迎创先争优督查组工作汇报

[党的基层组织创先争优活动实施意见]为扎实推进全县创先争优活动深入开展，根据省委、市委的部署和要求，结合实际，提出如下实施意见。一、深入开展创先争优活动的总体要求和具体目标深入开展创先争优活动，要以邓小...+阅读

各位督查指导组领导：

今天，市委创先争优活动督查指导组一行到**检查指导工作，这是对我县工作的支持和促进，必将推动我县创先争优活动深入开展。借此机会，我首先代表中共**县委，对督查指导组的到来表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意！下面，我将我县开展创先争优活动的情况汇报如下：

一

、活动开展基本情况

创先争优活动开展以来，**县委将创先争优活动作为加强基层组织建设、推进**科学发展的总抓手，围绕“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，确立了以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“名城先锋”创先争优活动主题。5月18日，县委召开了全县创先争优活动动员部署会，会后各乡镇、各领域党组织层层召开动员部署会，全县930个基层党组织13872名党员迅速行动，积极参与到创先争优活动中。9月10日，召开了全县创先争优活动暨农村“1351”工程推进会，传达贯彻全市创先争优活动推进会精神，在总结前阶段活动开展情况后对下步工作进行了再部署再动员，明确了把推进农村“1351”工程作为创先争优活动的有效载体和工作重点，进一步激发基层党组织和广大党员的创新活力。

二、主要做法

（一）强化组织领导，形成创先争优活动强大保障

开展创先争优活动，落实组织管理责任是前提。我县精心谋划、合理安排，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，形成强大推动力，确保争创活动扎实推进。

一是加强组织领导。全市创先争优动员会后，县委及时成立了以县委书记葛学斌为组长的活动领导小组，并召开了全县创先争优活动动员部署会、推进会。各乡镇、各部门把活动切实摆上重要议事日程，召开专门会议进行研究部署，认真制定活动方案，迅速成立由“一把手”任组长的领导机构，及时召开动员会，层层进行部署落实。

二是坚持领导带头。为确保创先争优活动的扎实深入推进，县委创先争优活动领导小组成员、副县以上党员领导干部率先垂范，县委书记葛学斌，县委副书记、县长张晓强等党委、政府主要领导曾多次深入各自联系点调查研究，指导联系点结合自身实际设计争创主题，鼓励党员立足本职工作开展活动，力争把联系点办成创先争优活动的示范点。全县共建立领导联系点50个，已累计开展调研指导108人次，走访农户5705人次，破解难题243个。各乡镇党员领导干部也分别建立了联系点，经常深入联系点开展指导工作，确保了活动正常有序开展。

三是实施分类指导。加强分类指导是创先争优活动重要的举措。全县根据不同领域党员特点，按照农村、社区、机关、事业单位、非公经济组织分领域设计了务实有效的争创主题和载体，充分激发了基层党组织和党员参与活动的积极性、主动性，各牵头单位各负其责，认真指导本系统各单位开展活动，确保了活动的针对性和实效性。如：大柘镇提出了“构筑文明村镇新高地、打造乡村旅游新精品、开创党建引领新篇章、丰富产业富民新内涵”的“四新大柘”争创主题；妙高镇、司法局结合实际提出了 “首善之区建设先锋”、“司法行政先锋”等，丰富了创先争优活动内涵。

四是开展督查点评。为确保创先争优活动不流于形式，全县上下积极开展全面督查，逐级点评。建立了县级领导点评制，每位县委创先争优活动领导小组成员、副县以上党员领导干部经常到各自的联系点进行点评，并及时解决联系点单位在活动开展中遇到的困难和问题。建立了县委创先争优活动领导小组办公室“周督查制”，扎实落实“四个一”举措，即每周一督查、每周一总结、每周一汇报、每周一通报，督促基层党组织采取切实有效的措施推进活动的开展。建立了乡镇班子成员周点评制，各乡镇班子成员采取抽查或走访等方式，每周安排一天时间对联系片、联系村，开展一次创先争优活动点评，解决工作难题。

