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环保局治乱减负工作总结及2009年工作打算

11月20日 编辑 fanwen51.com

[企业治乱减负检查工作总结]2008年企业治乱减负检查工作总结 根据省、地减轻企业负担联系会议《关于2008年青海省企业治乱减负工作的指导意见》的通知的文件精神,以及为全面贯彻落实党的“十七大”精神,...+阅读

今年以来,我局减轻企业负担工作以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院和省、市政府关于企业治乱减负的精神,坚持标本兼治,强化服务意识,加大清理力度,优化经营环境,企业治乱减负工作取得新的成效。现将我局开展减轻企业负担工作的主要情况报告如下:

一、加强组织领导,落实减负责任

局党组

在研究环保工作计划时,把减轻企业负担工作纳入了全市年度环保工作总目标,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结,并纳入反腐败和纠正不正之风工作的总目标,建立了党组领导、行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责、上下联动、责任到人的减负工作机制,一级抓好一级,一级为一级负责,层层把关,层层抓好落实。履行收费的职能单位每月在例会上汇报减负情况,分析存在问题,提出改进措施;履行监督检查的科室定期组织考核,跟踪监督,使治乱减负工作逐步走向制度化,规范化、程序化轨道。

二、加强宣传教育,夯实思想基础

重视做好治乱减负的宣传教育工作,我们从统一思想、提高认识入手,组织有关人员学习,全面了解和掌握治乱减负的各项政策规定,深刻领会中央和总局通知的精神实质,真正把思想统一到中央的规定上来。一方面,强化对干部职工的教育。利用各种形式在干部职工中开展治乱减负教育,夯实思想基础,使干部职工全面掌握国家在治乱减负方面的精神,并联系环保系统行政事业性收费和罚没收入管理的实际情况,议摆问题,查找薄弱环节,对照治乱减负规定研究改进的措施和办法。切实把思想统一到上级的决策上来,增强做好治乱减负工作的责任感和使命感,自觉地把治乱减负工作融入每个环境执法环节之中,切实减轻企业负担。另一方面,强化对企业主的宣传。利用举办企业培训班、下乡执法和召开企业会议等时机,加强对企业主的宣传教育,解惑释疑,着力提高企业的责任意识和自我保护意识,共同抵制不合理的收费,切实保护企业的合法权益。

三、推行阳光政务,确保执法公平

一是深化政务公开。把部门职责、执法程序、收费标准、收费依据和收费结果上墙公示,让企业心里有本明白帐,既明白哪些是合理性收费,必须自觉履行,又明白哪些是不合理负担,可以依法保护自身的合法权益,并设立举报电话和举报箱,全方位接受群众举报。二是强化执法督查。由市政府监察局纪检监察人员进行环保专项行动、治理资金补助、执法后督查等工作的检查监督,及时纠正了一些行政不规范、执法程序不严谨、环境监管不到位的人与事,维护了企业的利益,促进了治乱减负工作。敦促环境执法人员严格执行环境“六公开、六不准” 规定和环保人员“六项禁令”,禁止执法人员吃、拿、卡、要和以权谋私。针对环境监测部门工作不规范问题,为防止可能发生乱收费和钱权交易等违法违纪行为,修改完善了监测程序,保证环境监测高效、科学、公正。为防止项目审批中可能出现的随意问题,我们着手建立环保系统专家库,保证项目评审的廉洁公正。三是坚持集体把关。凡涉及重点企业、重点建设项目的收费、变更收费额度或经济处罚等均由集体研究决定,杜绝“暗箱操作”,保证环境执法的公平性和公正性。四是经常走访企业,了解环保执法人员有无乱收费或吃、拿、卡、要现象,倾听企业对治乱减负的呼声。五是对县(区)排污费征收情况进行专项稽查,检查有无超标准收费。

