县人大信访工作总结

[县妇联信访工作基本情况、原因分析及建议]县妇联2008年信访工作基本情况、原因分析及建议 2008年1月以来，xx县妇联以服务为宗旨，以稳定为大局，强化法制宣传教育、健全和完善妇联维权制度建设和维权网络建设，正确处理和缓...+阅读

2xx0年，在县人大常委会的坚强领导下，在各委室的支持配合下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，为县人大常委会履行职权服务;为保障人民群众的合法权益服务;为维护法律尊严、维护社会稳定和促进改革开放经济发展服务，在推动“平安开县”建设和促进全县社会稳定“常态化”等方面做出了应有的贡献。

一、信访工作基本情况

(一)信访总量呈逐年下降趋势。今年1至12月，共接到来信438件，与去年555件相比，下降了21.1%。来访109/253人次，比去年138/185人次，总次数下降了20.9%。接待受理的信访案件全部都给予及时的交办、转办和督办，信访案件办结率得到了很大的提高。如今年市人大常委会交办的渝人信督(20)79号关于余其国等4人与被执行人邓长术交通肇事刑事附带赔偿一案的上访件，经县人大常委会主任何宗钦和分管副主任张正宏批示后，信访办会同县人大法工委及时督促县法院办理，通过做好当事人双方的执行和解工作，已息诉罢访，有力地促进了越级信访件的圆满解决。

(二)信访中反映突出的问题相对比较集中。一是涉诉类信访量仍居高不下，主要是不服法院判决和执行难的问题，全年共81件，占18.49%。二是揭发检举、控告国家公务员不作为、乱作为、失职渎职和基层村组干部优亲厚友等信访件增多，全年共79件，占18.04%。三是企业改制、劳动和社会保障方面的问题反映强烈，涉及企业离退休人员工资待遇、下岗职工就业等问题的来信来访较多，全年共58件，占13.24%。

二、主要工作成绩

(一)强化机构建设，健全信访网络。适应地方国家权力机关的性质、任务和工作特点，认真贯彻市委、县委人大工作会议精神，争取领导重视支持，强化了信访机构建设，充实了人大信访办工作人员，落实专人集中时间、精力深入基层、部门或企业，参与了解民情、听取民声、解决民忧，保证信访件件件有着落、事事有结果。同时督促街道人大工委、镇乡人大主席团进一步落实信访工作责任，构建起了以人大工委、主席团为龙头，以人大代表为依托，聘请兼职信访信息员为补充的齐抓共管新格局，促进了人大信访办理由被动接访转为主动下访，由事后处理转为超前化解，逐步实现“小事不出村(社区)、大事不出镇乡(街道)”的信访工作目标，保持了全县社会总体和谐稳定，为迎接举世瞩目的上海世博会的顺利举行付出了艰辛和努力。

(二)坚持领导接访，带着感情息访。今年以来，县人大常委会领导会同相关部门和单位有针对性地选择问题反映突出、信访案例典型的乡镇街道，积极开展“市管领导大接访”活动，倾听群众呼声，解决实际问题和困难。始终以高度的政治责任感并带着深厚的感情来做信访工作，学会换位思考，进行友情操作，设身处地为信访人着想，着力解决信访案件，解脱信访当事人个人难题和家庭困苦。凡是重要的群众来信，领导都做到亲自阅批并协调处理。县人大常委会主要领导还亲自接待来访群众，耐心倾听群众意见，事后加以督办。据统计，全年由县人大常委会主任、副主任批示的信访件达187件，在机关接待来访群众111人次，有力推动了各部门依法行政、公正司法，切实维护了人民群众的根本利益。

(三)加强协调配合，实现三个到位。结合人大常委会审议、调研、执法检查、视察、工作监督等活动，加强与各委室的协调配合，切实做好全县的“安全稳定”大文章，实现了三个到位。一是认识到位。县人大常委会领导充分认识到人大信访工作是关系到党同人民群众的联系，关系到社会稳定的一项具有很强政治性和政策性工作，并高度重视信访工作，将信访工作列入常委会议事日程，把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好。二是措施到位。县人大常委会由一名副主任主抓信访工作，各委室按归口管理原则，积极配合协办，重大信访问题由主任会议研究，实现了息诉罢访、定纷止争的既定目标。三是督办到位。认真办理市人大常委会信访办交办的督办件。采取下发交办函的形式，每月选出若干信访件作为督办件重点督办，对不能及时反馈的信访件，以电话催办形式或到办理单位现场督办的方式，加快信访问题的解决落实，取得了良好的社会效果。