（二）结合中心工作，确保创先争优活动服务科学发展大局

围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。我县紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

12全文查看一是与学习实践活动的后续整改相结合。第三批学习实践活动虽然告一段落，但整改落实任务还没有彻底完成。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，我们积极做好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，注重上下联动和批次互动，抓紧抓好，抓出成效。通过走访调研、边查边改，梳理出363个学习实践活动结束时尚未解决的突出问题，结合创先争优活动到目

前有效解决327个问题，为群众送服务4319人次，直接受惠群众14703人，为群众办实事2150件，修改完善和建立新制度263项。

二是与农村“1351”工程相结合。农村“1351”工程，特别是后进村整顿转化，是县委加强基层组织建设的一项重点工程。在整体推进中心村、后进村、生态文明村和特色村互动发展过程中，基层党组织和党员冲锋在前，作用巨大。一批如茶树坪村、周村村等原先的后进村实现了华丽转身，进入了先进村的行列。我们积极借鉴，进一步明确创先争优活动着力点，科学把握活动方法，积极整合活动力量，把农村“1351”工程的内在理念和方法推广到各个领域，结合到创先争优活动中，确保活动的整体推进。

三是与洁净乡村建设工作相结合。围绕打造“中国最洁净乡村”的建设目标，我县通过建立“洁净乡村”活动党员示范岗、落实党员义务包干区等方式，实现党员干部带头投工投劳，积极参与新农村村庄绿化等工程建设。如金竹镇开展了以“保家乡洁净、为党旗增辉”为主题的“洁净乡村、党员干部带头”系列活动，将全镇农村党员户率先列入2010年创建“洁净家庭”户，实行了门前“三包”制，组织了全镇600余名党员和村两委干部在各党支部的带领下深入全镇各个卫生死角开展大清扫活动。在党组织和党员的带动下，目前全县已有5万多名干部群众直接参与到“洁净乡村”建设活动中，环保意识深入人心，城乡环境得到明显改善。

四是与村规模调整相结合。村规模调整是统筹城乡发展、加快人口集聚、促进产业发展的重要举措，但由于农村群众思想守旧、村干部利益得失等因素影响，这项工作的推进有了点阻力。在村规模调整的前期准备工作中，我们的基层党组织和党员在明确目标、统一思想、完善方案、落实行动等方面，不仅带头执行，做好表率，更是积极协助、责无旁贷。以村规模调整的过程和结果作为检验创先争优活动成效的标准，作为检验基层党组织和广大党员引领科学发展的能力。

五是与村级组织换届前期准备工作相结合。为切实加强村级组织建设，增强村级组织在新农村建设中的引领和带动作用，我县扎实抓好村级组织换届选举前期准备工作。乡镇干部通过召开座谈会、个别走访、问卷调查摸清了村情民情，对群众关注的村级财务等焦点问题先行介入，村级财务实行“双代理”，今年7月进行了“三资审查”。对现任班子和成员的德才表现和工作实绩，特别是竞职承诺兑现情况进行了重点掌握。依托“网格管理，零距离服务”团队，对可能引发上访的突出问题进行了集中排摸和解决，营造了换届选举前良好的外部环境。我县注重后备干部队伍建设，将“乡乡都有好支部，村村都有好党员”的评选对象纳入村后备干部管理，对现任基层党组织书记、大学生“村官”党员开展了创业就业技能培训，提升他们的素质。让大学生“村官”兼任村团支部书记，并积极鼓励他们进入村两委班子。

（三）积极创新活动载体，激发创先争优活动无限活力

我们通过党员承诺公开、党员亮身份、党员自愿者服务、城乡结对共建、典型评选、党内关爱行动等活动载体的创设，党组织和党员创先争优的主动性、积极性、创造性得到有效调动，并取得实实在在的成效。

