室职责》，切实把依法治区工作纳入规范化、法制化轨道，努力提升全社会法治化管理水平。同时，每年都根据上级精神和我区实际制定年度法制宣传教育和依法治理工作要点，明确年度普法依法治理的工作重点。全区各级各部门都把"五五"普法依法治理工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的重要系统工程来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管的工作格局，有力地促进了我区普法依法治理工作。

2、完善组织网络。根据全区相关部门人员变动情况，及时调整充实区依法治区领导小组成员，设立领导小组办公室，切实加强对普法依法治区工作的组织领导力度。各镇街、区级机关各部门也相应调整充实组织领导机构，实行一把手负总责，在全区形成了相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的“五五”普法依法治区工作组织领导体系。

3、强化责任落实。实施普法依法治区工作目标责任制，抓好责任延伸，先后制定领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者等各类群体的学法制度以及学法检查、监督、考核等措施规定，确保各个层面的学法用法活动向纵深开展，使全区普法工作从部署安排、开展落实、检查督促到总结考核逐步形成了制度化、规范化的良性运行机制。

4、构建监督体系，推动各项工作措施的落实。区人大充分履行法律监督职能，切实把“五五”普法依法治理纳入法律监督，通过组织视察和评议，听取行政执法部门和司法部门的工作汇报，人大代表提案等形式，全方位推进依法治区工作的深入开展。

（二）围绕重点对象，深化学法用法根据不同学法对象的实际情况，突出重点对象，把握重点内容，因地制宜，因人施教，在全区推行了“五制”：一是推行“龙头制”，强化领导干部学法用法工作。出台了《领导干部学法用法工作意见》，区四大班子把学法列入中心组学习计划，坚持每月学法，适时开展专题法制讲座，切实保证领导干部学法用法的针对性和实效性。为推动区管领导干部学法用法工作的进一步落实，区委结合领导干部选拔任用的要求和干部学法用法考试考核情况，实行常委会研究干部票决制，区人大建立了任前法律知识考试制度，切实做到考任结合，有力地推动了全区科级领导干部的学法用法工作。

二是推行“并轨制”，强化公职人员的法制教育。制定下发了《公务员学法用法和依法行政培训的工作意见》，将“五五”普法工作列入干部培训规划，与干部理论教育并轨运行，即公务员的更新知识培训、普法培训以及政治理论培训融为一体。认真组织公务员开展依法行政的学习培训，举行了相关的知识考试。全区公务员和教师队伍共计7688人参加了考试，参考率达99%，及格率达95%以上。

2007年 12全文查看根据实施《行政许可法》的新形势，组织了全区中层干部、行政执法单位骨干共计500余人进行了依法行政系统培训。区委组织部、区人事局将干部学法用法纳入党校主渠道进行，通过干部培训、中青年后备干部培训班等形式，切实加强公务员的学法用法工作。三是推行“考核制”，强化司法和行政执法人员的法制教育。开展了以行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行

政处罚法、国家赔偿法以及与本职工作相关的法律法规为内容，以岗前考试、岗位培训、执证上岗和执法考核为措施，推行了行政执法责任制、持证上岗制。

四是推行“课程制”，强化青少年学生的法制教育。坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。积极挖掘和依靠社会力量配合中小学开展法制教育，建立了中小学法制副校长制度，明确法制副校长和法制辅导员参加学校依法治校、组织指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等4个方面的职责，全区现有法制副校长和法制辅导员136人。在学校开学、期中、放假前都要对学生集中上法制教育课，利用组织青少年模拟法庭、举行法律知识竞赛、举办轻微违法青少年法制培训、观看法制电视录像、现身说法等丰富多彩的形式，对青少年进行法制教育，平时则根据需要不定期到校帮助学校解决实际工作中遇到的法律问题。为进一步加强青少年学生法制教育，区综治委、区教育局、区司法局、区依治办等单位联合下发了《关于进一步加强青少年学生法制教育的工作意见》，切实把法制教育纳入学校教育的重要内容。