三、 2015年工作思路

(一)加强学习研究，不断探索新时期人大信访工作新途径。认真学习、深刻领会《监督法》和会议提出的关于构建和谐社会的精神内涵，本着让社会热点成为人大监督重点的原则，进一步探索和完善《关于推行涉法涉诉听证制度操作办法》，积极探索解决人大信访问题的新思路、新举措、新途径，力争取得新成效、新突破。

(二)加强信访分析，为领导决策提供参考。要逐步转变人大信访量长期居高不下，原本有限的工作人员把主要精力花费在接访、阅信、转办交办、督办、答复等环节上和被动应付日常事务性工作的局面，不断加强信访综合分析，归纳群众反映强烈的带有普遍性的热点问题及信访问题产生的根源，为制定、修改、完善法律法规提出建设性建议，为人大及其常委会将其纳入执法检查、代表视察、评议工作、质询等内容方面发挥更大作用。进一步加强与“一府两院 ”的沟通和联系，及时反馈、掌握信访事项办理情况，供常委会决策参考，实现信访稳定形势的根本性好转。

(三)充分发挥人大代表联系政府和群众的桥梁纽带作用。一方面人大代表将群众的呼声和热点、难点问题反馈给政府;另一方面人大信访部门把所掌握的来自人民群众的愿望、呼声和要求，及时有效地反映给人大代表，作为其履职的重要素材，通过人大代表做好对群众的政策解释和疏通协调工作，引导上访群众依法依程序解决信访问题。

县人大信访工作总结参考

20年以来县人大常委会在市人大常委会的指导和县委的正确领导下，紧紧围绕县委中心工作，按照宪法和法律赋予的各项职责，解放思想，扎实工作，召开人大常委会议6次，主任办公会议24次，视察、检查9次，调查7次，听取审议 “一府两院”工作汇报20项，作出相关决议决定2项，为保障促进全县各项工作的开展做出了较好的贡献。

一、不断增强坚持依靠党的领导，做好人大工作的自觉性

坚持和依靠党的领导是坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，有步骤、有秩序推进社会主义民主法制建设的根本保证。县人大常委会在县委的领导下，积极履行法定职责，努力把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进了党的路线、方针、政策和县委重大决策的贯彻实施。

一是自觉坚持和依靠党的领导。做到了认真贯彻执行县委的决议、决定，围绕党委中心工作，制定了人大工作计划;根据县委工作安排，及时调整人大工作思路。始终做到县委有号召，人大有行动，把人大工作置于县委的领导之下。视察、代表述职等主要工作都及时向县委汇报，努力实现党委意图和人民意志的统一。县委高度重视人大工作，为人大工作的开展出思路、提要求。“一府两院”自觉接受人大监督，在工作和生活中给予了大力支持，形成了团结和谐、干事创业、加快发展的良好局面。

二是积极参与县委中心工作。按照县委的统一安排，县人大常委会各位主任积极参与县里的重点项目建设、招商引资、民营经济、社会稳定等多项中心工作，经常深入建设一线，尽职尽责帮助解决工作中的具体问题。常委会各位主任分工抓青银高速公路建设和彩虹织布园、华芳工业园、发达面粉集团等8处重点企业，都取得了较好的成效。

三是努力提高干部任免质量。根据有关法规进一步完善了《任免工作办法》，规范了任免工作程序。对县委推荐、一府两院”提请任免的干部人选，严格实行任前公示、法律知识考试、任中供职发言、任后述职评议等任免程序，实现了党委满意与人民满意的有机结合。今年以来，任命国家机关人员23名，为推动全县各项工作的开展提供了组织保障。同时，为加强对任命干部的监督，县人大常委会制定了《关于评议和测评的暂行办法》，通过开展评前调查、评中审议、评后整改监督，强化人大监督力度，促进了国家机关工作人员更好地依法行政和公正司法。

