论企业发展与城市建设的关系及对策

[浅析当前查办复杂案件的对策]面对新的形势和任务，结合近几年的纪检监察工作实践，我认为影响当前查办复杂案件的因素主要有以下几个方面：一、主体多元化。从近几年的办案实践看，一些违法违纪案件由个体向群...+阅读

企业，是承载创造一切社会财富的社会组织现阶段，无论是公有制企业还是非公有制企业，都是社会主义国有经济的实现形式，一座城市的繁荣离不开企业的蓬勃发展，企业发展对于一座城市国民经济实力的增强，税基的增大，财政的增长，就业的增加，居民收入的增收等有着至关重要的作用。同样，城市，是一切企业赖以生存持续发展的主要载体，城市功能的完善，品位高

雅，社会稳定和谐，人居环境优美，科技教育进步，文化丰富繁荣，必将激发企业发展的活力、创造力和竞争力。企业将在城市的蓝天上振翅高飞。由此，企业与城市的关系可以这样定位：城市是树，企业是根，根深才能叶茂；企业是源，城市是水，源渊才能流长。

一在改革开放的大潮中，景德镇，要建设经济重镇，旅游都市和特色瓷都，必须大力发展企业。而工业企业又是我市经济工作中的重中之重，对全市经济发展一直发挥着主导作用，历史上，我市是老工业城市，基础较好，门类齐全，在全省一直排位靠前。在全国改革开放的大潮面前，要实现跨越发展，率先在中部地区崛起，还有不少差距。主要是传统观念束缚较大，经营管理人才缺乏，投资环境有待改善。具体表现在：产品档次较低，技术含量不高；企业机制不活，创新能力不足；组织结构分散，产业关联度差；宏观调控乏力，市场营销薄弱；企业历史包袱重，经营效果较差；资金投入不足，民营企业发展缓慢；工业发展外向度较低，大企业大项目不多等等。

由于这些原因，使得我们整个城市的经济总量太小，财政收入偏低，可用财力更少，公务员待遇偏低，银行信用总量不大，居民平均收入不高，用于城市建设的政府主导性投资资金更是捉襟见肘。近几年，尽管我们通过经营城市，市场运作，招商引资，银行借贷等办法使市政建设，城市发展有了很大的变化。但是，要按双百城市（百万平方公里建成城区和百万城市人口）的规模，形成一市三区（现代区，文博区，生态区）的规划，打造具有山水、生态、文化特色的经济重镇，旅游都市和特色瓷都，还任重道远。因此，城市化的提高，城市综合实力的增强有赖于工业化的全面推进！

二我市企业的发展，尤其是工业企业的发展，难以适应城市化的前进步伐，这是经济发展到了一定程度出现的问题，既然是发展中的问题，就必须用发展的办法来解决。

首先，对城市建设进行科学定位，然后对企业发展，作出应对策略。

按照景德镇千年成因，和改革开放以来发展的实际，景德镇的城市建设应确定为：经济重镇，江南旅游都市和特色瓷都。城市的物质文明，精神文明和政治文明同步发展，人民生活水平日益提高，人与自然协调发展。

作为经济重镇，强势发展企业，特别是工业企业，本身就是题中应有之义。围绕城市发展目标，来确定我市企业发展的总体思路，这就是：全党抓经济、重点抓工业、关键抓园区、首先抓项目。

把项目和工业园区建设作为振兴工业经济的第一要务，以科研为基础，以产品为龙头，以产业为支柱，以效益为中心。未来若干年，我市工业发展的战略目标拟为：

以发展先进加工制造业为主体，高新技术产业和劳动密集型产业为两翼，以体制与技术的不断创新为动力，促进全市工业结构与布局优化，产值与效益同步，在江西乃至我国中部地区率先建立起现代化瓷都工业基础。