五是推行“对口制”，强化企业经营管理人员的法制教育。按照“谁主管谁负责”的原则，明确了企业管理各职能部门的任务和职责。于2007年9月29日制定了《关于“五五”普法依法治理期间加强企业经营管理人员学法用法的实施意见》，明确各企业主管部门、工商行政管理部门负责组织实施。

（三）创新普法形式，营造法治氛围

1、拓展舆论宣传阵地抓普法。一是在遵义广播电台开辟了《行风热线》、《律师说法》等专题栏目，在遵义电视台开辟了《行风面对面》专题栏目，分别由行政执法部门、政法各部门的执法、司法人员和律师解答群众提问，提供法律咨询。通过生动的事实，具体的案例，切实强化了群众法制观念;二是拓展信访接待阵地,在区信访办、区纪委举报中心建立健全了律师参与信访接待制度，为信访群众当场解答法律问题,引导群众依法上访。

2、围绕中心抓普法。“五五”期间正是我区加快发展的关键时期，在“三农”问题、企业改制、城市拆迁、城镇建设、招商引资、社会和谐等中心工作中，涉及到许多法律问题。特别是中央1号文件出台后，三农问题及由此牵涉的城市化进程中征地拆迁、农民权益保护等社会矛盾日趋突出，拓展农村普法宣传教育的空间，切实增强广大人民的法制观念和依法维权意识就显得格外重要和紧迫。坚持开展“送法下乡”活动，组成法制文艺宣传队，把抽象的法律条文，典型的案例编排成法制文艺节目，深入各村开展《宪法》、《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律知识宣传，并赠送村民急需的法律书籍。同时组织人员编印，针对征地拆迁、交通安全、继承、治安管理、流动人口管理、计划生育等群众关心的焦点、热点问题进行法制宣传教育。

3、送法进社区。制定下发《**区法律进社区工作实施方案》，明确法律进社区的指导思想、活动内容、实施步骤和运行机制。针对各类普法群体，结合创建四民社区，深入开展法制宣传活动，一是以社区群众为普法对象，组织政法、行政执法、律师公证等法律服务人员深入社区，开设法制讲座，组织巡回法制宣讲，将法制宣传和法律服务向社区延伸。二是以弱势群体为普法对象，开通法律援助热线电话，免费为下岗、残疾、困难人员提供法律咨询、代写法律文书、代为诉讼等法律服务，用法律手段解决他们的房屋拆迁安置、下岗再就业、申领低保等现实问题。三是以青少年为普法对象，通过社区法制学校、学法用法征文比赛、校外法制课堂、举办青少年法制书法展等趣味性、生动性的普法教育形式引导他们远离“游戏机、不良网络、毒品”的诱惑，在守法护法行动中健康成长。四是以外来务工人员为普法对象，依托街镇和村居，举办暂住人口法制培训班，重点宣传治安管理、计划生育、交通安全、劳动仲裁、人身伤害、劳动合同等方面的法律常识，引导普法对象遵纪守法、依法维权。

4、以宪法学习宣传为重点，集中掀起宣传高潮。紧紧围绕“12.4”宪法宣传日、社会治安综合治理宣传月、“6.26”等大型宣传活动，组织全区各镇街、村居、国家机关工作部门广泛开展法律咨询、法制文艺演出、法律知识竞赛、法制谜语竞猜等形式多样、内容丰富的宣传活动，为法制宣传教育大造声势。同时，为配合全区面上的普法工作，成立了区普法宣讲团，深入机关、社区、学校、企业、农村举办法制讲座，据不完全统计已达30余次，受教育人数上万人次。区依治办印发了“五五”普法书籍3万余册，制发了各类宣传资料15万余份。各镇街、村居、机关单位举办各类普法骨干培训班200余期，参培人数上万人次。

