异地项目部企务公开存在的问题及对策

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实行企务公开制度是落实全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业民主政治建设、保障职工民主权利、促进企业发展的重要举措；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业组织建设、领导班子建设的有力手段。

近几年来，面对着煤炭资源濒临枯竭的问题，许多煤矿企业都外出创业谋求发展，如何完善和深化远离本部的异地项目部的

部务公开，推动异地项目部的和谐发展，需要进行探索和思考。

一、异地项目部部务公开存在的问题

1、有些公开栏有名无实、形同虚设。上面张贴的尽是些通知及海报，即使公开了，也内容陈旧，有的公开栏甚至长期闲置或者根本没有公开栏。

2、公开内容面上的事多，有针对性的少。有些项目部只对生产经营中职工熟知的情况进行公开，而对职工关注的收入分配、岗位调整及评选先进等避而不谈，被工人称为“假公开”。

3、民管会没有真正发挥作用。由于项目部大多远离本部，其负责人拥有相对集中的决策权、支配权，决策权，容易导致主管负责人的独断专行，重要事项搞“一言堂”，一些职工关心的事情，负责人不愿意或不敢公开，项目部的民管会不敢提出这些问题，起不到应有的监督作用。

4、工会组织机构不健全，民主管理不到位。有的工会主席是项目部负责人兼职，有的工会主席由行政副职兼任，有的工会主席岗位变动较大，或者长期不健全工会组织，即使建立了工会组织,但内部机构不健全,组织制度、工作制度等基本制度没有落实，导致企务公开难以进行。

5、职代会不能正常召开。有的项目部借口工作忙等原因长期不召开职代会，使职代会制度得不到落实，重大事项无法经职代会审议通过，也无法公开。

二、产生上述问题的成因

1、领导民主意识不强。有的项目部负责人喜欢个人当家，缺乏集体决策的民主意识；或者不善于民主管理。一些项目部负责人对应该由个人和集体决定的事分不清范围，养成了不经集团研究，个人独断专行的坏习惯。

2、工会组织没有发挥应有作用。有的项目部工会主席凡事要看行政负责人的态度，不能够发挥工会组织应有的监督和民主管理作用，在代表职工利益、维护职工权利等方面缺位，起不到维权作用。

3、部务公开制度不健全，流程不清晰、不完善。尤其体现在对部务公开没有相应的制度，或有制度缺乏相应的考核机制。

4、矿本部对项目部的部务公开缺乏经常性的监督。由于路途较远等多种原因，矿本部对项目部的部务公开不能做到定期检查、监督，对职工反映的问题没有引起足够的重视，造成民主管理和维权问题积聚较多。

三、几点对策

1、建立制度，规范责任和行为。进一步建立和健全一系列有关部务公开的制度。如项目部重大决策征求意见和公开制度、职代会制度、领导干部述职述廉制度、联系职工制度、职工议事会制度、民主评议干部制度等。每年一般召开1－2次职代会，重大事项需集体研究和职代会审议通过。另外，为从根本上做好公开还需要落实下列制度：一是会议制度。项目部成立部务公开领导小组并每季度召开一次会议，分析研究实施《企务公开管理手册》情况，提出整改意见。二是检查制度。矿企务公开办公室定期

（一般每季度一次）对项目部企务公开情况进行巡视检查。三是考核制度。矿企务公开领导小组每半年对项目部的公开情况进行一次全面考核。四是追究制度。按照《集团公司企务公开责任追究暂行办法》，企务公开的主体和责任人不按规定履行职责，违反企务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果，进行责任追究。其次，在公开内容上，规范公开事项；在公开形式上，设有公开栏形式公开、会议形式发布、有关制度汇编下发等形式；在公开时间上，有结合临时工作临时公开，有固定工作长期公开，有阶段性工作月度季度公开；在监督上，设立意见箱和举报电话等，完善、规范操作程序，促进项目部部务公开在各个环节都得到落实。

2、创新形式，实现动态管理。针对不同规模的项目部，采取灵活多样的职工参与管理的新形式。一是设立专门的部务公开栏，及时把项目部的公开内容上墙公开。二是注意民主管理工作与项目部各环节管理工作的融合，突出职工最关心的问题，找准切入点和着力点。四是不断改进外创项目部民主管理方式方法。如定期开展项目部情况通报会，民主肯谈会，职工代表点题公开等新方法。

3、严格督查，抓好整改落实。矿本部应成立外出项目部“部务公开监督检查小组”，检查小组由矿本部有关领导任组长，职能部门人员和项目部的职工代表组成。监督检查小组每季度对项目部企务公开进行检查，发现存在的问题和不足，及时督促整改；定期听取各项目部负责人对本部门负责范围的公开项目落实情况汇报；建立项目部部务公开职工意见反馈制度，凡是职工反映的问题，要事事有落实、件件有回音；每半年到项目部开展一次部务公开满意度测评，对满意度低的项目部，矿本部要帮助分析原因，找出对策，切实做好部务公开工作的监督检查工作。

4、建立长效机制，形成良性循环。企务公开是企业的一项基本管理制度，是长效工程。因此要深入持久地抓好外创项目部的部务公开工作，必须建立长效机制，切实保证不以人员变动而公开工作受到影响，不以工作忙为由使公开工作中断。要把推

行外出项目部企务公开的出发点和落脚点放在促进项目部发展与稳定上，认真研究推广部务公开好的做法，形成一整套良性循环的部务公开长效机制。一是建立利益协调机制。二是建立诉求表达机制。三是建立矛盾调处机制。四是建立权益保障机制。充分发挥工会组织的民主监督作用，进一步加大职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督工作的力度，切实使企务公开工作真正成为推进外出项目部改革和发展的一项“阳光工程”。