准确把握实践载体深入开展市政公用事业实践活动

[学习实践科学发展观要求真务实]学习实践科学发展观要求真务实中国的改革开放已经进行了30年。这30年是一个应该认真总结的历史阶段。对30年改革开放进行实事求是的科学分析，进行全面的历史总结和细致的思...+阅读

脚踏实地推动市政公用事业科学发展

市政公用事业是城市经济和社会发展的重要基础产业，直接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。市政公用事业管理局在深入学习实践科学发展观活动中，围绕“保增长、调结构、促发展、惠民生”这一中心任务，结合实际确定活动主题，依托特色开展实践活动，

着力转变思想观念，着力解决突出问题，加快提升市政公用行业服务水平和保障能力，促进了市政公用事业又好又快发展。

一、科学定位，突出特色，准确把握实践载体

深入开展学习实践科学发展观活动，把握好活动的实践载体至关重要。市政公用事业与老百姓的日常生活密切相关，做好城市供水、供热、供气、公共交通、市政基础设施建设这些城市功能的完善和有序保障，全面提升服务水平，是市政公用行业坚持科学发展观、坚持以人为本理念的重要体现。市政公用局党委结合行业特点和实际，经过认真分析研究，把“解放思想，服务民生，全力推进“城市三年大变样”，加快提升公用事业保障能力”确定为学习实践科学发展观活动的实践载体。

从开始，市政公用局围绕“一年一大步、三年大变样”的建设目标，开展了成效显著的学习实践活动，实践证明，“解放思想，服务民生，全力推进城市三年大变样工作，加快提升公用事业保障能力”这一实践载体，符合市政公用事业发展的实际，符合学习实践活动的要求，为市政公用系统党员干部有针对性和实效性地开展学习实践科学发展观活动提供了保障。两年来，市政公用局完成固定投资约11亿元，主城区新增、改造绿化面积130万平方米，新建、改造道路面积111万平方米，新增公交车辆448部，新增用水量255万立方米，新增用气量1.66亿立方米，新增供热面积402万平方米，新增污水处理能力10万立方米。概括起来讲就是“12234”工程，即完成了“一网”（路网）改造，开放了“两园”（南湖公园和罗城头公园），竣工了“两百”（100个小停车场和100个小游园），打造了“三带”（北迎宾线、107国道南、北口绿化），实现了“四增长”（供热、供气、供水、公交），市政公用事业的发展为我市的经济发展注入新的活力，为群众生活质量的不断提高奠定坚实基础。

二、注重实践，推动工作，各项事业取得长足发展

在市委、市政府的正确领导和大力支持下，市政公用局始终遵循以人为本、环保优先、循环发展的理念，大力开展路网、水网、绿网工程建设，取得了丰硕的成果。

（一）强力推进城市路网工程建设

两年来主要完成了高速北迎宾路、中华大街南北段、滏河大街、光明大街、农林路、和平路等10条主干道改造以及54条小街巷综合整治等任务，改造道路面积111万平方米。尤其在工程建设中，创造了一年道路投资总数最多（3.3亿元）、施工改造时间最短(每条道路施工时间不超过100天)、拆迁征用土地面积最大（共完成拆迁0.96万平方米、租用协调土地5.6万平方米）三项历史纪录。

按照贯彻落实以人为本的科学发展观的理念，在加大对主次干道改造的同时，小街巷的整治同样重要。仅一年，就对展览路、怡园街、油厂胡同、学军街、劳动路等30条小街巷进行了路面、便道、排水、路灯等综合整治，沿街实施拆墙透绿，经改造后的小街巷街巷展现出亦街亦园、街景和美的面貌和特色。

（二）全力抓好重点工程建设

重点实施了10万立方米煤气储气柜建设、“五百工程”、城市防汛排沥、河道截污整治和污水处理能力提升等重点工程建设。

一是东污水扩建工程竣工投产。这是全省市政公用行业首家采用bot融资模式建成的污水处理厂，该厂于12月18日正式运行，我市污水日处理能力提高10万立方米，城市污水处理率由68％提高到81％，结束了污水直排滏阳河的历史。