（四）推进依法行政和公正司法，提升法治化管理水平

1、建立健全依法科学决策机制。成立了区政府法律顾问团，依法为区政府和政府领导成员提供必要的法律咨询和法律服务，为区政府领导依法决策当好参谋助手，提高区政府的依法行政水平。区政府出台了《政府工作规则》，从决策的各个环节进行了严格的规范。同时，制定了《关于接受监督的实施意见》，从接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、新闻媒体和群众的舆论监督等多方面规范政府行为，转变政府职能，为建设法治型、责任型政府奠定了坚实的基础。

2、全面推进政务公开，实现“透明政府”。出台了《区人民政府政务公开实施方案》，以政府上网、政府公告、设立政府公开栏等形式，向全社会公开，做到“两有”（有投诉窗口、有举报电话）；领导提示公开和群众点题公开相结合；通过《遵义宣传》、《政研通讯》、《遵义新闻图片报》等新闻媒体进行公开。聘请区人大代表、区政协委员及社会知名人士建立监督小组，负责对全区政务公开工作进行监督。设立市民投诉电话和意见箱，受理群众对政务公开工作的投诉。在区政府网站上设立区长信箱和网站留言，收集市民对政务公开的意见和建议，经区人民政府处理后，再反馈回市民。

3、推进依法行政，规范政务行为。出台了《规范机关事业单位干部职工行政行为的若干规定》，着力解决少数公务员服务态度差、办事效率低、影响投资环境的问题。强化对行政权力的监督和制约，先后推行了经济责任审计联席会议制度和审前公示制度、经济责任审计结果公布制度。全面贯彻落实《行政许可法》。积极推进行政审批制度改革，提高行政效能。

4、全面推进行业依法治理。不断创新和完善全区行业依法治理工作新思路和新举措，抓好“三个结合”：一是抓好依法治理工作与学习贯彻《行政许可法》的结合；二是抓好行风评议工作与开展效能建设的结合，并将机关效能建设“十项制度”和“十不准”作为评议比照的标准，配合效能办开展好效能暗访、考勤督查；三是抓好依法治理工作与舆论监督、群众监督的结合，充分利用《行风热线》、《行风面对面》节目，通过广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开各部门和行业服务承诺制，宣传行风建设和效能建设的成效，并接受群众监督。同时，为切实加强监督，出台了《**区行风评议代表管理暂行办法》，各部门、各单位行风监督员立足自身职责，深入基层调查了解各单位在行风方面存在的问题，通过“找难问题、解决疾症”促使行业作风的根本好转。

5、积极推进司法改革，促进司法公正。实行审务公开、检务公开，全面推行办案责任制、重点岗位权力分散制、案件复查制，错案追究制。大力推进司法改革。在审判上全面实行“三个分离”制度，案件立案、审判、执行和监督权分别由不同部门行使，形成相互配合又相互制约的机制；实行案件流程管理制度，对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理；实行审理跟踪，对错案进行通报，并认真抓好案件质量评查。在检察方面，强化刑事立案、侦查、审判、监所四方面的监督，坚决纠正执法不严、司法不公现象，维护宪法和法律的权威和尊严。

（五）基层依法治理不断深化

1、社区依法治理工作逐步深入。按照推进普法宣传教育和社区依法治理并重的工作思路，建立一套规章制度，制定一份居民公约，办好一个法制宣传专栏，切实加强社区依法治理工作。同时，开展“民主法治居”创建活动，围绕充分整合社区资源，加强社区建设的工作布局，在合理整合社区的基础上，针对居务公开、财务公开这一社区建设的重点、热点和难点，我区实行了村居务点题公开制度。村（居）务点题公开，即村（居）民在村（居）民代表会议上，以口头或书面形式，将村（居）民委员会应该公开而未公开，或已公开但不够详细、不够清晰的内容向村（居）务公开小组提出，由村（居）务公开小组负责人当场或限期答复的公开方式。这样将原来村（居）委会公开什么就看什么转变为群众想看什么就公开什么，把公开内容的选择权交给群众，群众当场提问，干部当场解答，面对面交流，拉近干部群众的距离，及时化解基层矛盾，让村（居）事务透亮。区公安分局还大力推广社区警务战略，建立了与社区居委会相配套的社区警务区，规范制度，明确职责，有效地推动了社会治安工作在基层的顺利开展，有力地维护了社区的社会治安。区综治委广泛开展了创建安全文明小区活动，进一步提升社区建设水平。

