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关于建设中部战略物资储备转运基地的建议

06月24日 编辑 fanwen51.com

当前背景:

在中国未来战略发展机遇中,资源问题将是当今以及未来经济和社会发展方面的重大制约因素之一。国土资源部相关官员2008年初预言,我国未来经济增长如能在2020年实现国内生产总值增长一倍的目标,将面临约60亿吨的石油短缺,同时还有6亿立方米天然气、35亿吨钢材、5000万吨铜和6000万吨氧化铝的短缺。

我国经济发展面临着越来越严重的资源短缺.

由于国际经济环境波动以及地区能源需求紧张,2008年的国际金融海啸造成国际原油价格跌破50美元,搞好物资储备,建立石油等地区战略物资储备转运基地是解决这一问题的有效办法之一。

中部地区需要建设战略物资储备转运基地

改革开放以来,我国东部、西部和东三省相继领政策之先,正迅速崛起于中华大地;面对这一挑战,地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省却面临发展尴尬。一段时期“不东不西,不是东西”,这句近似调侃的话挂在中部地区干群嘴边,显示出中部地区发展的一丝苦涩与无奈。

相关统计数据表明,“九五”期间,中部地区各省能源需求增幅普遍为6%至7%之间,到了“十五”期间则达到了8%至9%之间。很多专家认为,光是中部地区湖南、湖北、江西三省每年需要运入的电煤等能源物资就达到约6000万吨以上,从当前和长远看,电煤运输的总量,可能还将以较快的速度增长,与之配套的铁路运输紧张的局面,可能会成为常态。这些数字本身就说明了这些年国家要保障中部地区电煤运输,需要投入不少精力和资源,所面对的压力也不小。为此,国家应该重视解决能源供求的中部地区战略物资储备转运基地的规划。否则,我国中部经济安全运行和后续发展将失去充分保障。中部六省将在发展中面临资源需求窘境。

众所周知,运价是货物成本的重要组成部分。我国进口的铁矿石,运价占了成本的30%。建设物资储备转运基地,搞大堆场大库仓,用于储备需求物资,可以较大幅度降低运输成本。择地建设物资储备转运基地,在价格适宜时大量购进所需物资并储备起来,同时运用快速方便且费用较低的物流成本运输储备物资,反过来就是促进这些物资未来的增值。国家适时适地储备足量的重要物资,是服务中部经济发展甚至是满足全国战略发展需要的必要选择。

从较长的时间跨度观察世界资源供需情况,我国需要有尽快储备资源的紧迫感。作为中国未来区域性隆起地的中部地区更加需要客观判断中部资源供需状况,积极

向国家建议做好资源储备工作,以应对未来中部地区发展对资源的巨大需求。

中部地区承东启西、连接南北,区位优势明显,东联西进,双向开拓的天然的地理优势为战略物资储备转运的建设提供了便利条件。作为一个涉及面广、服务领域宽、区域跨度大的综合性战略,中部战略物资储备将是中部经济发展的“助推器”。

可喜的是,中部发展引起了中央的高度重视。连续两年的《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”,表明国家实现区域协调发展已正式进入实施阶段。为了防止能源供应中断和平抑价格,保障中部地区经济发展、人民生活和社会稳定,破解中部经济发展困局,建立中部地区战略资源转运基地非常必要。

宜春是建设中部战略物资储备转运基地的理想选地之一

据悉,国家石油战略储备体系第二期战略石油储备基地的选址工作已经走向实质。其选址一个鲜明的特征是:战略石油储备基地的选址不再完全拘泥于沿海地区,而是沿海和内陆两线推进。作为沿海与西部衔接地段的中部地区非常有希望,即使依据规划,中国第二批战略石油储备基地也只是达到国际能源署成员国的战略石油储备能力的“达标线”。这为中部区域中心地宜春的战略选择提供了无限可能。在宜春宜万工业走廊区域建设中部地区重要战略物资储备转运基地,既能充分发挥宜春在中部的区位优势,又符合中部区域发展的需要,应该成为宜春发展的一个战略选择。

从长远角度看,宜春处于武汉经济圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈的三圈中心交汇地区,具有工业发展的巨大潜力。将中部战略物资储备转运基地设在宜春宜万工业走廊,符合我国工业区位结构调整要求,有利于中部地区和宜春的发展,不仅符合利润最大化的资本意愿,也符合我国区域协调发展特别是中部地区发展的要求。

宜春争取建设中部战略物资储备转运基地的理想选地有如下优势:

1、武汉经济圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈三圈交汇唯一的地级市就在宜春市,宜春自身为赣西城市群的政治经济区域中心城市,宜春区域内的宜万工业走廊拥有得天独厚的地理优势;详见附图二

2、就赣西城市圈而言,资源枯竭型城市萍乡市的转型需求、新兴光伏产业型城市新余市的能源需求都需要一个重要级别的区域能源储备转运基地做支撑。作为赣西地区的地理中心城宜春条件优越。

3、沪瑞高速、杭长高铁、宜春明月山机场、320国道一级公路、未来规划争取建设的咸吉/荆岳铁路的宜春交汇点以及未来宜春至井冈山可延伸铁路等区域交通优势中部地区其他城市无以比拟。