二、不断强化监督工作实效

县人大常委会认真行使法律赋予的监督职权，本着突出重点，讲求实效的原则，围绕大局，贴近中心，把当前我县改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为重点开展了一系列监督工作，取得较好效果。

一是加大学法用法监督力度，不断提高依法行政、公正司法水平。县人大常委会以提高领导干部依法行政、公正司法水平为着力点，积极采取普法讲座、集中学法、以考促学等方式，推进全县学法用法活动，进一步增强了国家机关工作人员的法制观念，提高了依法办事的自觉性。今年以来，县人大常委会先后于

5、6月份连续组织了3次法律知识讲座，分别邀请市县有关人员就《宪法》、《行政许可法》、《预算法》、人民代表大会制度有关知识进行了深入浅出的讲解，使与会人员受到了深刻的法制教育。同时，县人大常委会号召全县以纪念人民代表大会成立五十周年为契机，于9月中旬组织了法律知识考试，将考试情况进行了通报。在学习好法律法规的同时，加大对“一府两院”执法学用法水平的监督力度。县人大常委会第

13、次会议分别听取审议了法检两院、公安工作的汇报，针对工作中存在的问题，提出了加强执法队伍建设，提高执法质量，提升服务水平的建议。对县人大常委会的审议意见，司法部门认真加以研究整改，维护了法律的权威和尊严。同时，县人大常委会还努力把监督与支持有机地结合起来，按照县委的决策部署和全县工作大局，支持“一府两院”依法办事，促进我县国家机关依法协调、高度地运转，形成了干事创业的强大合力。

二是围绕热点难点问题，积极行使监督职能。今年以来，县人大常委会先后对群众比较关心的食品卫生、药品管理、教育收费、妇女儿童权益保障等情况进行了视察检查，都收到了明显成效。食品卫生问题是群众关注的热点。围绕抓好《食品卫生法》的落实，6月份，县人大常委会选择疫病多发季节，组织了视察检查，督促政府强化食品卫生监管，有效地保证了全县食品卫生安全。特别是根据群众反映超市食品经营存在的问题，县人大常委会组织了对超市食品卫生的专项检查，主任会议听取了县政府工作汇报，提出了针对性的建议，政府及职能部门认真落实，使我县食品卫生保持了良好的生产经营状况，使危害人民群众身心健康的问题得以解决。药品监督工作身系全县人民群众的生命安全和身体健康。四月份，对《药品管理法》贯彻情况进行了视察。视察组深入到部分乡镇和县直药品经营单位，实地察看检查药品经营销售情况，听取了县政府工作汇报，建议县政府及职能部门狠抓药品法律法规的宣传，加强药检队伍建设，完善药品销售网络，严打制售假冒劣药品行为，规范了药品经营市场，维护了全县人民群众的身心健康。我县是省级保护妇女儿童权益先进县，针对我县民营企业发展迅猛，特别是部分企业妇女职工权益得不到有效保障的问题，组织了对此项工作的调查，及时向有关部门进行了反馈，促进了妇女劳动条件、劳动环境、劳动报酬的提高和改善。同时，组织了对中行、电业、网通、彩虹织布园的视察，促进了部门工作，也在视察过程中找到了自身工作的不足，为更好地改进工作提供了帮助。

三是围绕新出现的问题，及时行使监督职能。对我县工作中群众关注的问题如高速公路、德商公路、禽流感、彩虹织布园建设等，县人大常委会及时跟上监督，取得一定成效。青银高速公路xx段建设是我县的重大工程。为动员全县人民支持工程施工，促进和保障高速公路建设顺利进行，县人大常委会及时组织全国、省及部分市人大代表，并吸收沿公路村庄的乡镇负责同志和县政府职能部门负责人对我县高速公路建设进行了实地视察。3月份，禽流感突发时期，县人大常委会对全县畜牧业发展情况进行了视察，视察组深入到部分乡镇，实地察看畜牧养殖及疾病预防工作，提出了做好宣传教育和舆论引导，增加经费投入，实行补偿和扶持政策，加强医学监督预防的建议，确保了我县畜牧工作的顺利发展。