四、严格收费标准,减轻企业负担

一是规范收费标准。在排污费征收上,严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等规定的收费程序及标准,以排污申报登记数据为基础、季度污染源监测数据为依据进行排污费核定和征收,并实行审核把关制度。即:根据排污单位申报登记的污染物质的种类、数量和浓度,经环境监察部门三人以上的审定确认无误后,再由部门负责人核定,最后发出《征收排污费通知书》。在环评收费上,严格依据《云南省建设项目环境影响评价收费管理办法》的规定收费,价格核定采用“环评室主任—分管副所长—所长”三级审核确定机制,保证各种收费符合国家规定。二是严格落实“收支两条线”规定。资金收入严格按照收支两线和票款分离的财务管理制度,收费全部缴纳财政后按支出预算回拔,并严肃执收、执罚纪律,防止“病从口入”,杜绝了收费随意性。三是下调“环评”费用,“环评费”比《云南省建设项目环境影响评价收费标准》下调1-2档,切实减轻企业负担。四是从市级拔出环保专项资金补助企业环境治理。五是成立技术咨询服务小组,积极为企业提供技术咨询和业务指导,极力降低治理费用。

五、规范行政许可,提高办事效率

(一)缩短审批时限

把建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”验收审批、排污许可证发放审批等3个行政许可项目划归市服务中心环保窗口统一受理审批,一次性告知,实行一站式服务,并在业务上全力保障12全文查看,减少审批前置环节,基本做到环评审批即到即批,提前办结率达100%,服务中心环保窗口连续三年被市便民中心授予“五好窗口”。

(二)规范执法行为

出台《普洱市环境管理工作意见》,对建设项目环保审批、排污许可证发放、排污收费、行政处罚案件查处等作出了严格的规定,进一步规范执法行为。在执法检查中,支持能合则合、

能并则并,尽力减轻企业不必要的迎来送往,确保企业正常生产。

(三)掌握案件查处尺度

在环境违法案件的查处中,坚持教育与处罚相结合的原则,做到以教育为主,以处罚为辅,能整改的一律予以改正机会;对一些必须立案查处的案件,则通过听证会等形式,充分听取企业申诉,在合法、合情和合理的情况下,能免予处罚或减轻处罚的坚决予以减轻减免予处罚。

六、治乱减负促进全市环保工作全面发展

一年来,我们严格按照上级要求,努力工作,治乱减负工作取得阶段性成果:一是全局无擅自提高收费标准,扩大收费范围或变相乱收费现象;二是全市环保系统没有自行出台新的对企业收费项目,也没有涉及对企业的强行收费项目;三是认真落实收支两条线规定,所征收的排污费全部按1:1:8比例分级解缴中央、省、市国库,没有任何挪用截留、透支现象;四是较大数目的收费、处罚都能坚持集体讨论研究;五是对国家法规法律、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定需要扶持的企业,我局依法按最低标准征收排污费;六是对停产或减产的企业,我局主动认真核实,给予减免收费。截止目前,全系统没有发生乱收费、乱罚款、乱摊派和向企业摊派报刊、杂志,强行向企业拉广告、赞助等现象。通过以上措施,减轻了企业的负担,企业也在环境治理上加大了投资力度,使全市的环境质量越来越好,促进了全市环保工作的发展。

七、二○○九年工作安排

一是进一步加大宣传力度,尤其是加强对内部干部职工的教育,增强做好治乱减负工作的自觉性。二是开展一次自查自纠工作,通过自查自纠,及时发现存在的问题,改进工作作风。三是定期组织检查,结合业务考核,对县(区)环保局进行检查,及时纠正存在的问题。

我们清醒地看到我们的治乱减负工作与国家、省、市政府的要求,与企业的期望,仍然有一定的差距,明年我们将在认真总结经验的基础上加大环保系统治乱减负工作度,将进一步总结经验,查找问题,改进工作建立健全各项监管制度,以这次治乱减负专项检查为新的契机,进一步加大工作力度,严查重管,在全市各级环保部门全面推行政务公开,严格要求规范执法单位的收费行为,促进我市环保系统行风建设上一个新台阶。