二是煤气铁西储气柜工程建成投运。投资1800万元完成了原3万柜拆除和10万柜的建设任务，全市煤气储气能力由18万立方米提高到25万立方米，成为燃气行业“当年开工、当年建设、当年投用”的工程典范。

三是铁西热源工程并网运行。自筹资金1.5亿元建设铁西热源工程，该工程于供热期年投运，城市集中供热能力提高300万平方米，满足了铁西区域广大群众集中供热需求。

四是“四河一湖”生态水系工程扎实推进。南湖中心景区一期工程于9月底竣工并向市民开放，该公园以植物、水景为主体，占地700亩，种植草坪10万平方米，乔灌木1.3万株，周边景观环境明显增强。

五是强力推进城市防汛工程。重点实施了青年河清淤改造工程，完成了河道进行封闭改造。为提高城市防汛能力，完成100余条街道、9座立交桥共46公里输水管网清掏工作。有效提高了城市防汛排沥能力。

六是100个停车场、100个小游园提前完工。100个停车场、100个小游园建设是市委、市政府确定的重点民生工程，是“五百工程”之 12全文查看一，8月开工，经过10个月的艰苦奋战，提前一年半时间完工，新增停车场面积7.2万平方米，新增停车泊位3150个；新增绿地面积16万平方米，切实让广大市民得享受到了“三年大变样”的工作成果。

（三）扎实推进绿化美化工程

以创建生态园林城市，打造生态宜居环境为目标，以公园广场、出入市口、城市街道的绿化美化为重点，新增绿化面

积101万平方米。建成了罗城头公园，启动了动植物园工程，续建整治沁河带状公园，升级改造了丛台、龙湖、滏阳等现有公园。对高速北口、107国道南口、107国道北口等三个出入市口进行了绿化建设。结合路网建设开展了中华大街、北环路、滏河大街等10条道路绿化工程，营造了良好道路绿化景观。新增市级“园林式单位”20家、“园林式居住小区”9家，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别增至44.5%、37.5%和12.5平方米。

（四）努力提高市政公用行业保障能力

市政公用局进一步拓展公交、供水、供气、供热和市政设施服务保障能力，为全市经济发展服务。

一是城市公交发展壮大。围绕构筑方便快捷、四通八达的公交网络，调整优化线路，开辟郊区线和旅游线路。举办了三届公交无车日活动，更新公交车448部，使公交新车占有率达到55%，空调车占有率达到11％。公交出行分担率达到16.67％，正点率达到98.5％。

二是城市供水范围不断拓展。加大硬件设施建设力度和发展用户步伐，铺设市内线路和永年供水管网，组建永年洺州供水公司；建成投运高开区供水加压站；完成了铁路和邯钢新区供水工程；实施马头水厂工程，增加供水量255万立方米。

三是城市供气能力显著提高。积极发展清洁能源，在建2座日供气能力分别为3万、2万立方米的天然气加气子站，2010可完成北环天然气加气站建设。

四是城市集中供热保障能力切实增强。实现最大供热面积1100万平方米，创造了供热期运行态势和用户满意度历史最好水平。同时实施主干线管网工程11公里，新建热力站4座，在建热力站22座，热计量改造面积5万平方米，管网输配和保障能力显著提高。

三、服务民生，造福百姓，实现便民利民惠民

在学习实践活动中，市政公用局从群众的所思、所求、所需、所盼出发，切实解决市民关心的热点难点问题，使群众真正成为学习实践活动的受益者。

开展了“为民服务活动周”、“送服务送温暖，保运行保安全活动周”等主题实践活动，利用两周时间在全市各大广场开展义务为民服务活动。编置十余张宣传展板供市民了解市政公用行业的有关知识，利用多媒体播放器播放了安全常识，发放供水、燃气、供热安全常识近1万余册，现场解答市民咨询4000余人次。广泛听取群众针对市政公用行业提出的意见和建议，积极采纳合理化建议300余条。为推动我局公用事业的发展起到了积极的作用。