一是全面开展公开承诺和党员亮身份活动。我县立足基层党组织职能和党员实际，围绕服务发展、服务社会、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点问题，确定承诺事项，并通过公开栏、党员大会等形式向群众公开，接受群众监督。通过领导点评、群众评议、督促指导等方式，确保承诺事项的逐条兑现。在公开承诺的基础上，我县创造性地开展了“党员身份亮一线、党员形象树一线”活动，机关、企事业单位以“党员示范岗”，农村以“党员家庭户”为主要形式，积极引导党员亮身份。通过活动的开展，广大党员的身份一目了然，一举一动都在群众关注下，既方便了群众监督，又有效地增强了党员的自律意识，提高了基层党组织在群众中的威信。

二是广泛开展党员志愿服务活动。我县按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，在乡镇、村组建了党员服务中心和“网格化管理、零距离服务”团队，在机关企事业单位积极开展“机关党员送服务下乡”、“党员广场服务”等活动，主动为群众提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。广大党员自愿者在洁净乡村、抗洪救灾等急难险重工作实践中，提升了服务水平。

三是深入开展城乡基层党组织结对共建活动。我县把创先争优活动与“双百双千”即“百个机关党支部与百个农村党支部结对共建和谐新农村”和“千名机关党员和干部结对帮扶千家低收入农户”结对帮扶共建活动有机结合，通过落实资金帮扶、开发帮扶、培训帮扶、督孝帮扶等具体帮扶措施，全县114个低收入农户集中村和15430户低收入农户实现了结对全覆盖，城乡统筹的基层党建新格局初步形成。如县财政局与结对的应村村开展了以“五个一”即“送一次惠民政策下乡、组织一次互动学习会、演一台戏、植一棵结对树、送一个垃圾桶”为主要内容的系列活动，得到党员群众的一致好评。

四是多形式开展选树学典型活动。典型引路、以点带面，是总结工作、推动发展的行之有效的工作方法。我县以此次创先争优活动为契机，开展了“乡乡都有好支部、村村都有好党员”、“平凡党员不平凡”等多种形式的评比活动，挖掘和选树了集体和个人典型63个，并开展了形式多样的典型学习活动。全体党员干部开展了向“为民好书记”王云土同志学习的活动。教育系统在暑期师德培训期间开展了向顾富荣等支教教师学习的活动。

五是全方位开展舆论宣传活动。舆论宣传是推进创先争优活动的重要方法，我县不断拓展和创新宣传渠道，构建了地上、空中多方位的宣传网络，以此来提高党员群众对活动知晓度，使争创氛围更加浓厚。注重发挥“两网两台”现代主流媒体作用，在党员远程教育网和“名城先锋、创先争优”活动网开设专栏并把中央创先争优网、之江先锋网和丽水市创先争优专栏进行了链接，方便大家点击浏览；分别在**电视台、党员手机短信教育平台播放宣传片和发送活动短信。注重运用“报纸+标语”等传统宣传手段，在《钱瓯**》报上开设“名城先锋、创先争优”专栏，充分利用宣传牌、横幅、黑板报、宣传栏、宣传标语、宣传册等宣传载体扩大宣传面。9月21日，浙江日报、浙江卫视、青年时报、今日早报、浙江在线、浙江之声和钱江晚报等七家省级媒体专程到我县集中采访创先争优活动。

六是深入开展党内关爱活动。全县 20个乡镇设立“党员关爱基金”，今年“七一”期间县属各单位党组织开展了一次为结对支部所在乡镇的党员关爱基金捐款活动，共募集关爱基金13.6万元。各乡镇党委和县属各单位党组织开展了一次深入农村、社区和企业的走访慰问活动，重点走访慰问老党员和生活困难党员，把关怀及时送到最需要帮助的党员群众中。全县共走访慰问老党员和困难党员526人，送去慰问金及慰问品共计13.26万元。

（四）加强基层组织建设，促进创先争优活动全面开展

我县把深入开展创先争优活动作为加强党的基层组织建设的重要契机，不断创新工作举措，在基层组织设置、基层干部队伍建设、党群共建、促进非公企业党建等方面取得了明显成效。