4、宜万工业走廊(2006-2015)完整规划提供了强大的论证支持;详见附图一

5、宜春已有众多国家级储备基础项目也是最好的例证,中央储

备粮宜春直属库,兴建于1998年,总占地面积110亩,总仓容量6000多万公斤,现储存中央储备粮稻谷4500万公斤左右。国家物资储备局二五六处(宜春)是国家直接建立和掌握的战略后备力量,是保障国家军事安全和经济安全的重要手段。二五六处隶属国家发展和改革委员会国家物资储备局,全额拨款事业单位,成品油储备油库,具有“服务国防建设,应对突发事件,参与宏观调控,维护国家安全”功能。

6、作为国家重要的军事战略要点以及宜春风动工具等中部地区重要军工企业等战略要点,建设宜春战略资源储备转运基地可以有效满足未来非常规时期的资源有效需求供给;

综上所述,宜春正好处在中部地区需求物资的合理运输线上。宜春的宜万工业走廊一带,具有建设大型转运基地的优越条件,有大片可用土地,可以建设大型堆场和仓库。物资下车就入库,出库就上车。为了降低单位物资采购成本、管理成本和营运成本,提高资源可使用率,防范全球性资源危机,国家有必要在中部建设大型重要物资储备转运基地。特别是在宜春建设中部最大的重要物资储备转运基地,是非常具有战略眼光的。

基地的建设运营对宜春经济发展影响巨大

建设中部重要物资储备转运基地,包括石油等国家战略资源在内的大规模的物资储备转运基地,单是基地建设就是数以百亿计的大项目投资。它被确定在哪里,对所在地的经济影响巨大。2005年我国进口原油等资源产品就有几亿吨之巨。国家宏观部门若能指导有关部门巧妙掌握物资进口的时机、节奏,通过中部宜春基地转运的物资一年达几百万吨应该不成问题。这对宜春发展的积极作用是可以想象得到的。中国宏观经济学会有关负责人估计,到2030年,中国每年需进口资源产品将达30亿吨。笔者认为这其中部分如能通过宜春基地储备转运再让中部消化吸收,这个蛋糕分量会很大。

在宜春宜万工业走廊建设中部重要物资储备转运基地,宜春决不单是在基地建设与物资储备转运方面得利。有中部物资储备在宜春,就是宜春的资源优势。我国工业长期以来是资源型布局,资源供应状况起了变化,工业布局也要相应调整。物资储备在宜春,必然会带来加工工业及下游产业链的发展。国际国内的产业转移,本质上是资金、技术、人才等流动要素,同时也追逐区位、土地、矿产资源、基础设施、市场等非流动要素。可以说,中部地区物资储备转运基地设在宜春,宜春就多了一个优于其他地市、省的重要发展因素。

一、可操作研究方案

方案一:在宜万工业走廊建设战略物资储备转运基地的基础上,保留原有宜春城南中央直属粮食储备库、物资储备局等国家级战略物资储备库,但根据运输高效快速的特点,宜春市政府应适时考虑修建城南通往宜万工业走廊的快速连接线,一方面开辟了宜春现有基地物资转运的快速通道,另一方面可以和宜春环城公路规划做完美衔接,可谓一举两得。

优点是:省去了原有物资储备仓库基地的仓库重新搬迁的程序,省去的费用可以用来修建城南通往城北的绕城高等级公路。

缺点是:不利于规模化和集约化管理。

方案二:将城南中央直属粮食储备库、物资储备局等国家级战略物资储备库全部搬迁至宜万工业走廊地段,宜万工业走廊的集中性建设可以省去诸多分散管理方面的投入,将中部战略物资储备转运基地集中规划建设更有规模性和说服力,可以争取到国家能源基地建设的更多的关注。腾出空间重新规划城南工业地块用途,个人认为城南适宜发展文化产业创意园区,为明月山旅游产业提供更强大的工业文化支撑,同时更好的实现宜春中心城的功能分区,提升城市品味,增加城市辐射能力。

优点是:优化资源配置,便于基地的统一性和完整性。

缺点是:需要将搬迁成本 考虑到具体运作过程中。

(位于浙江镇海的国家战略石油储备基地)

二、对争取建设宜春物资储备转运基地项目的建议

建议宜春市委市政府先吃透国家发改委对国家战略物资储备规划职能以及促进中部地区崛起等国家政策,效仿国内其他城市成功争取能源基地的成功先例,积极探索建立中部地区能源储备机制,加快推进与中国能源国有企业在能源建设方面的战略合作,积极推进与大型能源企业合作建设,与国际石油财团签署了能源化工战略合作框架协议。积极策划与国家物资储备局的战略合作,争取联合建设国家战略储备转运宜春基地项目。逐步完成基地规划研究,并组织相关专家论证,为成为中部地区战略石油储备转运基地而做先期准备。

研究建立能源保障体系,争取国家物资储备局与宜春市联合建设中部战略储备转运宜春基地项目。未来几年内争取吸引中石化、bp等国内国际石油石化公司巨头在宜春宜万工业走廊建中部地区成品油商业仓储站。在现在能源紧张的情况下,成为国家能源储备转运基地,就等于有了能源保证,就有了能源主动权,宜春若能成功争取到将具有独特优势。

宜春的目标:要争取这样一个基地需要宜春市委市政府领导人拥有远大的眼光和非凡的魄力,宜春应该充分认识到自身经济发展所遇到的资源匮乏的瓶颈问题,争取能源物资转运基地建设是宜春一直以来的梦想,“要么不做,要做就做最大的”,希望宜春市领导拿出万分气魄,以高瞻远瞩的眼光从现在起用几年甚至十几年、二十几年的时间谋划,向国家争取未来极有可能实现的中部地区战略物资储备转运基地。

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