各行业大力开展主题实践活动，供气开展了“阳光服务进社区”活动，供水开展了“水源义务服务”大行动、公交开展了“市民评公交”和“巴士之星”评选活动，供热开展了“访千家、进万户、送温暖”等活动。这些活动多方位的为市民提供免费的义务维修和正确、安全的设施使用常识，让市民得到了方便快捷的服务。

通过这些活动，共征求意见建议近万条，解决热点难点问题98%以上，全系统服务满意率达到98％，12319热线收到表扬电话同比上升20％，投诉电话同比下降6.5％，市政公用系统为民服务水平大幅度提升。

四、强化管理，完善机制，实现市政公用事业可持续发展

坚持不懈地推进市政公用事业、市政设施管理、行政审批工作以及内部管理等各项改革，不断为科学发展增添活力。

（一）完善法规，制定规划，提升行业发展机制

一是完善市政公用行业的特许经营监管体系。将城市规划区燃气、集中供热经营许可和特许经营纳入规范化管理轨道。二是加快立法步伐，逐步完善市政公用法规体系。在现有市政公用法规体系的基础上，将《城市供水用水管理条例》、《城市燃气管理条例》、《城市排水管理条例》列入市5年立法计划。三是制定行业发展规划。制定了公交、供水、供气、供热、污水处理等八个行业的中长期发展规划。

（二）强化管理，节能降耗，科学发展增效益

市政公用系统各行业从管理、安全、服务等方面制定了《市政设施精细化管理办法》、《公园、广场、游园、街道绿地精细化管理标准》、《燃气安全工作包干管理连带责任制》、《自来水公司岗位工资实施办法》等多项制度，煤气行业全面推行燃气输差管理核心，完善燃气供输程序，减少中间转输亏损；园林绿化落实“四定”管理责任制，建立三级考核机制，推进社会化管理新模式；公交实行“两控一挂”，在一线司乘岗位推行岗位工资考核机制；市政设施管理调整管护职能，实行“三查三验”制度，实现了单位效益的新提高。

（三）精简审批，提升效能，优化发展环境

市政公用局在开展的干部作风建设年活动中，用硬措施，花大力气，开展了行政审批四项清理工作。行政审批收费事项由原有的40项精简到12项，对房地产开发项目，取消城市绿地临时占用费，用实际行动减轻企业负担。审批全程只加盖一枚公章，取消其他一切用章。将行政许可审批程序由6项精简为3项，将配套服务事项由6个环节精简为2个环节，对所有审批事项实行动态运行机制，使平均办理时限由现在的10个工作日，压缩为3个工作日。

（四）完善制度，强化措施，促进工作落实

建立与科学发展相适应的制度，是促进干部作风转变的根本性措施。通过开展“履职尽责，勤政为民”和“干部作风建设年”活动，围绕提高行政效能，建立健全了五项制度，即并联审批制度、限时办结制度、一站式收费制度，全程代理服务制度、政务信息公开和行政监察制度。在城市供水、供气、供热、排水等公用事业配套服务方面，推行“一站式”服务、首问首办和联审联办制度，一门受理，全程办理。围绕抓好工作落实，在“三年大年样”百日攻坚大会战中，制定了科学可行的工作措施，实行了“领导分包重点工程责任制”和“重点工程督导制”，做到项目到人，责任到人。实行“5+2，白加黑”、“一线工作法”工作法，这些都成为攻坚克难，顺利完成任务的前提和保证。按照岗位责任制的要求，进一步健全部门工作、内部管理和干部考核办法，着重在工作目标综合考核机制上下工夫，实行了年度工作目标承包考核制，这些制度的建立和不断完善，充分的调动各单位和党员干部创新创优的积极性，进一步提高了工作效率，为促进科学发展、服务群众创造了良好条件。

城市管理与综合行政执法局

市政公用事业管理局

二〇一〇年一月二十七日