一是全面调整优化基层组织设置。优化组织设置，是基层党组织增强组织功能的基础，也是创先争优活动的重要内容。我县积极探索新形势下农村基层党组织活动的有效方式，本着“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，按照产业发展需要和发挥党员特长相结合，党员自愿选择与党组织优化组合相结合的办法，分类探索建立了一批农民专业合作社党组织、专业协会党组织、村企联合共建党组织和乡镇常态化民兵应急分队党组织。如以“合作社+支部”为模式的北界镇绿山沟水果专业合作社党支部、以村企共建为模式的湖山乡红星坪村和红星坪温泉度假村联合党支部。

二是全面强化基层干部队伍建设。在开展创先争优活动中，我们坚持以学习教育为抓手，把推进学习型党组织建设作为重要任务，使全县各级党组织和党员牢固确立全员学习、终身学习的理念，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。县委专题召开了全县推进学习型党组织建设工作座谈会，下发了《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，根据不同类别、不同岗位党员的特点，对机关和事业单位、农村、社区、企业、新社会组织等开展学习型党组织建设工作分别提出了不同的具体要求。各级党组织通过推荐不同的学习书目、开展宣讲活动、读书月活动、论坛等形式，激发党员的学习热情；积极探索了调研式、开放式、互动式、反思式、网络式等富有时代特点的学习新方式，提升了学习效果。我县以打造“勤廉**”为工作目标，组织开展了“软环境建设”大讨论、“热点问题面对面，效能监督进企业”、“问计于基层、提能在一线”、“中层干部大家评”等活动，加快了县域发展软环境的进一步优化，促进了党员干部工作作风的进一步转变。

三是全面深化党建带群团建设。我县在群团组织中广泛开展各具特点的创先争优活动，以党内创先争优带动群团组织创先争优，以党群共建创先争优带动全社会创先争优。共建两新组织团组织30家、县属各机关部门新建团组织4家、建立各级各类妇女组织446个。新增党团共建阵地1个。在优秀青年中推优入党96人。围绕“微笑**、洁净乡村”建设，创设了金色微笑真挚服务行动、蓝色微笑平安共享服务行动、绿色微笑生态环保行动、红色微笑和谐关爱服务行动等党群合力服务平台。截止目前，已有正式报名志愿者1203名，社会协同参与志愿者队伍近4000名。

四是全面推进非公企业“双品牌”建设。为实现“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的目标，我们着力打造非公企业“发展、党建”双品牌。在抓组建上，本着“先行组建、不断提高、逐步规范”的原则，已完成符合条件企业的党组织组建工作，已建非公企业党组织70个，其中党委5个，党总支1个，党支部64个。在抓队伍建设上，我们注重抓好支部书记队伍、党建工作指导员队伍和党员队伍的建设，通过开展“亮身份、树旗帜”活动，设立“党员责任区”、“党员示范岗”、“企务恳谈会”、“合理化建议”等工作载体，引导党员职工大胆亮出身份，增强了党员意识。在抓活动开展上，我县从“服务指导”入手，专门成立“党员服务中心”,对全县非公企业党建工作进行指导、协调和服务。以“送温暖”、“送清凉” 、“1+1”帮困基金等活动为载体完善和健全非公企业关爱机制。

三、下步工作打算

（一）围绕创先争优活动，推进重难点工作，确保年度目标完成。一是以创先争优促进项目攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的重要抓手和核心工作，不断完善项目通报机制和项目督查机制，不断创新项目工作载体，按照常态化、制度化的要求开展项目攻坚活动，力促我县23个重点建设项目如期完工。二是以创先争优深化洁净乡村活动。在活动中充分发挥“洁净乡村”党员示范岗、党员义务包干区的示范带动作用，最大限度激发基层党组织和广大党员的活力，把这项活动做得更好、更实，使之成为我县乡村休闲旅游品牌中的最大亮点。三是以创先争优促进村规模调整。充分发挥基层党组织和党员在这项工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，完善村庄规模调整方案，科学平稳有序地推进各项工作。四是以创先争优促进村级组织换届。认真开展村级组织换届选举试点工作，在试点中出经验、出导向，为明年的换届打下扎实的基础。深化完善村级党组织“两推一选”，积极推行“公推直选”，规范“自荐海选”，落实妇女委员“专职专选”等制度，最终实现择优选举、活力选举、阳光选举、和谐选举的目标。