2、深入开展“民主法治示范村”创建活动，不断加强农村基层民主法制建设。按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，切实把创建活动纳入依法治区的工作格局，加强领导，认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用，突出两项工作重点，抓住三个结合，实现一个工作目标的工作指导思想。发挥一个核心作用，就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级领导班子建设，把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点，就是把加强法制宣传教育和推进“四民主、两公开”实现两翼展开，同步发展，一方面着力提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，一方面培养和提高村干部依法管理的能力。抓住三个结合，就是把创建“民主法治示范村”与农村基层组织“示范带”建设结合起来，与公民道德建设结合起来，与社会治安综合治理结合起来，形成整体推进、协调发展、相得益彰的工作局面。实现一个工作目标，就是依托农村基层民主法制建设，切实维护社会稳定，推动村域经济快速、健康发展。

二、“五五”普法依法治理工作成效

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。两年来，全区累计共有40多万人次接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为100%，企事业经营管理人员普及率为90%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。通过加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，广大干部特别是领导干部的法律素质和法治理论水平有所提高，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力，得到不断增强。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，全部建立了行政执法责任制、执法违法和错案责任追究制，以及政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。基层民主法制建设随着“五五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安”的创建。“五五”普法工作中，通过把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题相结合，积极发挥法律的引导教育作用，引导群众运用法律武器维护自身合法权益，通过法律途径解决矛盾纠纷，使大量的矛盾纠纷及时得到有效化解，维护了社会稳定，促进了“平安”建设。

三、存在的问题和不足

（一）１、“五五”普法依法治理工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导仍需在抓落实方面下功夫，全区面上普法活动开展还不平衡。

2、经过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，全民性的普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

3、外来务工、拆迁暂住人员流动性强，组织学法培训难度较大。

四、今后要着力抓好的主要工作

（一）认真做好“五五”普法依法治理总结提高工作。

要以这次人大调研为契机，认真回顾总结“五五”普法依法治理工作，总结经验，查找存在问题，认真研究对策，加以改进提高，巩固“五五”普法依法治理取得的成果。

（二）立足当前，着眼发展，谋划新一轮普法依法治理工作规划。

2006—2010年度普法依法治理工作已顺利实施，并取得了一定的成绩，在许多方面进行了有益的探索，为今后更好地开展普法依法治理工作提供了理论和实践基础。下一步我们要在总结、把握普法依法治理工作规律的基础上，立足当前，着眼发展，高起点、高标准地开展普法依法治理工作，努力推进我区普法依法治理工作再上新台阶。

**区依法治区领导小组办公室

12全文查看我区“五五”普法依法治理工作在区委、区政府的领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的工作目标，坚持以经济建设为中心，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以加强法制宣传教育为基础，以推进依法治理为主线，按照健全组织、完

（一）明确目标任务，健全组织领导机制

2007年[]根据实施《行政许可法》的新形势，组织了全区中层干部、行政执法单位骨干共计500余人进行了依法行政系统培训。区委组织部、区人事局将干部学法用法纳入党校主渠道进行，通过干部培训、中青年后备干部培训班等形式，切实加强公务员的学法用法工作。三是推行“考核制”，强化司法和行政执法人员的法制教育。开展了以行政许可法、行政诉讼法、行政复议法、行

四是推行“课程制”，强化青少年学生的法制教育。坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地，结合法律进校园活动的开展全力推动中小学法制教育进课堂，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。积极挖掘和依靠社