四是做好信访工作，认真行使监督职能。县人大常委会始终把热情接待和认真办理群众来信来访工作，作为密切联系人民群众、努力践行“三个代表”要求、拓宽监督渠道的一项重要工作来抓。为做好信访工作，县人大常委会配备了专职信访工作人员，完善了代表议政室，重要信访案件县人大常委会领导亲自接待处理。一年来，共接待来信来访56件次。对每件上访案件，都给予了认真的解释、转办，督促有关部门解决了群众反映和关注的一些实际困难和问题，化解了社会矛盾，密切了国家机关同人民群众的联系，促进了社会稳定。

五是围绕增强实效，不断创新监督工作。创新是人大工作永葆生机的源泉，县人大常委会不断探索改进监督工作的方式方法，使常委会会议和视察、检查活动做到议题求“准”，前期调查求“深”，议题审议求“透”、督促落实求“实”。今年县人大常委会对县城建设、全县社会治安、村村通公路、民营经济等22项工作进行了审议和视察、检查，写出质量较高的调查报告6篇。尤其审议工作汇报时，实行汇报人员回避制度，变集中审议为分组审议，使大家能够畅所欲言。审议意见书面交“一府两院”进行办理，并通过主任会议或常委会议听取“一府两院”落实情况汇报，做到了议必决、决必行、行必果。

三、不断提升代表工作水平

密切县人大常委会与人大代表和人民群众的联系，对于促进全县社会稳定和发展具有十分重要的意义，也是做好全县人大工作的一项重要内容。县人大常委会不断改进代表工作，努力为代表履行职务创造良好的环境，推动了人大常委会工作的深入开展。

一是强化建议督办，激发代表参政议政的积极性、责任感。县人大常委会完善了《代表建议、批评和意见办理工作办法》。5月份，听取审议县政府办理代表建议工作汇报，对办理不到位、代表不满意的建议，要求限期重办，并安排专人跟踪督办落实。今年以来，共向代表发放征求意见函100多件，对代表不满意的3件建议进行重新办理。目前，在县十四届人大二次会议上确定的41条意见建议已全部办结完毕，代表对办理情况的满意率达100%。为进一步提高代表建议的提出质量，12月份，县人大常委会组织了驻我县全国、省、市人大代表对全县重点项目建设、村村通、植树造林、乡镇财源建设等进行了视察调研活动，为在县十四届人大三次会议上提出高水平、高质量的议案和建议做好准备。

二是建立激励机制，调动人大代表争先创优和履职热情。为促使代表更好地履职，发挥代表作用，县人大常委会制定完善了《县人大代表认真执行代表职务，自觉接受监督的决定》、《优秀代表评选办法》、《代表联系选民办法》和《人大代表开展述职活动的意见》。定期召开代表会，邀请部分代表列席人大常委会会议、参与述职评议和执法检查等活动。同时，为全县县乡人大代表订阅了人大报刊，并对代表收阅报刊情况进行检查，保证每位人大代表都能及时收阅报刊。县人大常委会狠抓了代表述职工作，今年全县共有470名市、县、乡代表向选民进行述职，增强了代表履职的责任感和干好工作的积极性。今年9月份，召开了先进代表事迹经验交流座谈会，在纪念人民代表大会成立50周年大会上，对20名优秀人大代表和15名先进人大工作者进行了表彰奖励。

三是强化工作指导，发挥乡镇人大作用。为了加强对乡镇人大工作的指导和联系，县人大常委会今年多次深入乡镇，指导各乡镇人大主席团制定年度计划，建立健全了各项工作制度。为总结和交流做好乡镇人大工作的经验和体会，今年9月份，组织召开全县乡镇人大工作研讨会，提高了乡镇人大主席团的工作能力和水平。今年常委会每次召开会议时，都邀请部分或全部乡镇人大主席列席，对进一步提高乡镇人大工作水平发挥了较好作用。在县人大常委会指导和支持下，每个乡镇都积极组织代表开展视察、检查、调查、评议等活动，代表们积极建言献策，督促乡镇政府解决了如农业产业结构调整、招商引资、道路交通等群众反映强烈的疑难问题，有效促进了乡镇工作的顺利开展。今年以来，各乡镇人大代表共向乡镇党委政府提出合理化建议100多条，解决疑难问题30多个。

总之，通过密切与人大代表和人民群众的联系，紧紧依靠人大代表和人民群众，维护和实现了全县人民群众的合法利益，县人大常委会自觉接受了人大代表和人民群众的监督，使人大工作更好地坚持了群众路线，具有了更加坚实的群众基础，更加有效地发挥了人大权力机关的作用。