12全文查看今年以来,我局减轻企业负担工作以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院和省、市政府关于企业治乱减负的精神,坚持标本兼治,强化服务意识,加大清理力度,优化经营环境,企业治乱减负工作取得新的成效。

现将我局开展减轻企业负担工作的主要情况报告如下:

一、加强组织领导,落实减负责任

局党组

在研究环保工作计划时,把减轻企业负担工作纳入了全市年度环保工作总目标,与业务工作一同部署、一同检查、一同落实、一同总结,并纳入反腐败和纠正不正之风工作的总目标,建立了党组领导、行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责、上下联动、责任到人的减负工作机制,一级抓好一级,一级为一级负责,层层把关,层层抓好落实。履行收费的职能单位每月在例会上汇报减负情况,分析存在问题,提出改进措施;履行监督检查的科室定期组织考核,跟踪监督,使治乱减负工作逐步走向制度化,规范化、程序化轨道。

二、加强宣传教育,夯实思想基础

重视做好治乱减负的宣传教育工作,我们从统一思想、提高认识入手,组织有关人员学习,全面了解和掌握治乱减负的各项政策规定,深刻领会中央和总局通知的精神实质,真正把思想统一到中央的规定上来。一方面,强化对干部职工的教育。利用各种形式在干部职工中开展治乱减负教育,夯实思想基础,使干部职工全面掌握国家在治乱减负方面的精神,并联系环保系统行政事业性收费和罚没收入管理的实际情况,议摆问题,查找薄弱环节,对照治乱减负规定研究改进的措施和办法。切实把思想统一到上级的决策上来,增强做好治乱减负工作的责任感和使命感,自觉地把治乱减负工作融入每个环境执法环节之中,切实减轻企业负担。另一方面,强化对企业主的宣传。利用举办企业培训班、下乡执法和召开企业会议等时机,加强对企业主的宣传教育,解惑释疑,着力提高企业的责任意识和自我保护意识,共同抵制不合理的收费,切实保护企业的合法权益。

三、推行阳光政务,确保执法公平

一是深化政务公开。把部门职责、执法程序、收费标准、收费依据和收费结果上墙公示,让企业心里有本明白帐,既明白哪些是合理性收费,必须自觉履行,又明白哪些是不合理负担,可以依法保护自身的合法权益,并设立举报电话和举报箱,全方位接受群众举报。二是强化执法督查。由市政府监察局纪检监察人员进行环保专项行动、治理资金补助、执法后督查等工作的检查监督,及时纠正了一些行政不规范、执法程序不严谨、环境监管不到位的人与事,维护了企业的利益,促进了治乱减负工作。敦促环境执法人员严格执行环境“六公开、六不准” 规定和环保人员“六项禁令”,禁止执法人员吃、拿、卡、要和以权谋私。针对环境监测部门工作不规范问题,为防止可能发生乱收费和钱权交易等违法违纪行为,修改完善了监测程序,保证环境监测高效、科学、公正。为防止项目审批中可能出现的随意问题,我们着手建立环保系统专家库,保证项目评审的廉洁公正。三是坚持集体把关。凡涉及重点企业、重点建设项目的收费、变更收费额度或经济处罚等均由集体研究决定,杜绝“暗箱操作”,保证环境执法的公平性和公正性。四是经常走访企业,了解环保执法人员有无乱收费或吃、拿、卡、要现象,倾听企业对治乱减负的呼声。五是对县(区)排污费征收情况进行专项稽查,检查有无超标准收费。