三当前，在工业化推进城市化，城市化带动工业化的进程中，我们应该把握好以下几个方面：

更新观念，统一思想。景德镇发展不快，最大的差距是观念，最大的瓶颈是资金，硬件障碍是体制，软件障碍是服务。因此，发展工业、建设城市、富民强市，必须树立企业兴则城市兴，企业衰则城市衰的理念，从上到下，广泛组织，大力学习宣传这种理念，形成共识，形成合力。大家都来为企业发展，创造宽松环境，为企业创业、成长、发展提供肥沃的土壤。政府要转变职能，干部要提高素质。真正形成小政府大市场的格局，政府切实履行好宏观调控、市场监督、社会管理、公共服务的职能，减少行政干预，增强服务功能。干部要有全局意识，要有奉献精神，要潜心研究国家经济政策，把握市场规律，真心实意扎扎实实的为企业提供优质高效的服务。

营造环境，人才强企。国以人兴，政以才治。人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，对于社会的进步与发展，对于国家的巩固和强大，对于民族的兴盛与繁荣始终起着关键性的作用。各级党委和政府就是要努力营造良好的环境，包括工作环境、生活环境、学习环境和发展环境。千方百计吸引人才、管理人才、用好人才，引导人才合理流动，为我们城市建设和企业振兴服务。其实，景德镇不乏优秀人才，比如陶瓷美术大师、工程技术专家。但是，高新技术、企业经营管理和市场销售方面的人才比较缺乏。尤其是缺乏既懂技术，又会经营管理的复合型人才。由于这方面的人才匮乏，导致不少企业经营管理不善，产品缺乏竞争力，市场开拓疲软，难以打开局面，有的企业虽拥有自营出口经营权，但仍然依靠外贸公司和中间商，缺乏自己的销售网络和销售渠道。更为尴尬的是，景德镇至今没有形成一个企业经营者阶层。加上没有一个比较健全的，与时俱进的激励机制和约束机制。国有企业内部分配制度也不甚合理，人才外流现象

比较严重。因此，发展现状呼唤人才强企。

人才强企，就要树立科学的人才观。无论是党政人才，经营管理人才，专业技术人才还是技能人才，无论是国有企业人才，还是非公有制经济组织人才，只要为现代化建设事业付出劳动，作出成就，创造价值的都是人才。识人，既要看才能，也要看品德，力求德才兼备；看能力，看业绩，确立能力导向，业绩导向；看主流，看本质，不能求全责备。用人要不拘一格，反对唯学历，唯资历，要敢于、善于用有争议的人才，大格不破，英才难出。要建立科学合理、充满活力的用人机制。形成人尽其才、才尽其用，人才辈出的良好局面。

找准差距，攻坚破难。比照全省各地经济发展情况，学习江浙等发达地区的先进经验。我市经济发展应着重抓好以下四点：一是主攻工业，进一步强化工业主体地位。增加工业投入，大力培育昌河式的企业群体。支持昌河、华意、焦化等一批优强企业低成本扩张。推进战略重组，实现生产要素向优势企业、名牌企业集中，发挥大公司，大集团对经济的带动、辐射、共振作用。打造瓷都工业规模经济新优势，加快工业化进程，带动第三产业发展和整个城市繁荣。二是：发展民营经济。民营经济是衡量一个区域经济是否具有活力的重要标志，是当前推进我市工业化最现实、最有效、最快捷的途径。各级各部门要放心、放手、放胆、放开、放宽、放活民营经济发展。要以优化环境为重点，宽松政策，加大投入力度，努力拓宽融资渠道，对民营企业实行国民待遇，促进公平公正竞争，鼓励社会英才，包括党政机关优秀人才，投身民营经济发展。

三是抓好园区发展，大力招商。工业园区是我市招商引资招商引企的重要平台，是优势企业的发展载体。要以高新技术开发区为容头，以北大科技园，联创科技园，所中门直升机研发中心等项目促进科技成果产业化。要以陶瓷、板鸡、洁具、建材、电子、医药、机械资源和企业引进世界强、中国强、民营强来景投资落产。工业招商，要创新机制，转换形式，注重规模，

⒋深化改革，激发企业活力。通过引进增量、盘活存量、做大总量、推进国企改制。按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代化产权制度要求，引进战略投资者。实施战略重组，联强扶优，以并购、合作、兼并、破产等形式，全面完成企业改制。灵活把握中央的宏观调控政策，认真协调好部门与整体、眼前与长远之间的利益关系。依法行政，按章办事，切实保护好企业的合法权益。改变旧体制，创造新机制，不断激发企业经营、管理和发展的勃勃生机。要用企业的振兴带动城市的全面繁荣。