四、不断加大宣传工作力度

县人大常委会始终坚持把人大宣传工作摆上重要位置，提高认识，明确重点，强化领导，常抓不懈，呈现出全面推进、整体加强、特色明显、精品频出的局面，为推进我县民主法制建设和人大工作顺利开展，发挥了重要作用。

一是重点加强了对宪法和法律的宣传。十届全国人大二次会议通过宪法修正案后，县人大常委会立即召开会议，对学习、贯彻和实施宪法进行研究部署。并以这次修改宪法为契机，分别在

三、

四、五月份组织了宪法、代表法、行政许可法宣传月活动，声势大，影响深，效果好，增强了法制宣传教育的实效，提高了全社会的法律意识和法制观念。

二是重点加强了对人民代表大会制度和人大履行职权工作的宣传。今年是全国人民代表大会成立五十周年。县人大常委会通过组织收看收听全国人大纪念人民代表大会成立50周年电视直播、发表电视讲话、召开纪念人民代表大会成立50周年大会、举办纪念人民代表大会成立50周年书画展、举行法律知识竞赛等形式开展纪念活动，集中进行宣传。同时，加强了对人大常委会、主任会议履行职权的宣传，从常委会组织的调查、视察、检查的活动中，“一府两院”接受监督、办理代表建议的过程中发掘题材，深入报道，充分展示了人大履行职权所产生的社会效果。

三是重点加强了对代表工作和代表事迹的宣传。县人大常委会通过在电视台开办先进代表事迹专栏、开展优秀代表评选活动广泛宣传代表依法履行职务，参与管理国家事务的先进事迹;宣传代表密切联系选民，听取群众意见和要求，反映民意，为群众办实事的情况;宣传代表围绕xx经济振兴，促进经济社会全面协调发展，开展调查视察活动，积极提出建议和“一府两院”办理建议的情况，使代表主动为人民群众服务，自觉接受人民群众的监督，充分发挥代表人民管理国家事务的作用。

四是重点加强对人大工作的宣传。今年县人大常委会调整充实了10多名人大新闻宣传报道员，定期向各乡镇及有关部门印发人大宣传工作要点，积极向各级报刊投稿，并办好常委会《公报》、机关简报，从而营造了浓厚的宣传工作氛围，有力地促进了民主法制建设。今年以来，县人大常委会共在各类报刊上发表人大稿件 200多篇，全面宣传了我县的人大工作，宣传了我县民主与法制建设，宣传了我县加快发展的良好精神面貌和干事创业、实干兴县的工作业绩。

五、不断推进基层民主政治建设

为充分发挥村民代表会议作用，今年以来，县人大常委会明确重点，专题调研，完善制度，树立样板，通过狠抓村民代表会议制度建设，努力做到办事重民主，决策重民意，促进了全县农村经济各项工作的顺利开展。

一是专题调研，健全制度。今年3月份，县人大常委会组织有关人员深入到全县部分乡镇进行了专题调研，写出了专题调查报告，查摆出了存在的问题，提出了整改建议，各乡镇高度重视，迅速行动，围绕不足找差距，健章立制抓落实，扎实推进了村民代表会议制度建设。目前，全县500多个村庄普遍充实完善了《议事规则和决策程序》、《民主管理和民主监督制度》、《村民代表联系户制度》、《村务、财务公开和民主监督制度》等十余项制度，使工作有章可循。

二是树立样板，以点带面。为培植典型，示范引导，在今年召开的村民代表会议制度建设大会上，县人大常委会就如何树立样板，以点带面推动基层民主政治建设提出了明确要求。会议期间，还以乡镇为单位组织各村庄的“两委”、部分村民代表参观先进村庄，要求每个乡镇都推选了3-5个村庄做为样板村庄，以点带面，推动基层民主政治建设。11月份，常委会各主任带领工作人员就对各乡镇村民代表会议作用发挥情况进行了调研，就如何开展好这项工作提出了具体要求，加大了督促落实力度。目前，全县500多个村庄村民代表会议制度运行良好，在发展民营经济、植树造林、村村通公路、吃水用电、土地调整等10多项工作中都发挥了积极作用。