（二）围绕创先争优活动，明确下步工作重点，确保活动全面推进。一是找准服务着力点。农村要围绕“1351”工程的实施，企业要围绕转型升级和节能减排目标的实现，机关要突出年度各项工作任务的全面完成。各级各类党员自愿者服务队伍要广泛开展服务活动，进一步建立健全服务机制，完善活动章程和规章制度，健全服务网络，提升服务水平，使党员志愿服务长效化常态化。二是继续深化“网格化管理、零距离服务”工作。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制、利民惠民服务机制，确保“网格化管理、零距离服务”在掌握民情、为民服务和平安建设方面发挥作用。三是统筹推进基层党组织结对共建活动。围绕共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建三个方面，组织引导城乡基层党组织把结对共建活动开展好。以部门结对、城乡结对共建、选派农村工作指导员、下派企业助理、党员志愿服务活动等“五大行动”的广泛开展，推进统筹城乡建设。四是强化服务平台建设。扎实推进党员服务中心规范化建设。建立健全党内关爱资金筹集机制和资金管理使用制度，实现资金使用效用最大化。五是学习贯彻十七届五中全会精神。不断创新学习方式和宣传方式，以活动促学习，以学习促争创，确保全会精神在基层党员中能深入了解，普通群众中人人皆知。六是在非公企业中深入开展“双强争优”活动。按照“一企一策”的要求，帮助企业制定“双强争优”方案和计划，通过实行项目化管理，培育一批优秀企业进入市级“双强” 企业行列，力争把浙江元立金属制品集团有限公司培育成省级“双强”企业。

12全文查看各位督查指导组领导：

一

、活动开展基本情况

二、主要做法

（一）强化组织领导，形成创先争优活动强大保障开展创先争优活动，落实组织管理责任是前提。我县精心谋划、合理安排，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，形成强大推动力，确保争创活动扎实推进。一是加强组织领导。全市创先争优动员会后，县委及时成立了以县委书记葛学斌为组长的活动领导小组，并召开了全县创先争优活动动员部署会、推进会。各乡镇、各部门把活动切实摆上重要议事日程，召开专门会议进行研究部署，认真制定活动方案，迅速成立由“一把手”任组长的领导机构，及时召开动员会，层层进行部署落实。二是坚持领导带头。为确保创先争优活动的扎实深入推进，县委创先争优活动领导小组成员、副县以上党员领导干部率先垂范，县委书记葛学斌，县委副书记、县长张晓强等党委、政府主要领导曾多次深入各自联系点调查研究，指导联系点结合自身实际设计争创主题，鼓励党员立足本职工作开展活动，力争把联系点办成创先争优活动的示范点。全县共建立领导联系点50个，已累计开展调研指导108人次，走访农户5705人次，破解难题243个。各乡镇党员领导干部也分别建立了联系点，经常深入联系点开展指导工作，确保了活动正常有序开展。三是实施分类指导。加强分类指导是创先争优活动重要的举措。全县根据不同领域党员特点，按照农村、社区、机关、事业单位、非公经济组织分领域设计了务实有效的争创主题和载体，充分激发了基层党组织和党员参与活动的积极性、主动性，各牵头单位各负其责，认真指导本系统各单位开展活动，确保了活动的针对性和实效性。如：大柘镇提出了“构筑文明村镇新高地、打造乡村旅游新精品、开创党建引领新篇章、丰富产业富民新内涵”的“四新大柘”争创主题；妙高镇、司法局结合实际提出了 “首善之区建设先锋”、“司法行政先锋”等，丰富了创先争优活动内涵。四是开展督查点评。为确保创先争优活动不流于形式，全县上下积极开展全面督查，逐级点评。建立了县级领导点评制，每位县委创先争优活动领导小组成员、副县以上党员领导干部经常到各自的联系点进行点评，并及时解决联系点单位在活动开展中遇到的困难和问题。建立了县委创先争优活动领导小组办公室“周督查制”，扎实落实“四个一”举措，即每周一督查、每周一总结、每周一汇报、每周一通报，督促基层党组织采取切实有效的措施推进活动的开展。建立了乡镇班子成员周点评制，各乡镇班子成员采取抽查或走访等方式，每周安排一天时间对联系片、联系村，开展一次创先争优活动点评，解决工作难题。