四、严格收费标准,减轻企业负担

一是规范收费标准。在排污费征收上,严格按照《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等规定的收费程序及标准,以排污申报登记数据为基础、季度污染源监测数据为依据进行排污费核定和征收,并实行审核把关制度。即:根据排污单位申报登记的污染物质的种类、数量和浓度,经环境监察部门三人以上的审定确认无误后,再由部门负责人核定,最后发出《征收排污费通知书》。在环评收费上,严格依据《云南省建设项目环境影响评价收费管理办法》的规定收费,价格核定采用“环评室主任—分管副所长—所长”三级审核确定机制,保证各种收费符合国家规定。二是严格落实“收支两条线”规定。资金收入严格按照收支两线和票款分离的财务管理制度,收费全部缴纳财政后按支出预算回拔,并严肃执收、执罚纪律,防止“病从口入”,杜绝了收费随意性。三是下调“环评”费用,“环评费”比《云南省建设项目环境影响评价收费标准》下调1-2档,切实减轻企业负担。四是从市级拔出环保专项资金补助企业环境治理。五是成立技术咨询服务小组,积极为企业提供技术咨询和业务指导,极力降低治理费用。

五、规范行政许可,提高办事效率

(一)缩短审批时限

把建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”验收审批、排污许可证发放审批等3个行政许可项目划归市服务中心环保窗口统一受理审批,一次性告知,实行一站式服务,并在业务上全力保障[],减少审批前置环节,基本做到环评审批即到即批,提前办结率达100%,服务中心环保窗口连续三年被市便民中心授予“五好窗口”。

(二)规范执法行为

出台《普洱市环境管理工作意见》,对建设项目环保审批、排污许可证发放、排污收费、行政处罚案件查处等作出了严格的规定,进一步规范执法行为。在执法检查中,支持能合则合、

能并则并,尽力减轻企业不必要的迎来送往,确保企业正常生产。

(三)掌握案件查处尺度

在环境违法案件的查处中,坚持教育与处罚相结合的原则,做到以教育为主,以处罚为辅,能整改的一律予以改正机会;对一些必须立案查处的案件,则通过听证会等形式,充分听取企业申诉,在合法、合情和合理的情况下,能免予处罚或减轻处罚的坚决予以减轻减免予处罚。

六、治乱减负促进全市环保工作全面发展

一年来,我们严格按照上级要求,努力工作,治乱减负工作取得阶段性成果:一是全局无擅自提高收费标准,扩大收费范围或变相乱收费现象;二是全市环保系统没有自行出台新的对企业收费项目,也没有涉及对企业的强行收费项目;三是认真落实收支两条线规定,所征收的排污费全部按1:1:8比例分级解缴中央、省、市国库,没有任何挪用截留、透支现象;四是较大数目的收费、处罚都能坚持集体讨论研究;五是对国家法规法律、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定需要扶持的企业,我局依法按最低标准征收排污费;六是对停产或减产的企业,我局主动认真核实,给予减免收费。截止目前,全系统没有发生乱收费、乱罚款、乱摊派和向企业摊派报刊、杂志,强行向企业拉广告、赞助等现象。通过以上措施,减轻了企业的负担,企业也在环境治理上加大了投资力度,使全市的环境质量越来越好,促进了全市环保工作的发展。

七、二○○九年工作安排

一是进一步加大宣传力度,尤其是加强对内部干部职工的教育,增强做好治乱减负工作的自觉性。二是开展一次自查自纠工作,通过自查自纠,及时发现存在的问题,改进工作作风。三是定期组织检查,结合业务考核,对县(区)环保局进行检查,及时纠正存在的问题。

我们清醒地看到我们的治乱减负工作与国家、省、市政府的要求,与企业的期望,仍然有一定的差距,明年我们将在认真总结经验的基础上加大环保系统治乱减负工作度,将进一步总结经验,查找问题,改进工作建立健全各项监管制度,以这次治乱减负专项检查为新的契机,进一步加大工作力度,严查重管,在全市各级环保部门全面推行政务公开,严格要求规范执法单位的收费行为,促进我市环保系统行风建设上一个新台阶。

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