（二）结合中心工作，确保创先争优活动服务科学发展大局围绕中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。我县紧密结合本地区本部门本单位中心工作谋划和推动创先争优活动，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。 [] 一是与学习实践活动的后续整改相结合。第三批学习实践活动虽然告一段落，但整改落实任务还没有彻底完成。创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，我们积极做好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作，注重上下联动和批次互动，抓紧抓好，抓出成效。通过走访调研、边查边改，梳理出363个学习实践活动结束时尚未解决的突出问题，结合创先争优活动到目

前有效解决327个问题，为群众送服务4319人次，直接受惠群众14703人，为群众办实事2150件，修改完善和建立新制度263项。二是与农村“1351”工程相结合。农村“1351”工程，特别是后进村整顿转化，是县委加强基层组织建设的一项重点工程。在整体推进中心村、后进村、生态文明村和特色村互动发展过程中，基层党组织和党员冲锋在前，作用巨大。一批如茶树坪村、周村村等原先的后进村实现了华丽转身，进入了先进村的行列。我们积极借鉴，进一步明确创先争优活动着力点，科学把握活动方法，积极整合活动力量，把农村“1351”工程的内在理念和方法推广到各个领域，结合到创先争优活动中，确保活动的整体推进。三是与洁净乡村建设工作相结合。围绕打造“中国最洁净乡村”的建设目标，我县通过建立“洁净乡村”活动党员示范岗、落实党员义务包干区等方式，实现党员干部带头投工投劳，积极参与新农村村庄绿化等工程建设。如金竹镇开展了以“保家乡洁净、为党旗增辉”为主题的“洁净乡村、党员干部带头”系列活动，将全镇农村党员户率先列入2010年创建“洁净家庭”户，实行了门前“三包”制，组织了全镇600余名党员和村两委干部在各党支部的带领下深入全镇各个卫生死角开展大清扫活动。在党组织和党员的带动下，目前全县已有5万多名干部群众直接参与到“洁净乡村”建设活动中，环保意识深入人心，城乡环境得到明显改善。四是与村规模调整相结合。村规模调整是统筹城乡发展、加快人口集聚、促进产业发展的重要举措，但由于农村群众思想守旧、村干部利益得失等因素影响，这项工作的推进有了点阻力。在村规模调整的前期准备工作中，我们的基层党组织和党员在明确目标、统一思想、完善方案、落实行动等方面，不仅带头执行，做好表率，更是积极协助、责无旁贷。以村规模调整的过程和结果作为检验创先争优活动成效的标准，作为检验基层党组织和广大党员引领科学发展的能力。五是与村级组织换届前期准备工作相结合。为切实加强村级组织建设，增强村级组织在新农村建设中的引领和带动作用，我县扎实抓好村级组织换届选举前期准备工作。乡镇干部通过召开座谈会、个别走访、问卷调查摸清了村情民情，对群众关注的村级财务等焦点问题先行介入，村级财务实行“双代理”，今年7月进行了“三资审查”。对现任班子和成员的德才表现和工作实绩，特别是竞职承诺兑现情况进行了重点掌握。依托“网格管理，零距离服务”团队，对可能引发上访的突出问题进行了集中排摸和解决，营造了换届选举前良好的外部环境。我县注重后备干部队伍建设，将“乡乡都有好支部，村村都有好党员”的评选对象纳入村后备干部管理，